邢昊

【摘 要】為研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，本文以山東省為例，選取省內(nèi)17個地級市的人均GDP作為經(jīng)濟指標，采用單一指標評價法對2004-2018年15年間山東省區(qū)域經(jīng)濟差異的時間和空間特征進行實證分析。研究發(fā)現(xiàn)：山東省存在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異較大的問題，但近幾年差異有所緩和。山東省出現(xiàn)較大經(jīng)濟差異的原因主要是各市在區(qū)位、政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在差異，建議通過加大政策扶持力度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等促進山東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】山東；區(qū)域經(jīng)濟差異；單一指標評價法；協(xié)調(diào)發(fā)展

一、引言

區(qū)域經(jīng)濟差異是指在一定時期內(nèi)某一區(qū)域內(nèi)部各地區(qū)之間發(fā)生的經(jīng)濟發(fā)展水平非均等化的現(xiàn)象，是經(jīng)濟發(fā)展過程中無可避免且無法消除的現(xiàn)象。區(qū)域內(nèi)存在適度的經(jīng)濟差異可以促使各地區(qū)根據(jù)自身優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)從而推動經(jīng)濟的快速增長，相反如果差異過大則會引起發(fā)展失衡，制約總體經(jīng)濟水平的提高。目前我國各區(qū)域均存在著差異過大的問題，制約我國經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，由于經(jīng)濟發(fā)展存在慣性，長期存在區(qū)域差異過大可能導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟兩極分化，進而引發(fā)社會動蕩，基于此，黨的十九大報告對我國未來區(qū)域發(fā)展提出了新要求，即實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。關(guān)注區(qū)域發(fā)展差異的變化，并及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為當前我國經(jīng)濟工作的重心。

山東省位于中國東部沿海，鄰近日韓兩國，對外開放程度高。改革開放以來，山東省憑借良好的區(qū)位條件實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展。在2018年全國31省GDP排名中，山東省以76469.7億元的生產(chǎn)總額位列第三。但由于區(qū)位分布、自然條件、經(jīng)濟政策等因素的差異，山東省內(nèi)17個城市發(fā)展失衡，經(jīng)濟發(fā)展效率的有效性降低。因此本文將以山東省為例，采用單一指標評價法對其區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異進行實證研究，并提出促進山東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的對策，以期為其他省市的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供參考。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來源

（一）研究方法

1.區(qū)域單元間的絕對差異：本文采用極差（R）和標準差（S）來衡量地區(qū)經(jīng)濟的絕對差異，數(shù)值越大，地區(qū)經(jīng)濟絕對差距越大。公式如下：

（二）數(shù)據(jù)來源

本文選取數(shù)據(jù)來源于2004-2018年《山東統(tǒng)計年鑒》。在參考多位學(xué)者的研究后，本文選用人均GDP作為研究指標，結(jié)合2004-2018年山東省各市數(shù)據(jù)，對山東省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況進行單一指標分析。

三、實證分析

（一）山東省區(qū)域經(jīng)濟差異的時間特征探究

本文采用極差、標準差、極差率和變異系數(shù)從絕對差異和相對差異兩個方面測度山東省經(jīng)濟差異的時間特征，以2004-2018年山東省17市的人均GDP數(shù)據(jù)，按照式（1）、式（2）、式（3）和式（4）計算得出表1。

按照絕對差異指標（極差、標準差）：從表1中可以發(fā)現(xiàn)，2004年山東省各市人均GDP的極差和標準差分別為45995元和12095.27元，到2018年兩者上升為156758元和39792.42元，說明山東省經(jīng)濟差距不斷擴大。為更直觀的描述變化趨勢，本文選取人均GDP的標準差作折線圖1。圖1顯示，山東省各市人均GDP的標準差不斷擴大，說明山東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的絕對差異隨時間推移不斷擴大。

按照相對差異指標（極差率、變異系數(shù)）：由表1發(fā)現(xiàn)，山東省各市人均GDP的極差率和變異系數(shù)從2004年的12.06和0.6下降到2016年的5.49和0.47，此后變異系數(shù)穩(wěn)定在0.47，說明山東省整體經(jīng)濟相對差異隨時間推移縮小并逐漸趨于平穩(wěn)。但結(jié)合不斷擴大的絕對差距來看，實際上山東省的區(qū)域經(jīng)濟差異仍在擴大，但差異的擴大速度有所緩和，出現(xiàn)這一趨勢的原因，一方面在于相對落后的城市發(fā)揮自身優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)濟增長；另一方面，山東省提出的“三個突破”、“三個戰(zhàn)略”等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思路，以及黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略等，帶動了落后城市的經(jīng)濟發(fā)展，緩和了山東省整體區(qū)域經(jīng)濟差異過大的局勢。

（二）山東省區(qū)域經(jīng)濟差異的空間特征探究

本文采用離差和比率測度山東省經(jīng)濟差異的空間特征，同時為更好地測度各市相對于山東省整體的發(fā)展速度，本文引入了區(qū)域發(fā)展相對速度這一新指標。通過統(tǒng)計2004年和2018年山東省相關(guān)數(shù)據(jù)，按照式（5）、式（6）和式（7）計算得出表2。

由表2可以看出，2004年各市人均GDP比率大于2的城市有兩個，其中威海市的人均GDP比率由2004年的2.02下降到2018年的1.53，雖然仍高于省平均水平，但側(cè)面說明了威海市的發(fā)展優(yōu)勢正在減弱，同樣存在這一趨勢的還有濟南市和淄博市，這些城市需要尋找新的經(jīng)濟發(fā)展方向打破這一瓶頸。2018年仍有11個市的人均GDP低于省平均水平，以其中相對落后的菏澤市為例，菏澤市比率雖然由2004年的0.21上升到2018年的0.42，但仍不到全省平均水平的一半，從離差看，15年間菏澤市人均GDP與省平均水平的差距從15928.94元擴大到48916.29元，總體來看，菏澤市雖然經(jīng)濟水平有所提高，但與東營、青島等經(jīng)濟發(fā)展高水平城市仍存在極大的經(jīng)濟差距。

由表2同樣可以看出，山東省各市的經(jīng)濟發(fā)展相對速度存在明顯的差距，發(fā)展速度最快的東營市超出省平均水平近1.5倍，但同時還有10個城市發(fā)展速度低于全省平均水平，其中菏澤市、臨沂的的發(fā)展速度不足東營市的四分之一，側(cè)面說明在山東省相對落后的城市與高發(fā)展水平城市之間的經(jīng)濟差距較大。

四、促進山東省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

針對山東省目前區(qū)域經(jīng)濟差異不斷擴大的的現(xiàn)狀，本文認為應(yīng)當推動西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，緩和地區(qū)差異，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）加大政策扶持力度，合理配置資源

政府在對全省經(jīng)濟工作進行規(guī)劃時要加大對欠發(fā)達地區(qū)的政策扶持力度，對資源要進行合理的配置，將資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素引向西部地區(qū)，通過轉(zhuǎn)移支付和減免稅收等政策加大對西部地區(qū)的財政支持，同時鼓勵東西部地區(qū)進行經(jīng)濟交流，學(xué)習(xí)東部沿海城市先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，利用東部城市的優(yōu)質(zhì)教育資源培養(yǎng)人才。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

目前山東省東部沿海城市經(jīng)濟發(fā)展的重點是高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)，西部地區(qū)土地和勞動力資源豐富，可以承接?xùn)|部地區(qū)的優(yōu)勢相對較低的產(chǎn)業(yè)如資源密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，逐漸調(diào)整當前以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既拉動當?shù)鼐蜆I(yè)，又促進經(jīng)濟增長。同時具有獨特優(yōu)勢的城市可以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)大市菏澤，可以通過研發(fā)新品種、成立加工廠等，建立農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造農(nóng)業(yè)強市，實現(xiàn)經(jīng)濟增長。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境

西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，應(yīng)當盡快建立健全交通、通信和物流等方面的基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全便捷、通暢的交通和電網(wǎng)體系，搭建信息化網(wǎng)絡(luò)，從而吸引大量外資，解決西部地區(qū)資金匱乏的問題。加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，提升居民幸福感，吸引更多人力資源到西部地區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

（延邊大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，吉林 延邊 133000）

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