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        產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)

        2020-12-23 07:01:40
        產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊 2020年11期
        關(guān)鍵詞:評價建設(shè)

        2020-04-15發(fā)布2020-04-15實施

        前 言

        本標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是GB/T1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則。

        本標(biāo)準(zhǔn)由中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會制定。

        本標(biāo)準(zhǔn)起草單位:中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會秘書處。

        聲明:本標(biāo)準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)歸屬中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會,未經(jīng)中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(以下簡稱“協(xié)會”)授權(quán)同意,不得印刷、銷售。

        1? 適用范圍

        本標(biāo)準(zhǔn)適用于中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會登記的機(jī)構(gòu)會員單位。

        2? 規(guī)范性引用文件

        《產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計規(guī)范》

        3? 術(shù)語和定義

        3.1? 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)

        產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立,獲得省市級(含)以上政府國資監(jiān)管部門或政府監(jiān)管部門選擇確定的具有從事國有產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)益要素交易資質(zhì),負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)交易資本市場建設(shè)和運(yùn)行,并為交易活動當(dāng)事人提供交易場所、設(shè)施和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

        3.2? 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

        產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓指所有人轉(zhuǎn)讓其對企業(yè)各種形式出資所形成權(quán)益的行為。

        3.3? 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

        資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓指所有人對外轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的行為,包括生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等。

        3.4? 交易額

        交易額指已完成交易的項目成交額和中標(biāo)金額;以費(fèi)率或浮動比率等非金額形式作為交易結(jié)果的項目,能夠通過一定方式換算為金額計算的,以金額進(jìn)行統(tǒng)計,不能轉(zhuǎn)化為金額計算的暫不納入統(tǒng)計。成交金額或中標(biāo)金額以《公共資源交易平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范(V2.0)》為準(zhǔn),單向計算。融資項目的融資額按同等金融納入交易額統(tǒng)計。

        3.5? 競價率

        競價率是指公開掛牌成交項目中,報名人數(shù)在2人及以上的成交項目宗數(shù)占所有成交項目宗數(shù)的百分比。計算公式為:Σ競價項目成交宗數(shù)/Σ所有掛牌項目成交宗數(shù)*100%。適用于資產(chǎn)股權(quán)類(不含企業(yè)增資)、自然資源類、環(huán)境權(quán)類交易項目。

        3.6? 平均增值率

        平均增值率是指掛牌成交項目中,增值金額占掛牌金額的百分比。計算公式為:Σ(掛牌項目成交金額-掛牌項目掛牌金額)/Σ所有掛牌項目掛牌金額*100%。適用于資產(chǎn)股權(quán)類(不含債權(quán)項目、企業(yè)增資、融資服務(wù)等項目)、自然資源類、環(huán)境權(quán)類等具有賣方轉(zhuǎn)讓、出讓性質(zhì)的交易項目(注:沒有評估值的情況下,使用掛牌金額代替評估值)。

        4? 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容

        4.1? 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)綜合評價辦法(附件1)

        4.2? 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)綜合評價指標(biāo)計分標(biāo)準(zhǔn)(附表1-11略)

        附件1

        產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)綜合評價辦法

        第一條 為規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)(以下簡稱“交易機(jī)構(gòu)”)交易行為,規(guī)范行業(yè)內(nèi)部競爭秩序,推動交易機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng),提升產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)影響力,制定本辦法。

        第二條 本辦法所稱的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)綜合評價是根據(jù)一定的規(guī)則,在對反映產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易狀況的相關(guān)單項指標(biāo)進(jìn)行評分的基礎(chǔ)上,按照各指標(biāo)權(quán)重系數(shù)計算交易機(jī)構(gòu)的綜合得分,并根據(jù)得分情況公布交易機(jī)構(gòu)綜合評價前五十家名單和有關(guān)單項指標(biāo)前五十家名單。

        本辦法所稱的交易機(jī)構(gòu)為在中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(以下簡稱“協(xié)會”)登記的機(jī)構(gòu)會員單位。

        第三條 交易機(jī)構(gòu)綜合評價遵循客觀、科學(xué)、公開、公平、公正原則。

        第四條 協(xié)會秘書處負(fù)責(zé)全國產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的綜合評價工作。制定交易機(jī)構(gòu)的綜合評價規(guī)則,組織實施全國交易機(jī)構(gòu)的綜合評價工作。

        第五條 綜合評價工作每年開展一次,評價年度為上一年度,基準(zhǔn)日為12月31日,每年10月按本辦法規(guī)定公布評價結(jié)果。

        第六條 設(shè)立滿1個會計年度的交易機(jī)構(gòu)可參加綜合評價。評價年度如交易機(jī)構(gòu)暫停營業(yè),或被業(yè)務(wù)主管單位暫?;蛉∠鋸氖碌漠a(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的,不參加綜合評價。

        第七條 綜合評價選取交易機(jī)構(gòu)的下列指標(biāo)(附表1),采用平均值比較法計算單項指標(biāo)得分:

        (一)年交易額指標(biāo)

        年交易額是指交易機(jī)構(gòu)一個自然年產(chǎn)權(quán)交易總額,為資產(chǎn)股權(quán)類、自然資源類、環(huán)境權(quán)益類和招標(biāo)采購類四項交易額總和(依據(jù)《產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行填報)。年交易額指標(biāo)計算,首先按照交易額的大小進(jìn)行排名計分,第1名50分,第2名49分,第3名48分,依次類推,排名低于50名的得0分,得出各機(jī)構(gòu)年交易額指標(biāo)得分。年交易額指標(biāo)最終得分=交易機(jī)構(gòu)年交易額指標(biāo)得分÷參評交易機(jī)構(gòu)年交易額指標(biāo)得分前50家平均值。

        (二)硬件設(shè)施建設(shè)指標(biāo)

        硬件設(shè)施建設(shè)是指交易機(jī)構(gòu)在進(jìn)行交易活動時應(yīng)具備的基本硬件設(shè)施配備。硬件設(shè)施建設(shè)指標(biāo)最終得分=交易機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施建設(shè)指標(biāo)得分÷參評交易機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施建設(shè)指標(biāo)得分前50家平均值。

        (三)交易質(zhì)量指標(biāo)

        交易質(zhì)量指標(biāo)包含衡量交易質(zhì)量的兩項指標(biāo)競價率和平均增值率(依據(jù)《產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行填報),和交易機(jī)構(gòu)在評價年度及前2年內(nèi)受到行政處罰、自律懲戒的情況。交易質(zhì)量指標(biāo)最終得分=交易機(jī)構(gòu)交易質(zhì)量指標(biāo)得分÷參評交易機(jī)構(gòu)交易質(zhì)量指標(biāo)得分前50家平均值。

        (四)制度建設(shè)指標(biāo)

        制度建設(shè)是指交易機(jī)構(gòu)在自身制度建設(shè)方面的情況。制度建設(shè)指標(biāo)最終得分=交易機(jī)構(gòu)制度建設(shè)指標(biāo)得分÷參評交易機(jī)構(gòu)制度建設(shè)指標(biāo)得分前50家平均值。

        (五)信息化程度指標(biāo)

        信息化程度是指交易機(jī)構(gòu)在信息化建設(shè)方面的舉措和取得的成績。信息化程度指標(biāo)最終得分=交易機(jī)構(gòu)信息化程度指標(biāo)得分÷參評交易機(jī)構(gòu)信息化程度指標(biāo)得分前50家平均值。

        (六)人才培養(yǎng)指標(biāo)

        人才培養(yǎng)是指交易機(jī)構(gòu)在評價年度內(nèi)人才培養(yǎng)方面的投入和取得的成績。人才培養(yǎng)指標(biāo)最終得分=交易機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)指標(biāo)得分÷參評交易機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)指標(biāo)得分前50家平均值。

        (七)文化建設(shè)指標(biāo)

        文化建設(shè)是指機(jī)構(gòu)在企業(yè)文化建設(shè)方面的投入和取得的成果。文化建設(shè)指標(biāo)最終得分=交易機(jī)構(gòu)文化建設(shè)指標(biāo)得分÷參評交易機(jī)構(gòu)文化建設(shè)指標(biāo)得分前50家平均值。

        (八)服務(wù)創(chuàng)新指標(biāo)

        服務(wù)創(chuàng)新是指機(jī)構(gòu)在豐富服務(wù)品類、拓展合作主體、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)支撐等方面的創(chuàng)新成果。服務(wù)創(chuàng)新指標(biāo)最終得分=交易機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新指標(biāo)得分÷參評交易機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新指標(biāo)得分前50家平均值。

        (九)行業(yè)貢獻(xiàn)指標(biāo)

        行業(yè)貢獻(xiàn)是指交易機(jī)構(gòu)在評價年度內(nèi)參加協(xié)會組織的行業(yè)建設(shè)活動以及受到表彰情況。行業(yè)貢獻(xiàn)指標(biāo)最終得分=交易機(jī)構(gòu)行業(yè)貢獻(xiàn)指標(biāo)得分÷參評交易機(jī)構(gòu)行業(yè)貢獻(xiàn)指標(biāo)得分前50家平均值。

        (十)黨組織建設(shè)指標(biāo)

        黨組織建設(shè)是指機(jī)構(gòu)在黨組織建立和相關(guān)活動方面的情況。黨組織建設(shè)指標(biāo)最終得分=交易機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)指標(biāo)得分÷參評交易機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)指標(biāo)得分前50家平均值。

        第八條 交易機(jī)構(gòu)綜合評價得分為Σ單項評價指標(biāo)得分×權(quán)重系數(shù)。

        第九條 綜合評價得分的計算公式如下:

        綜合評價得分=年交易額指標(biāo)得分×W1+硬件設(shè)施建設(shè)指標(biāo)×W2+交易質(zhì)量指標(biāo)得分×W3+制度建設(shè)指標(biāo)得分×W4+信息化程度指標(biāo)得分×W5+人才培養(yǎng)指標(biāo)得分×W6 +文化建設(shè)指標(biāo)得分×W7+服務(wù)創(chuàng)新指標(biāo)得分×W8+行業(yè)貢獻(xiàn)指標(biāo)得分×W9+黨組織建設(shè)指標(biāo)得分×W10(其中,W1,W2……W10為對應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù),合計為100)。

        第十條 綜合評價按下列程序進(jìn)行:

        (一)交易機(jī)構(gòu)于每年8月31日之前,將綜合評價所需信息報協(xié)會。

        (二)每年10月31日之前,協(xié)會將交易機(jī)構(gòu)綜合評價前五十家名單和有關(guān)單項指標(biāo)前五十家名單在協(xié)會網(wǎng)站予以公示,公示期10天。在公示期內(nèi),參評交易機(jī)構(gòu)及相關(guān)方面可以向協(xié)會反映情況。

        (三)公示期滿且無異議,或?qū)μ岢龅漠愖h進(jìn)行核實并修正相關(guān)信息后,協(xié)會將在官網(wǎng)上正式公告交易機(jī)構(gòu)綜合評價前五十家名單和交易機(jī)構(gòu)有關(guān)單項指標(biāo)前五十家名單。

        第十一條 評價結(jié)果應(yīng)用與推廣:

        (一)協(xié)會將在中國產(chǎn)權(quán)網(wǎng)、全國產(chǎn)權(quán)行業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺和《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》上發(fā)布交易機(jī)構(gòu)單項和綜合排名前50家名單。

        (二)評價結(jié)果將推薦給政府國有資產(chǎn)監(jiān)管、工商、稅務(wù)、海關(guān)等部門,幫助會員做好市場增信工作。

        (三)評價結(jié)果將應(yīng)用于信用評價工作。

        第十二條 協(xié)會對填報不實信息的交易機(jī)構(gòu),一經(jīng)查實,取消當(dāng)年參評資格,并計入誠信檔案。

        第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

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