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        云南省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響分析

        2020-12-23 05:41:45張群
        綠色科技 2020年14期
        關(guān)鍵詞:對(duì)策

        張群

        摘要:指出了在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),而經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要以完善合理的財(cái)政支出為保障。利用1998~2018年云南省財(cái)政支出和GDP數(shù)據(jù),分析了云南省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,并在此基礎(chǔ)上提出了進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的對(duì)策。

        關(guān)鍵詞:財(cái)政支出結(jié)構(gòu);經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);對(duì)策;云南省

        中圖分類號(hào):F124

        文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A?文章編號(hào):1674-9944(2020)14-0257-02

        1?引言

        財(cái)政支出結(jié)構(gòu)一直是學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來,云南省財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩, 2018年,云南省實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值17881.12億元,比2017年增長(zhǎng)8.9%。全省地方一般公共預(yù)算支出6075.3億元,比2017年增長(zhǎng)6.3%。在全面深化改革的新形勢(shì)下,尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下,云南省財(cái)政收支矛盾尖銳,支出結(jié)構(gòu)問題日漸凸顯,財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整與分配影響著地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,在此基礎(chǔ)上,云南省要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        2?財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

        2.1?數(shù)據(jù)說明

        本文選取1998~2018年數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,為了研究如何優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)以更好地促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,選擇地區(qū)生產(chǎn)總值GDP 來反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),并以此作為被解釋變量。由于各項(xiàng)財(cái)政支出的性質(zhì)以及內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)要素等方面不同,將各項(xiàng)財(cái)政支出分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)類支出(為財(cái)政支出中扣除了農(nóng)業(yè)支出、文教科衛(wèi)事業(yè)費(fèi)、行政管理費(fèi)、社會(huì)保障補(bǔ)助后的部分)、農(nóng)業(yè)支出、文教科衛(wèi)事業(yè)費(fèi)支出、行政管理類支出、社會(huì)保障補(bǔ)助支出。

        2.2?單位根檢驗(yàn)

        為避免“偽回歸”情況的出現(xiàn),首先對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行ADF檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示。

        從表1可知,原序列是不平穩(wěn)的,而經(jīng)過一階差分后,在5%顯著性水平下均為平穩(wěn)序列。 因此不能用傳統(tǒng)的回歸分析來研究變量間的關(guān)系,需要借助協(xié)整檢驗(yàn)來研究變量間的關(guān)系。

        2.3?協(xié)整檢驗(yàn)

        將經(jīng)濟(jì)建設(shè)類支出、農(nóng)業(yè)支出、文教科衛(wèi)事業(yè)費(fèi)支出、行政管理費(fèi)支出、社會(huì)保障補(bǔ)助支出五項(xiàng)與GDP,用Johansen協(xié)整檢驗(yàn)判斷它們之間是否存在協(xié)整關(guān)系,協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。

        判斷變量之間協(xié)整個(gè)數(shù)常用的標(biāo)準(zhǔn)是跡統(tǒng)計(jì)量和最大特征根統(tǒng)計(jì)量。從表2中跡統(tǒng)計(jì)量的檢驗(yàn)判定,表明其變量之間至少存在一個(gè)協(xié)整關(guān)系。

        2.4?回歸模型

        在協(xié)整分析的基礎(chǔ)上,回歸模型結(jié)果如表3所示。

        從表3可看出,建立回歸模型如下:

        擬合優(yōu)度,R2=0.998接近1,說明模型擬合程度好;回歸系數(shù)在10%的顯著性水平下,均通過檢驗(yàn),總體Prob(F-statistic)=0.000000,說明回歸方程整體顯著,DW值為1.676,說明變量之間沒有顯著的自相關(guān)。

        3?結(jié)論

        根據(jù)估計(jì)的回歸模型,得到如下結(jié)論。

        (1)經(jīng)濟(jì)建設(shè)類支出的系數(shù)是0.265,說明其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是正方向的,這與云南省實(shí)際情況是基本相符的,基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)可以為一部分人解決就業(yè)問題,同時(shí)帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        (2)農(nóng)業(yè)支出系數(shù)是負(fù)的,說明對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是負(fù)向的影響,云南省是一個(gè)邊疆多民族聚居的省份,因特殊的地形地貌,在農(nóng)業(yè)方面沒有對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)起到明顯的促進(jìn)作用,說明農(nóng)業(yè)支出方面存在問題,需要采取措施不斷完善農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)。

        (3)科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)支出系數(shù)是0.347,與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈正相關(guān),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用最明顯,而且通過對(duì)比各系數(shù),科教文衛(wèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主推力,加大對(duì)科教文衛(wèi)的支出,可以提高技術(shù)水平和人力資本質(zhì)量,從而推動(dòng)云南省經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

        (4)行政管理費(fèi)支出系數(shù)是負(fù)的,說明對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定的阻礙作用,行政管理費(fèi)是消耗社會(huì)資源,該支出快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        (5)社會(huì)保障支出的系數(shù)是負(fù)數(shù),該支出在于改善民生生活,這與實(shí)際情況是吻合的。由于社會(huì)保障類支出本身具有的滯后性,可能當(dāng)年的支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到阻礙作用,但對(duì)未來幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)有一定的促進(jìn)作用。

        4?優(yōu)化云南財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的建議

        新常態(tài)下,對(duì)云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體建議是地方財(cái)政支出應(yīng)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),如果支出規(guī)模過大會(huì)造成政府資源過度集中,擠占由市場(chǎng)配置資源的份額,導(dǎo)致社會(huì)資源配置失衡;如果支出規(guī)模過小則說明政府提供公共品的力度不夠,必然會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響,所以,財(cái)政支出規(guī)模一定要符合云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律并且適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,才能起到促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的作用。同時(shí),云南省地方政府在安排新一輪的財(cái)政支出政策時(shí),應(yīng)考慮上一輪財(cái)政支出的影響,力圖通過地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和規(guī)模的調(diào)整,緩解和消除上一輪財(cái)政支出中不合理的地方,調(diào)整無效和低效支出,騰退重復(fù)和錯(cuò)位支出,進(jìn)一步優(yōu)化地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

        4.1?合理加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)類支出規(guī)模,提高云南省財(cái)政支出效率

        從實(shí)證分析可以看出,云南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)類支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用,應(yīng)合理增加生產(chǎn)性、生活性等基礎(chǔ)設(shè)施方面的支出規(guī)模,注重效率以確保二者支出均衡,加大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入力度,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展及全省經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

        4.2?加強(qiáng)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支出資金的使用監(jiān)管

        政府政策的有效實(shí)施需要完善的監(jiān)督體系,云南省農(nóng)業(yè)支出也是需要一個(gè)透明公開的監(jiān)督體系作為保障,農(nóng)業(yè)發(fā)展一般離不開政府強(qiáng)有力的財(cái)政支持,對(duì)于資金去向必須做到“??顚S谩?,在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中,要將政策資金運(yùn)用到真正需要支持的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中;同時(shí),農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要想取得顯著成效,僅靠財(cái)政扶持是不夠的,畢竟政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用是有限的,還應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)作用,降低對(duì)農(nóng)民貸款的門檻,為農(nóng)民及時(shí)有效地提供貸款渠道,管控好信貸風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)云南省農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。

        4.3?對(duì)文教科衛(wèi)領(lǐng)域的財(cái)政支出,注重內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化

        上文實(shí)證分析表明,文教科衛(wèi)財(cái)政支出對(duì)云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用比較大,但4個(gè)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮的作用不同,因此,在財(cái)政支出方面,要優(yōu)化文教科衛(wèi)內(nèi)部的支出結(jié)構(gòu),在合理的地方財(cái)政支出規(guī)模前提下科學(xué)安排各類支出,一定時(shí)期內(nèi),社會(huì)資源是有限的,在有限的資源下,要合理配置社會(huì)資源在政府和市場(chǎng)的分配。

        (1)在教育支出方面,逐步提高初高等教育的投入比重,教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用,但作用有明顯的滯后現(xiàn)象。

        (2)科技支出方面,應(yīng)加大對(duì)企業(yè)、科研單位等創(chuàng)新的扶持力度,以科技創(chuàng)新為核心,深化產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接,以創(chuàng)新理念推動(dòng)云南財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

        (3)在醫(yī)療衛(wèi)生支出方面,加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生投入,保障民生生活。

        (4)在文化體育與傳媒方面,應(yīng)加大投入促進(jìn)云南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        4.4?降低行政管理類支出

        實(shí)證分析表明行政管理支出沒有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),應(yīng)嚴(yán)格控制行政管理費(fèi)用的支出,特別是預(yù)算外支出,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),對(duì)于沒有必要存在的崗位要勇敢裁掉,做到人力資源的充分利用,以節(jié)省不必要的行政開支;同時(shí),增加政府信息透明度,加強(qiáng)人民監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

        4.5?構(gòu)建全方位的社會(huì)保障體系,提高人民生活質(zhì)量

        完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度,穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)體制改革,提高人民的生活質(zhì)量。

        參考文獻(xiàn):

        [1]易丹輝.數(shù)據(jù)分析與Eviews的應(yīng)用[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2008.

        [2]徐?濤,薩如拉.我國(guó)各地區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響研究[J].商學(xué)研究,2019,26(6):5~13.

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