李慶華

黑龍江省把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策、盡銳出戰(zhàn)，抓重點、攻軟肋、補短板、強(qiáng)弱項，使脫貧攻堅工作取得重大決定性進(jìn)展，貧困村“三通三有”基本實現(xiàn)全覆蓋。在全面建成小康社會的關(guān)鍵時刻，必須同心協(xié)力，啃下硬中之硬、攻克堅中之堅，以更大決心、更強(qiáng)力度堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下一心脫貧攻堅

當(dāng)前，黨中央把疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)當(dāng)作重大政治任務(wù)來抓，并作出“要切實加強(qiáng)一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅”的重要指示。今年2月，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議的重要講話中指出：“今年脫貧攻堅要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現(xiàn)在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅工作落實?！眹鴦?wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》也強(qiáng)調(diào)：“要堅定信心決心，堅持如期全面完成脫貧攻堅任務(wù)不動搖，工作總體安排部署不能變，決不能有緩一緩、等一等的思想。要統(tǒng)籌兼顧，切實把各項工作抓實、抓細(xì)、抓落地，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)。”3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表重要講話，“這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松?！绷?xí)近平總書記的重要講話，是我們深入做好脫貧工作的行動指南。面對疫情，要沉著冷靜，對標(biāo)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會目標(biāo)，理清思路，把各項工作重點任務(wù)抓在手上落到實處，要千方百計促進(jìn)貧困勞動力就業(yè)，全力幫助扶貧產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，加快脫貧攻堅重點工程建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)加大對重點區(qū)域的幫扶支持。要提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦扶貧工作中的頑癥痼疾。加大對脫貧攻堅重點地區(qū)、重點群體和重點產(chǎn)業(yè)的支持。面對黨中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)強(qiáng)大決心，要增強(qiáng)政治自覺，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，做到往心里學(xué)、往深里學(xué)、往實里學(xué)，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的科學(xué)思路、政策措施和工作實效，高質(zhì)量完成各項目標(biāo)任務(wù)。

突出問題導(dǎo)向，補齊短板脫貧攻堅

問題導(dǎo)向是精準(zhǔn)脫貧的題中之義，抓好問題整改，直接關(guān)系到能否打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全省各級各部門各單位不僅要以“壯士斷腕”的決心積極推進(jìn)脫貧攻堅進(jìn)程，還要聚焦黨中央指出的問題、國家考核反饋的問題、“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題，跟蹤問效。把整改突出問題與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合起來，以整改補短板，以整改促提升，加大工作力度，推動各項工作取得扎實成效。

一是將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步結(jié)合。脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的鞏固和深化。習(xí)近平總書記指出，“要推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場需求變化、加快優(yōu)化升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合?！痹诜鲐毊a(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)從宏觀上統(tǒng)籌本地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將扶貧產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展融為一個產(chǎn)業(yè)體系;同時，將“一村一品”納入縣域產(chǎn)業(yè)體系，形成“一縣一業(yè)”。以縣域產(chǎn)業(yè)的整體性實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，以鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的差異性避免同業(yè)競爭，即形成大產(chǎn)業(yè)、小特色的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互相依存。

二是努力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)新路徑，既能提升黨組織凝聚服務(wù)群眾的能力，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也能讓村民有更多獲得感、幸福感、安全感。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)要想方設(shè)法打破“窮家難當(dāng)”“巧婦難為無米之炊”這類制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，走“以資源換資金、以存量換增量”之路，依靠農(nóng)村生產(chǎn)力的自我發(fā)展和外部資源的綜合利用，變“輸血”為“造血”;變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。近年來，我省不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，取得一定成效，但總體來看，村級集體經(jīng)濟(jì)相對比較薄弱。要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“造血”能力，利用好各地區(qū)的特長和優(yōu)勢，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增收;要盤活閑置資源，實現(xiàn)資源“活血”。通過入股、出租、承包等形式，盤活村集體閑置資源，提高資源利用效益，讓村集體經(jīng)濟(jì)“活水長流”;要拓寬增收渠道，促進(jìn)渠道“生血”，堅持因村施策，多輪驅(qū)動，廣辟增收渠道。充分利用土地資源，著力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目，選育好的帶頭人，加強(qiáng)集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理，全面提升村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。

三是為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)人才留住人才。實施脫貧攻堅工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵。一方面，加大農(nóng)村各類人才培養(yǎng)力度，通過“村村大學(xué)生”計劃，按照委托培養(yǎng)等方式，既要注重發(fā)揮高校作用，培養(yǎng)綜合類高端人才，又要注重發(fā)揮職業(yè)院校作用，培養(yǎng)專業(yè)類職業(yè)技能人才;另一方面，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”中，培養(yǎng)更多助推農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)新人才，通過政策扶持、生活保障等，鼓勵引導(dǎo)更多的人才到農(nóng)村去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

突出精準(zhǔn)施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

所謂精準(zhǔn)，就是先找到貧困原因，然后對癥下藥去解決。做到扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。近年來，我省打出保障兜底、精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧扶志等一套“組合拳”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻，針對貧困戶致貧原因，對標(biāo)對表“兩不愁三保障”，整合幫扶資源，因戶因人采取針對性幫扶措施，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

當(dāng)前，因病致貧已經(jīng)成為橫亙在脫貧攻堅路上最大的“攔路虎”，逐步減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，成為當(dāng)前全省精準(zhǔn)脫貧的重點問題之一。依靠開發(fā)式幫扶手段無法脫貧的，將全面落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策，用綜合社會保障政策兜起來，努力實現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“靶向治療”?！鞍邢蛑委煛笔且髮疾∪罕娂纫委熤卮蠹膊?，又要讓其走出貧困狀態(tài)，是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量嚴(yán)要求的扶貧方式。堅持“靶向治療”，就能保證“在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾”。

（作者系哈爾濱理工大學(xué)教授，黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員）

責(zé)任編輯/隋安輝