PIMMASONE BOUNPAKHONG

摘 要：隨著老撾黨的不斷發(fā)展，在完成老撾城市建設(shè)后，開始在老撾農(nóng)村開展基層黨建工作，老撾農(nóng)村基層黨建工作的效果會直接影響老撾整體的建設(shè)情況。但目前老撾基層黨建工作仍然存著一些問題，老撾需向在農(nóng)村基層黨建工作中取得一定成效的中國學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)基層黨建工作的提升路徑，不斷地完善老撾農(nóng)村基層黨建工作。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨建;老撾;提升路徑

1.老撾農(nóng)村基層黨建現(xiàn)狀

1.1老撾農(nóng)村基層黨建設(shè)概念

馬克思、恩格斯的思想中將“以進(jìn)行科學(xué)社會主義理論宣傳為主要任務(wù)的各支部”看作是黨的“基層組織”，并且該思想提出“工人階級應(yīng)當(dāng)聯(lián)合農(nóng)村的無產(chǎn)階級”，這一定義指導(dǎo)著當(dāng)前老撾共和國的“基層組織”建設(shè)。老撾農(nóng)村基層黨組織就是老撾人民革命黨在對各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的組織和領(lǐng)導(dǎo)的核心，農(nóng)村基層黨組織承擔(dān)著老撾人民革命黨帶領(lǐng)人民走向共同富裕、社會主義社會的任務(wù)。

1.2老撾農(nóng)村基層黨建功能定位

政治領(lǐng)導(dǎo)功能定位。基黨組織在農(nóng)村發(fā)展中的作用主要是對黨的思想進(jìn)行宣傳、對黨的政治主張進(jìn)行宣傳、執(zhí)行黨的決定，加強(qiáng)對農(nóng)村基層人民群眾的政治思想教育，在農(nóng)村開展各項(xiàng)工作促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村基層黨員、群眾進(jìn)行正確的思想教育和行為引導(dǎo)，發(fā)揮帶頭模范的作用，提高農(nóng)村基層的凝聚力。

護(hù)基層群眾的根本利益。老撾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后，在農(nóng)村發(fā)展中錯(cuò)綜復(fù)雜的人脈關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系會造成了很多利益矛盾和沖突，農(nóng)村基層黨組織需要協(xié)調(diào)這些利益矛盾和沖突，保障和維護(hù)基層人民群眾的根本利益，通過積極解決矛盾和分歧，整合各方利益申訴者的訴求，維護(hù)農(nóng)村基層社會的穩(wěn)定和公平。

服務(wù)群眾。農(nóng)村基層黨組織對基層人民群眾提供的服務(wù)主要包括，宣傳和解釋老撾人民革命的思想和黨政、開展鄉(xiāng)村文化活動、開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)、開展農(nóng)村扶貧工作、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，總而言之就是從基層人民群眾的衣、食、住、行、思想建設(shè)等方面開展服務(wù)。

2.老撾農(nóng)村基層黨建存在的問題

2.1老撾農(nóng)村基層黨組織黨員干部缺乏活力

目前老撾國內(nèi)很多貧困、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村黨組織結(jié)構(gòu)過于簡單、黨員干部老齡化非常嚴(yán)重，在組織正常的基層工作時(shí)缺乏活力，造成整個(gè)村子在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中缺乏活力。老撾農(nóng)村目前是生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，需要充滿活力、積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

2.2老撾農(nóng)村基層黨組織工作過于追求形式

目前老撾全國都在發(fā)展農(nóng)村基層黨建工作，通過農(nóng)村基層黨建工作改善農(nóng)民的生活水平和基本生活環(huán)境，而部分老撾農(nóng)村基層黨組織過于重視數(shù)據(jù)的提高，重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的表面改善工作，忽略了農(nóng)村基層黨組織工作真正的職責(zé)。老撾農(nóng)村基層黨建工作不僅僅是表面的變化、人民生活水平方面數(shù)據(jù)的提升，而是正正實(shí)實(shí)提升農(nóng)民群眾的生活水平。

2.3老撾農(nóng)村基層黨組織學(xué)習(xí)力不足

目前大部分的老撾農(nóng)村基層黨組織都沒有開展思想教育以及方針政策的學(xué)習(xí)，致使部分農(nóng)村基層黨組織的黨員干部不能真正領(lǐng)會老撾政府提出的一些農(nóng)村發(fā)展政策，只能在農(nóng)村基層工作中蠻干。大部分黨員干部缺乏學(xué)習(xí)的意識和熱情，沒有意識到學(xué)習(xí)的重要性，認(rèn)為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提高生產(chǎn)率才是關(guān)鍵工作，沒有意識到學(xué)習(xí)對于農(nóng)村基層黨建工作和農(nóng)村發(fā)展帶來的未來長期影響

2.4老撾農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)工作缺乏創(chuàng)新

老撾農(nóng)村基層黨組織對于農(nóng)村出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行調(diào)節(jié)，但是在解決問題上使用千篇一律的方法，缺乏解決問題的方法創(chuàng)新，因此使老撾農(nóng)村目前的發(fā)展還在原本既定的軌跡上發(fā)展，沒有打破時(shí)間的限制得到高速的發(fā)展。

3.中國農(nóng)村基層黨建的方法分析

3.1構(gòu)筑村級活動區(qū)域，強(qiáng)化思想教育

中國共產(chǎn)黨采取一切有效的方法，在廣大的農(nóng)民群眾中開展思想政治教育和黨的政策宣傳，將基層黨建工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，構(gòu)建村級活動區(qū)域，更好地開展思想教育。

3.2完善干部隊(duì)伍

中國共產(chǎn)黨非常重視農(nóng)村支部書記的選擇，秉承著提高思想政治素質(zhì)和科學(xué)發(fā)展觀為農(nóng)村黨建思想的基本原則。從各地區(qū)的機(jī)關(guān)選擇優(yōu)秀的干部以及從大學(xué)生村官中選拔優(yōu)秀的干部作為農(nóng)村支部書記，通過這樣的方式為農(nóng)村基層組織配備優(yōu)秀的農(nóng)村支部書記，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

中國農(nóng)村基層黨組織的工作是中國農(nóng)村基層黨建工作的基礎(chǔ)，因此農(nóng)村基層黨組織的結(jié)構(gòu)需要更加規(guī)范化，農(nóng)村基層黨組織的結(jié)構(gòu)合理化、職務(wù)設(shè)立規(guī)范化、制度清晰化已經(jīng)成為中國農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。

4.基于中國經(jīng)驗(yàn)視域下老撾農(nóng)村基層黨建策略分析

4.1學(xué)習(xí)中國農(nóng)村基層黨建的成功案例

老撾政府想要更好地了解中國農(nóng)村基層黨建工作，就要進(jìn)行實(shí)地參觀，選擇中國農(nóng)村基層黨建典型的村子進(jìn)行參觀。了解中國農(nóng)村基層黨建工作的方法、效果，將適合老撾國情的方法應(yīng)用到老撾農(nóng)村基層黨建工作中。

4.2開展思想教育

老撾農(nóng)村基層黨組織的黨員干部改變傳統(tǒng)的被動性和滯后性，更大程度上變得靈活性，將帶領(lǐng)農(nóng)村居民擺脫貧困、走向富裕視為己任。這就需要老撾農(nóng)村基層黨組織工作者要增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，開展思想教育，切實(shí)在農(nóng)村基層黨建工作中發(fā)揮帶頭模范作用。

4.3改善基層黨組織服務(wù)方式

老撾農(nóng)村基層黨組織為農(nóng)民群眾服務(wù)的意識較少，更多的意識是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層群眾，因此老撾需要改變這樣的思想，提高服務(wù)于農(nóng)村基層群眾的思想，改善集成黨組織服務(wù)方式。

4.4改善基層黨組織制度

農(nóng)村基層黨組織制度是對農(nóng)村基層黨組織工作者的行為和工作任務(wù)的規(guī)范，也是農(nóng)村基層黨組織的保障，只有基層黨組織有完善的組織制度，才是老撾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。目前老撾農(nóng)村需要完善基層組織黨員干部激勵(lì)制度、建立健全群眾監(jiān)督制度。

結(jié) 語

農(nóng)村的發(fā)展取決于農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)情況，目前老撾的農(nóng)村發(fā)展正處于關(guān)鍵的時(shí)期，因此提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平是非常重要的。老撾需從學(xué)習(xí)中國經(jīng)驗(yàn)、開展思想教育、改善服務(wù)方式、完善制度等幾個(gè)方向?qū)W習(xí)中國經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提升農(nóng)村基層黨建。

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[2] 陳瑞語. 建國以來老撾人民革命黨對老撾社會主義道路的探索研究[D].廣西民族大學(xué)，2016.

作者姓名：PIMMASONE BOUNPAKHONG? 1994年02月25日出生 性別：女，國籍：老撾，所在學(xué)校：浙江師范大學(xué)，學(xué)位：碩士 專業(yè)：政治學(xué)