胡建新

“任前公示”，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用工作的一道必經(jīng)程序，如今已成制度被固定下來，且頻頻亮相于各級(jí)黨政媒體和官方網(wǎng)站，人們已經(jīng)非常熟悉了。

前不久，筆者所在的省會(huì)城市又公布了一批省管領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示名單。在這批被公示的擬任名單中，我與其中一位熟識(shí)，事后問他首次被“公示”的感受，他情緒激動(dòng)地侃侃而談：“在被公示的這段時(shí)間里，總好像有無數(shù)雙眼睛在盯著我，在審視我的一言一行，在透視我的五臟六腑，使我感到如履薄冰如臨深淵。我?guī)缀跆焯煸诨仡櫤头此甲约阂酝乃魉鶠?、一舉一動(dòng)，生怕有什么被群眾反映的問題。”

或許，這是一位黨政官員發(fā)自肺腑的心聲，也是領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度之所以贏得廣泛贊同的原因所在。當(dāng)一個(gè)官員被“公示”于大庭廣眾之下，由群眾對(duì)他的過去和現(xiàn)在、工作和生活、家庭和個(gè)人等各個(gè)方面進(jìn)行背靠背審視，而這種審視又將影響乃至決定其命運(yùn)的時(shí)候，當(dāng)事人那種戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、誠(chéng)惶誠(chéng)恐的心境，是完全可以想象和理解的。

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“任前公示”制度，核心在于讓干部工作公開透明，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，讓“主人”決定“公仆”的命運(yùn)。事實(shí)證明，這一制度不僅可以增加干部工作的透明度，革除干部任用封閉式和神秘化的痼習(xí)，防止選人用人上的腐敗之弊、不正之風(fēng)和失察之誤，而且能夠讓人民群眾行使民主監(jiān)督的權(quán)力，促使領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。然而，作為一種干部任用程序，“任前公示”的時(shí)間畢竟是十分有限的;而作為一種民主監(jiān)督制度，卻不能因?yàn)椤叭吻肮尽钡慕Y(jié)束而結(jié)束，必須將監(jiān)督貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部任前、任中和任后全過程?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，不乏這樣一些人：他們走上領(lǐng)導(dǎo)崗位或者即將升遷之前，時(shí)時(shí)謹(jǐn)小慎微、夾著尾巴做人，處處表現(xiàn)出嚴(yán)于律己的姿態(tài);可一旦封官晉爵、掌權(quán)握勢(shì)，便很快躊躇滿志、得意忘形起來，什么入黨時(shí)的宣誓、競(jìng)聘時(shí)的承諾、公示時(shí)的感受，都被忘得一干二凈;有的甚至“一朝權(quán)在手，便把私來謀”，不惜損害黨的聲譽(yù)和群眾利益。還有一些人，平常在位時(shí)倒還能謹(jǐn)慎自律，可在即將退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的時(shí)候，便奉行“有權(quán)不用，過期作廢”的信條，無所顧忌地從事以權(quán)謀私、損公肥私等勾當(dāng)。對(duì)這樣的人，僅僅靠任前監(jiān)督顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

從干部工作實(shí)踐看，“任前公示”只是把住了領(lǐng)導(dǎo)干部任職升職“進(jìn)口”的第一關(guān)，而一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部乃至整個(gè)干部隊(duì)伍能否忠誠(chéng)履行黨和人民賦予的職責(zé)，能否做到勤政廉政，是否無愧于“人民公仆”稱號(hào)，無疑還要靠“任中”“任后”的考察和監(jiān)督。有人曾經(jīng)形容一些地方任用干部如同大學(xué)招生——“嚴(yán)進(jìn)寬出”——想進(jìn)大門非常艱難，可一旦進(jìn)入，就可以“全面放松”了。在干部隊(duì)伍建設(shè)中，必須避免這種“嚴(yán)進(jìn)寬出”現(xiàn)象，摒棄能進(jìn)不能出、能升不能降、能任不能免等弊端，通過實(shí)行經(jīng)常化、制度化、公開化的嚴(yán)格管理，讓所有干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的整個(gè)任期始終置于制度和人民群眾的監(jiān)督之下，一旦發(fā)現(xiàn)有人失職瀆職、以權(quán)謀私，無論是“任前”“任中”還是“任后”，一律依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。只有這樣，才能真正體現(xiàn)黨的群眾路線和干部路線，才能有效遏制消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，才能確保干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

從目前情況看，“任前公示”應(yīng)該說做得不錯(cuò)，但“任中公示”和“任后公示”還有待加強(qiáng)和完善。所謂“任中公示”，就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)和活動(dòng)軌跡盡量進(jìn)行公開，讓老百姓最大程度地知道他們?cè)谡f些什么、做些什么，取得了哪些成績(jī)，還存在什么問題，進(jìn)而做出必要的檢視和評(píng)判。所謂“任后公示”，就是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部離任后，無論是退休、退居二線還是調(diào)任其他地方或別的崗位，都要依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范嚴(yán)格的工作績(jī)效審查和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，看看有沒有違規(guī)違紀(jì)違法、怠職失職瀆職等問題，并及時(shí)公布相應(yīng)審查審計(jì)處理結(jié)果。這樣，既有利于健康者輕松退休，也有利于患病者及時(shí)治療，還有利于晉升者更加嚴(yán)格地自省自律、倍加努力地履職盡責(zé)。

將“公示”進(jìn)行到底，實(shí)質(zhì)上就是將監(jiān)督進(jìn)行到底，目的是讓每一個(gè)黨政官員在組織、群眾、輿論等全面全程監(jiān)督之下，堅(jiān)持兢兢業(yè)業(yè)地執(zhí)政為民，始終老老實(shí)實(shí)地秉公辦事。