于涵

摘要：改革開(kāi)放以后我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的同時(shí)各類安全事故也隨之而來(lái)，各類安全事故中火災(zāi)首當(dāng)其沖。追本溯源，引起火災(zāi)的原因往往都是隱蔽并且復(fù)雜的。為了創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，給人們提供一個(gè)安全的生產(chǎn)生活環(huán)境，對(duì)火災(zāi)事故展開(kāi)調(diào)查，剖析火災(zāi)發(fā)生的原因，啟動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制就顯得十分重要。本文從基層火災(zāi)調(diào)查工作開(kāi)展的實(shí)際情況出發(fā)，淺析了此項(xiàng)工作存在的問(wèn)題，進(jìn)一步分析造成問(wèn)題的原因，提出有效的應(yīng)對(duì)策略，力爭(zhēng)為創(chuàng)造安全的社會(huì)環(huán)境貢獻(xiàn)綿薄力量。

關(guān)鍵詞：安全事故;火災(zāi)調(diào)查;對(duì)策

火災(zāi)調(diào)查是應(yīng)急管理部門的工作內(nèi)容之一，不同于其它基礎(chǔ)性的工作，火災(zāi)調(diào)查的專業(yè)程度更高，與其他學(xué)科的交叉更多，火災(zāi)調(diào)查工作的開(kāi)展往往面臨著復(fù)雜的挑戰(zhàn)，不僅僅局限于火災(zāi)本身，更需要掌握法律、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的知識(shí)。在這種情況之下，火災(zāi)調(diào)查工作的開(kāi)展必須要高度重視，開(kāi)展的過(guò)程中要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致注重多學(xué)科知識(shí)的融合問(wèn)題，采取科學(xué)的方式開(kāi)展相關(guān)工作，力求還原事件本身，發(fā)現(xiàn)日常管理工作中出現(xiàn)的漏洞，以便后期能夠制定相應(yīng)措施對(duì)已有漏洞進(jìn)行彌補(bǔ)，推動(dòng)社會(huì)整體的安全管理水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

1 基層消防火災(zāi)調(diào)查工作中現(xiàn)存的問(wèn)題

1.1對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作的重視程度不夠

從當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看，一些基層應(yīng)急管理部門對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作的重視程度不夠，長(zhǎng)此以往導(dǎo)致了從事基層火災(zāi)調(diào)查工作的人員不足，難以深入細(xì)致的開(kāi)展調(diào)查工作。比較普遍的情況是將從事火災(zāi)調(diào)查的人員安排在其他崗位，實(shí)際完成火災(zāi)調(diào)查工作的人缺乏相應(yīng)的專業(yè)能力不能完全勝任此項(xiàng)工作。除此之外，火災(zāi)調(diào)查的培訓(xùn)機(jī)制也不完善，缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)課程難以為從業(yè)人員提供良好的技能培訓(xùn)。相比于基礎(chǔ)性的工作，火災(zāi)事故調(diào)查工作的開(kāi)展難度大，面臨的情況復(fù)雜，條件極為艱苦，在一定程度上導(dǎo)致了較多防火監(jiān)督人員不愿意從事火災(zāi)事故調(diào)查工作，對(duì)其具有一定的抵觸心理，能夠刻苦鉆研業(yè)務(wù)的從業(yè)人員更是少之又少，這樣的客觀情況，必然會(huì)導(dǎo)致大部分火災(zāi)調(diào)查從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)長(zhǎng)期得不到提升，在實(shí)際工作中開(kāi)展業(yè)務(wù)的能力長(zhǎng)期不足，不具備嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度的能力，最終影響火災(zāi)調(diào)查的結(jié)果，工作人員積極進(jìn)取的意識(shí)不足，難以提升火災(zāi)事故調(diào)查的處理水平[1]。

1.2落后的裝備技術(shù)

火災(zāi)調(diào)查工作不同于一般的基礎(chǔ)性工作，其對(duì)專業(yè)性的要求極高，對(duì)現(xiàn)有的火災(zāi)調(diào)查設(shè)備進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的裝備技術(shù)處于一個(gè)較為落后的水平。由于缺乏統(tǒng)一完善的標(biāo)準(zhǔn)，火調(diào)的設(shè)備難以很好的發(fā)揮協(xié)同配合的作用，一些單位進(jìn)行火調(diào)設(shè)備采購(gòu)時(shí)缺乏科學(xué)的參考標(biāo)準(zhǔn)，難免會(huì)出現(xiàn)盲目采購(gòu)，設(shè)備實(shí)際使用價(jià)值低于預(yù)期的情況。這種情況的出現(xiàn)能夠在一定程度上對(duì)實(shí)際火調(diào)工作產(chǎn)生影響，不能順利的找到火災(zāi)事故發(fā)生的起因，增加現(xiàn)場(chǎng)勘查工作的難度。準(zhǔn)確、及時(shí)的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)判斷是影響最終是否能找到著火原因的關(guān)鍵因素，要引起高度重視[2]。

1.3優(yōu)秀人才的缺口

就目前的情況來(lái)看，基層應(yīng)急管理部門成立的時(shí)間不長(zhǎng)還存在著許多問(wèn)題，比較顯著的是人力資源配置不足、消防滅火任務(wù)繁重、肩負(fù)的責(zé)任重大社會(huì)影響極深。在這些問(wèn)題之中，最為顯著的問(wèn)題是缺乏專業(yè)性的優(yōu)秀人才，一些基層應(yīng)急管理部門專職從事消防工作的人數(shù)不足10人，然而需要處理的工作內(nèi)容確卻非常之多，火災(zāi)調(diào)查工作也是他們的工作內(nèi)容之一。每位工作人員要負(fù)責(zé)多家重點(diǎn)消防單位的管理工作，在重點(diǎn)消防單位的管理過(guò)程中不僅僅要進(jìn)行基礎(chǔ)性的安全檢查、審核及驗(yàn)收等多項(xiàng)內(nèi)容，在此基礎(chǔ)之上還要進(jìn)行調(diào)研、培訓(xùn)等長(zhǎng)期性的工作，這些工作十分繁雜，占用了工作人員很多的時(shí)間和精力。在這種情況下，如何再讓這些工作人員高質(zhì)量的完成火調(diào)工作，顯然成為了一個(gè)難以解決的問(wèn)題。抽調(diào)專業(yè)人員補(bǔ)充基層力量，完成火調(diào)工作的難度也是非常大的。由于基層從事應(yīng)急管理的人員的專業(yè)知識(shí)不夠豐富，對(duì)火災(zāi)調(diào)查的辦案流程掌握的不是十分全面，在進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查的過(guò)程中不能十分科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈_(kāi)展相關(guān)工作。這些問(wèn)題是長(zhǎng)期積攢而形成的，為了解決這些問(wèn)題，主觀部門采取了多項(xiàng)措施，例如加強(qiáng)培訓(xùn)等，然而專業(yè)性人才的不足的問(wèn)題一直以來(lái)難以得到有效的解決，嚴(yán)重制約了應(yīng)急管理工作水平的提升[3]。

1.4居高不下的專業(yè)鑒定成本

在火調(diào)的流程中，收集現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)資料、勘察等環(huán)節(jié)需要專業(yè)機(jī)構(gòu)的介入。隨著社會(huì)物質(zhì)水平的豐富，越來(lái)越多的人的法律意識(shí)得到了增強(qiáng)，對(duì)于物證鑒定機(jī)構(gòu)的要求也隨之水漲船高，多數(shù)人開(kāi)始注重物證鑒定機(jī)構(gòu)的知名度和聲譽(yù)。不僅如此，物證調(diào)查的科學(xué)性也是人們開(kāi)始重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)。因此，在進(jìn)行火災(zāi)物證鑒定的時(shí)候，具有相關(guān)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)才能夠提供相關(guān)服務(wù)，最終做出具有參考價(jià)值的結(jié)果。

就目前的情況來(lái)看，能夠滿足這些條件的物證鑒定機(jī)構(gòu)的數(shù)量仍然處于低水平，隨意基層應(yīng)急管理部門需要依托于專業(yè)的鑒定機(jī)構(gòu)才能進(jìn)行物證鑒定。由于行業(yè)門檻高，滿足條件的機(jī)構(gòu)數(shù)量少，鑒定耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用多，這些因素又會(huì)延誤火災(zāi)調(diào)查的進(jìn)程。因此一些基層應(yīng)急管理部門常常憑借自身的經(jīng)驗(yàn)做出判斷，這會(huì)造成鑒定結(jié)果的主觀性較強(qiáng)，容易發(fā)生人為失誤，從而造成錯(cuò)誤的判斷，使得導(dǎo)致火災(zāi)真正的原因不被發(fā)現(xiàn)，相關(guān)責(zé)任人免于法律的懲罰。在實(shí)際的工作過(guò)程中，一定要注意火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的封鎖，一些狡猾的事故責(zé)任人會(huì)利用人們都忙于救援忽略現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)的可乘之機(jī)，蓄意破壞現(xiàn)場(chǎng)，企圖逃避責(zé)任[4]。

1.5不明確的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果

進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查的最終目的在于火災(zāi)事故責(zé)任的認(rèn)定，在此基礎(chǔ)之上根據(jù)認(rèn)定的結(jié)果依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處理。在實(shí)際的工作開(kāi)展過(guò)程中，一些人喪失理想信念，為了謀求現(xiàn)實(shí)利益想方設(shè)法逃避、推卸責(zé)任，這種情況也為火災(zāi)事故的調(diào)查工作增加了許多阻礙。工作人員在開(kāi)展調(diào)查的過(guò)程當(dāng)中顧慮重重，難以高效的開(kāi)展工作，難免會(huì)對(duì)調(diào)查的結(jié)果起到消極的影響。

2 基層火災(zāi)調(diào)查工作存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

2.1高度重視火災(zāi)調(diào)查工作的開(kāi)展

從應(yīng)急管理的角度來(lái)看，火災(zāi)調(diào)查工作的開(kāi)展是十分重要的，弄清火災(zāi)產(chǎn)生的原因，能夠做到查補(bǔ)漏洞，杜絕類似事件的再次發(fā)生。火災(zāi)調(diào)查工作的流程十分的復(fù)雜，需要對(duì)火災(zāi)造成的損失進(jìn)行認(rèn)定，查明起火原因，還要追求相關(guān)事故責(zé)任人的責(zé)任，執(zhí)法工作面臨著一定的挑戰(zhàn)。面對(duì)這種復(fù)雜的局面，要高度重視火災(zāi)調(diào)查工作的開(kāi)展，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)的開(kāi)展，能夠提升從業(yè)人員的相關(guān)水平，以此防微杜漸，杜絕類似的安全事故的發(fā)生。在應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的過(guò)程中，加強(qiáng)不同部門之間的配合，增強(qiáng)對(duì)火調(diào)工作的認(rèn)知水平，運(yùn)用理論聯(lián)系實(shí)際的方式，促進(jìn)火調(diào)工作的順利進(jìn)行。應(yīng)當(dāng)高度重視火調(diào)工作的開(kāi)展，因地制宜選取合適的方式開(kāi)展調(diào)查活動(dòng)，從而促進(jìn)火調(diào)工作的順利進(jìn)行，得到更加可靠的調(diào)查結(jié)果[5]。

2.2投入更多的資金

以現(xiàn)在的情況來(lái)看，火災(zāi)事故調(diào)查需要投入大量的成本，這就需要相關(guān)部門注入大量資金，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此推動(dòng)火調(diào)工作向高水平發(fā)展。除了硬件的提升之外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軟件的提升，這就要求相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織培訓(xùn)，幫助相關(guān)從業(yè)人員拓展視野，提升操作水平，從而進(jìn)一步保障火調(diào)結(jié)果的可靠性。硬件設(shè)施的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，除了前期的購(gòu)置，后期的保養(yǎng)維修也需要投入大量的資金，因此在進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)之前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的論證，考量這個(gè)設(shè)備在實(shí)際使用的過(guò)程中能否產(chǎn)生價(jià)值，這樣才能穩(wěn)步促進(jìn)火調(diào)水平的提升。

2.3提升專業(yè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量

結(jié)合我國(guó)國(guó)情來(lái)看，當(dāng)前從事火災(zāi)物證鑒定的專業(yè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量較少，不足以滿足開(kāi)展火調(diào)的需求，阻礙了火調(diào)工作開(kāi)展的效率。在這種條件下，結(jié)合機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況制定機(jī)構(gòu)的門檻，是很有必要。這種因地制宜不是單純的降低，而是進(jìn)行深入的調(diào)研，在保障科學(xué)性、有效性的基礎(chǔ)的前提下，促進(jìn)專業(yè)鑒定行業(yè)的發(fā)展。這樣做不僅僅能夠提升物證鑒定的效率，還能充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)物證鑒定的價(jià)格進(jìn)行調(diào)節(jié)，有效的降低火調(diào)物證鑒定的成本，節(jié)約支出，有助于火調(diào)工作的順利進(jìn)行，推動(dòng)火調(diào)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2.4注重優(yōu)秀人才培養(yǎng)

火調(diào)工作的難度較大，加強(qiáng)火調(diào)人才的培養(yǎng)是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在進(jìn)行人才培養(yǎng)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助火調(diào)人員掌握科學(xué)、專業(yè)化的知識(shí)以便更好的開(kāi)展火調(diào)工作。對(duì)于火調(diào)人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)參加專業(yè)化的職業(yè)培訓(xùn)，全面的學(xué)習(xí)掌握火災(zāi)發(fā)生的基本特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)借助儀器進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，學(xué)會(huì)如何保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，提高業(yè)務(wù)水平。在此基礎(chǔ)之上，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)交流會(huì)也是十分重要的，通過(guò)交流研討活動(dòng)，火調(diào)人員可以借用前人的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)實(shí)際工作，掌握更多的工作技巧，少走彎路提升工作效率。

2.5明確責(zé)任認(rèn)定

責(zé)任認(rèn)定工作是火調(diào)工作的一個(gè)重點(diǎn)，也是火調(diào)工作的難點(diǎn)所在，想要做好責(zé)任認(rèn)定工作需要應(yīng)急管理部門處理好多方面的矛盾和沖突。因此，在進(jìn)行火調(diào)的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)積極溝通交警、刑偵等部門，協(xié)商做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。為后期責(zé)任認(rèn)定工作的開(kāi)展，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以此促進(jìn)火調(diào)工作取得良好的結(jié)果，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安定有序貢獻(xiàn)力量，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的積累，為全面建成小康社會(huì)添磚加瓦。

3 結(jié)語(yǔ)

整體來(lái)看，我國(guó)的火調(diào)工作目前處于一個(gè)較低的水平，應(yīng)急管理部門需要對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，有針對(duì)性的改進(jìn)工作方式，努力提升火調(diào)的效率，以此為社會(huì)的安定有序發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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