周偉華 尹玉霞

摘 要：老舊小區(qū)改造工程是國家為了改善人民生活質(zhì)量的一項惠民工程，為了更好的加強這種類型工程的項目質(zhì)量管理水平，從項目主要參與方自身的質(zhì)量管理職責分析入手，并提出了其質(zhì)量提升可以采取系統(tǒng)質(zhì)量管理、動態(tài)質(zhì)量管理、量化主導質(zhì)量管理的對策。

關(guān)鍵詞：改造工程;質(zhì)量管理;項目管理

1概述

老舊小區(qū)的更新改造是落實綠色發(fā)展理念、 生態(tài)文明建設(shè)、全面建成小康社會、提升人民群眾獲得感和幸福感的重要途徑之一。當前，老舊小區(qū)改造的緊迫性及復雜性已經(jīng)顯露。在上世紀90年代以前，中國主要是以企事業(yè)單位自建住房為主。隨著當時中國改革開放，經(jīng)濟的不斷加速增長及城市人口增加需求，一大批新建住宅樓房建設(shè)并投入使用，城市面貌和居民生活水平得到了很大的提高。步入新世紀以來，中國經(jīng)濟進入了高速發(fā)展階段，人民的生活水平持續(xù)提高，生活方式發(fā)生了很大的改變，在滿足基本生活保障的前提下，居民對生活品質(zhì)、舒適度提出了更高的追求。而這些90年代前建成的老舊房屋，由于受當時經(jīng)濟水平、技術(shù)水平限制影響，一些影響居住安全和生活舒適度的問題逐漸顯現(xiàn)出來。如：房屋墻體開裂、屋面漏水、管道跑冒滴露、保暖性能差、停車難等等，對城市整體形象也產(chǎn)生了一定影響。以抗震加固保障安全、以節(jié)能環(huán)境綜合整治改善民生為主要目的老舊住宅綜合改造成為目前建筑中期整改的一種主要措施。

在不適宜大拆大建的今天，如何解決這些老舊房屋結(jié)構(gòu)安全、使用功能的問題得到了廣泛討論。以抗震加固保障安全、以節(jié)能環(huán)境綜合整治改善民生為主要目的老舊住宅綜合改造成為目前建筑中期整改的一種主要措施，在國內(nèi)很多大城市得到推廣。我國是個能源大國，而建筑節(jié)能又比較落后。目前各國對建筑節(jié)能都非常重視，我們國家的建筑節(jié)能不能落后。我國的建筑節(jié)能改造已經(jīng)發(fā)展了一段時間，在一些地方也進行了實踐。

為了加強改造工程項目的質(zhì)量控制，首先要調(diào)研要改造的老舊小區(qū)改造前的現(xiàn)狀情況，改造需求等;根據(jù)具體的改造項目自身的情況制定改造方法，改造方案，分別從圍護結(jié)構(gòu)（包括外墻、外窗和屋頂）改造和供暖系統(tǒng)計量控溫改造;公用區(qū)域裝修翻新改造：地面、墻面、頂棚的重新粉刷修復，地磚踢腳;樓梯間翻新改造;室外空調(diào)機架的統(tǒng)一布置;外窗護欄更新更換;雨水管更換;陽臺欄板加固;衛(wèi)生間廚房的恢復工程;小區(qū)環(huán)境治理等主要內(nèi)容。

2改造工程各參建方質(zhì)量管理責任

改造工程與新建工程施工內(nèi)容雖然很相似，但是也有其獨特的一面。在整個項目建設(shè)過程中，如果不明確各參建方自身的職責和義務(wù)，就會降低工程質(zhì)量水平。

2參與方的質(zhì)量管理職責

2.1建設(shè)單位質(zhì)量管理責任

老舊小區(qū)改造工程的建設(shè)單位擔負的職責較復雜，涉及建設(shè)單位和設(shè)計、監(jiān)理、施工的所有銜接，還要爭取小區(qū)業(yè)主的意見及在施工期間業(yè)主的生活、安全問題。建設(shè)單位對設(shè)計階段的設(shè)計方案及改造內(nèi)容兼顧設(shè)計規(guī)范要求和業(yè)主訴求，尋找到相對平衡的方案，建設(shè)單位項目管理職責復雜化。建設(shè)單位對施工單位施工階段現(xiàn)場的安全文明管理、綠色施工，環(huán)保施工要求較新建項目較高。

2.2設(shè)計方質(zhì)量管理責任

設(shè)計單位的職責主要是改造內(nèi)容設(shè)計方案的優(yōu)化選擇，改造工程的設(shè)計不同于新建項目，對老舊小區(qū)的現(xiàn)場踏勘要求較高，需要設(shè)計人員進行深入各家各戶實際調(diào)研，梳理業(yè)主居住現(xiàn)狀結(jié)合改造目的進行設(shè)計方案的篩選及修改。最終的設(shè)計方案的質(zhì)量水平是每個小區(qū)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上的，基于一定投資額基礎(chǔ)上的獲取更多功能的價值最大的那個設(shè)計方案為最優(yōu)方案。

2.3監(jiān)理方質(zhì)量管理責任

監(jiān)理單位的職責除了負責施工現(xiàn)場質(zhì)量、進度和成本控制的監(jiān)督及檢查外，也要隨時根據(jù)生活居民的突發(fā)生活需求協(xié)調(diào)好住戶和施工方的矛盾和需求。監(jiān)理單位不僅需要具備建筑工程專業(yè)工作的專業(yè)能力，同時監(jiān)理也要具有較強的溝通管理能力。做好現(xiàn)場所有人員和諧相處，出現(xiàn)問題積極解決問題的能力，防止施工現(xiàn)場沖突升級及突發(fā)事件失控現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.4施工方質(zhì)量管理責任

施工單位是改造工程現(xiàn)場的主角，其施工管理能力及水平直接影響著工程現(xiàn)場的文明程度，工期的偏差及成本偏差的控制。對業(yè)主生活按時恢復有較大影響，施工單位應(yīng)該利用自身的項目管理經(jīng)驗，注重現(xiàn)場管理之外也要協(xié)調(diào)好仍正常生活在現(xiàn)場范圍區(qū)域內(nèi)的小區(qū)居民的融洽相處，項目經(jīng)理要發(fā)揮自身的溝通管理能力，能駕馭好正常生活居民存在的條件下的施工現(xiàn)場管理。

2.5政府主管部門質(zhì)量管理責任

主管部門主要承擔著監(jiān)督、協(xié)調(diào)和審批的職責。規(guī)范監(jiān)督范圍、監(jiān)督流程和監(jiān)督里程碑節(jié)點，更有利于職責的實施。主管部門還可以充當改造工程的調(diào)解員角色，減少矛盾出現(xiàn)的頻率或升級矛盾。

3. 改造工程質(zhì)量提升對策

3.1系統(tǒng)質(zhì)量管理

合理制定項目管理策劃是項目管理的參與方的分析與確定，項目參與方在項目建設(shè)不同階段職責分工要明確，項目參與方自身的項目管理計劃制定要符合自身工作能力安排，各參與方之間項目管理的接縫交底，協(xié)調(diào)和接洽事項規(guī)范化。項目管理策劃的適用性較最優(yōu)化更重要。項目管理策劃的編制決定著項目管理目標實現(xiàn)的可能性和預(yù)期改造效果的質(zhì)量保證率。

3.2量化主導質(zhì)量管理

建立項目管理評價指標體系是為了更加規(guī)范和保證改造項目管理的效果，制定一系列的量化評價指標作為考核項目管理的評價標準，從過程性評價和成果性評價雙向多角度進行項目管理的管控。也可以從安全評價指標、質(zhì)量評價指標、成本評價指標、進度評價指標、環(huán)境保護評價指標、現(xiàn)場管理評價指標、設(shè)計評價指標、變更評價指標，索賠評價指標、信息管理評價指標、溝通評價指標、風險評價指標等進行全方位、全覆蓋、全包圍式的項目管理監(jiān)控。

3.3動態(tài)質(zhì)量管理

建立良好的溝通管理途徑是鑒于小區(qū)改造工程的特殊情況，溝通管理的定期性、針對性、及時性和積極性特別重要。新建項目可能有些管理者忽視了溝通管理在項目管理中的重要性，造成管理失衡很常見。針對改造工程，溝通管理作用的疏忽可能會帶來更嚴重的危害。因此，項目參與方間或內(nèi)部的溝通管理一定要規(guī)范化，流程化，可以避免溝通不到位造成管理失控，帶來意想不到的后果。重點是加強建設(shè)單位和施工單位、施工單位和監(jiān)理單位、材料供應(yīng)單位和施工單位、設(shè)計單位和施工單位、總包單位和分包單位等之間的缺口銜接溝通的無接縫對接問題的解決。

4結(jié)論

通過對目前老舊小區(qū)改造升級工程的解析，為了更好的管理改造工程，使其項目質(zhì)量管理實現(xiàn)預(yù)期的目標。指出了項目主要參與方在改造工程整個建設(shè)過程中各自應(yīng)該承擔的質(zhì)量管理職責及提高改造工程項目質(zhì)量管理效果的措施，為國家所推及的老舊小區(qū)工程改造項目管理的實施提供一定的參考價值。

參考文獻

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[3] 王蕾，桑培東.老舊小區(qū)節(jié)能改造項目EMC-PPP模式應(yīng)用研究.項目管理技術(shù)，2019

作者簡介：周偉華，講師，研究方向：建筑工程項目管理方面