[摘 要]雙創(chuàng)背景下的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)改革，不僅要鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更要從深層次把握和思考高等教育的目標(biāo)和功能，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。反思高校課程教育可見，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)亟待改變唯分?jǐn)?shù)論的目標(biāo)導(dǎo)向，明晰以創(chuàng)新精神培養(yǎng)為宗旨的教學(xué)理念，扭轉(zhuǎn)刻板的教學(xué)傳統(tǒng)，突出以學(xué)生為中心的教學(xué)方式。教師精講基礎(chǔ)知識(shí)和執(zhí)導(dǎo)課堂，學(xué)生創(chuàng)造內(nèi)容、探究學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性;轉(zhuǎn)變教育評(píng)估方式，注重學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)過(guò)程、知識(shí)能力運(yùn)用以及創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。

[關(guān)鍵詞]雙創(chuàng);公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程;目標(biāo)導(dǎo)向

[基金項(xiàng)目]2017年貴州大學(xué)省級(jí)本科教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革項(xiàng)目“雙創(chuàng)背景下公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革研究”（2017520014）

[作者簡(jiǎn)介]吳聲鳳（1975—），女，貴州大方人，工程碩士，副教授，研究方向?yàn)榈胤街卫砼c公共經(jīng)濟(jì)。

[中圖分類號(hào)] G642[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1674-9324（2020）47-0-02[收稿日期] 2020-05-25

一、引言

推動(dòng)高校課程教學(xué)改革，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不僅可以提高就業(yè)率，還會(huì)影響今后國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。伴隨“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”寫入《政府工作報(bào)告》，2015年起全面展開深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。高校作為人才培養(yǎng)的重要基地，需要不斷改革傳統(tǒng)教育弊端，承載起創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要責(zé)任和使命。近20年來(lái)我國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)從2001年的114萬(wàn)，持續(xù)攀升至2020年的874萬(wàn)，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻;而我國(guó)傾向于創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平均成功率約2.4%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家20%的水平;2019年我國(guó)研發(fā)支出占GDP比重為2.19%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為59.5%[1]，距超過(guò)70%科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的國(guó)際慣例存在明顯差距，我國(guó)的創(chuàng)新人才資源還需進(jìn)一步提升，高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革亟待推進(jìn)。

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是筆者在校內(nèi)為本科生開設(shè)的通識(shí)拓展課，考慮到不同專業(yè)背景學(xué)生理論基礎(chǔ)的不同，本課程旨在普及公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本知識(shí)與實(shí)踐前沿，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、實(shí)踐能力和創(chuàng)新思維能力，進(jìn)而逐步上升到自覺地運(yùn)用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論知識(shí)來(lái)觀察、分析、解決現(xiàn)實(shí)公共經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，盡管課程教學(xué)取得一定成績(jī)，但傳統(tǒng)教學(xué)模式呈現(xiàn)的缺陷與不足日益凸顯，對(duì)學(xué)生創(chuàng)新精神的有效培養(yǎng)、教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性等問(wèn)題無(wú)法有效回應(yīng)，而這是雙創(chuàng)背景下人才培養(yǎng)亟待解決的問(wèn)題，因此公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)改革勢(shì)在必行。

二、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)教學(xué)的不足

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)沿襲了重知識(shí)講授和成績(jī)考核，輕創(chuàng)新能力培養(yǎng)的傳統(tǒng)，阻礙了教學(xué)活動(dòng)在雙創(chuàng)背景下“智慧引擎”作用的有效發(fā)揮，其不足表現(xiàn)為：教學(xué)理念上，重灌輸輕引導(dǎo);課程設(shè)計(jì)上，重理論輕實(shí)踐;考核方法上，重結(jié)果輕過(guò)程。其結(jié)果不但有礙學(xué)生批判性思維的養(yǎng)成、競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)，而且也不利于其“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”能力的塑造。國(guó)外實(shí)踐和研究認(rèn)為，學(xué)生低學(xué)習(xí)參與或不穩(wěn)定的學(xué)習(xí)參與會(huì)導(dǎo)致低水平的認(rèn)知加工，改變學(xué)習(xí)參與途徑可提高學(xué)生問(wèn)題解決速度，克服學(xué)習(xí)的盲目性[2];將多種觀點(diǎn)結(jié)合，將差異化概念聯(lián)結(jié)，以主動(dòng)的態(tài)度對(duì)新問(wèn)題求解是培養(yǎng)學(xué)生達(dá)成“小創(chuàng)造力”的核心，高達(dá)90%的教師明確認(rèn)為學(xué)生的創(chuàng)造力可以在教育過(guò)程中發(fā)展[3-4]。此類國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)高等教育實(shí)踐的適用性還有待探索，因此，本文力圖通過(guò)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)改革的探索，解決目前我省高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)問(wèn)題的本土化模式，提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

三、雙創(chuàng)背景下公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)改革設(shè)計(jì)

雙創(chuàng)時(shí)代如何有效提升人才競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，筆者根據(jù)目前公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中存在的不足，重構(gòu)課程育人目標(biāo)，結(jié)合實(shí)體課堂與虛擬課堂的特點(diǎn)對(duì)本課程的教學(xué)改革進(jìn)行如下梳理：

（一）教學(xué)理念的改革：以創(chuàng)新精神培養(yǎng)為宗旨

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)作為介紹政府經(jīng)濟(jì)行為的基礎(chǔ)類經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，傳統(tǒng)教學(xué)模式主要采用“教師（通過(guò)板書或PPT）講授—學(xué)生聽講—期末考核”單向式教學(xué)，教師在教學(xué)過(guò)程中處于主導(dǎo)地位，學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)，致使部分學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高，畏難厭學(xué)，師生間互動(dòng)性差。教學(xué)理念是規(guī)范學(xué)校教育活動(dòng)、課程教學(xué)內(nèi)容和教師教學(xué)行為的基礎(chǔ)。因此，本課程首先要進(jìn)行以創(chuàng)新精神培養(yǎng)為宗旨的教學(xué)理念改革，改變唯分?jǐn)?shù)論的目標(biāo)導(dǎo)向，重構(gòu)師生間關(guān)系，通過(guò)師生、生生間的互動(dòng)交流完成一種新型的教學(xué)模式的構(gòu)建，營(yíng)造一種以學(xué)生發(fā)展為中心，學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向，為了學(xué)生的需要而創(chuàng)造教授活動(dòng)的教學(xué)理念，明確教學(xué)改革的最終目標(biāo)是為了更好地服務(wù)于學(xué)生、激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新精神的教學(xué)理念。

（二）教學(xué)內(nèi)容的改革：合理分配理論與實(shí)踐部分比例

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)盡管需向?qū)W生呈現(xiàn)完整的理論體系，但對(duì)本科生而言，大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后直接走上工作崗位，考研的同學(xué)并不多，因此其對(duì)實(shí)踐性和可操作性強(qiáng)且對(duì)今后工作有較大幫助的內(nèi)容需求更勝，在課程內(nèi)容的安排上，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論部分可安排1/3課時(shí)，實(shí)踐部分可安排2/3課時(shí)，多運(yùn)用實(shí)例啟迪和拓展學(xué)生經(jīng)濟(jì)學(xué)思維，幫助其達(dá)成一種易地而思的習(xí)慣、三省吾身的自覺和辨別紛擾事態(tài)的睿智，將更多的課時(shí)安排于外部性矯正、公共支出管理、稅收制度和地方公共經(jīng)濟(jì)等章節(jié)內(nèi)容的講解上。

（三）教學(xué)方法的改革：突出學(xué)生在教學(xué)中的主體地位

梅迪奇效應(yīng)（Medici effect）表明不同領(lǐng)域和文化的構(gòu)想交流與激蕩，會(huì)產(chǎn)生交匯點(diǎn)創(chuàng)新，人們會(huì)結(jié)合現(xiàn)有觀念而找到新構(gòu)想。因此，學(xué)校教育要隨著知識(shí)生產(chǎn)特點(diǎn)的變化和雙創(chuàng)要求將教學(xué)方法改革滲透到課程教學(xué)改革中。

首先，突出學(xué)生在教學(xué)中的主體地位，教師精講基礎(chǔ)知識(shí)和執(zhí)導(dǎo)課堂，學(xué)生創(chuàng)造內(nèi)容、探究學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，提高其實(shí)踐動(dòng)手能力、培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。因此，本課程改革中大量采用具有互動(dòng)性、參與性以及啟發(fā)性的教學(xué)模式，如案例教學(xué)法、情景模擬法等。其中，案例教學(xué)要求緊密結(jié)合具有中國(guó)元素的具體實(shí)際，如春運(yùn)、征地、拆遷、交通擁堵問(wèn)題等;情景模擬法則是將學(xué)生設(shè)定為村主任、村民、企業(yè)家、市長(zhǎng)等不同角色，置于模擬的、逼真的社會(huì)沖突環(huán)境中，要求被測(cè)試者處理模擬場(chǎng)景中的不同博弈方之間的利益協(xié)調(diào)問(wèn)題、討價(jià)還價(jià)問(wèn)題，提高學(xué)生的環(huán)境應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)溝通能力以及抗壓能力等。其次，壓縮以教師為主的課堂教學(xué)過(guò)程，構(gòu)建基于翻轉(zhuǎn)課堂的“雙課堂”教學(xué)模式。“雙課堂”包括“虛擬課堂”和“實(shí)體課堂”，其中實(shí)體課堂是完成課程必須要達(dá)到的基本知識(shí)技能和情感態(tài)度價(jià)值觀以及思維能力提升等教學(xué)目標(biāo)的要求;而虛擬課堂則是拓展實(shí)體課堂教學(xué)內(nèi)容的廣度和深度，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)探究的自主性和積極性。再次，為體現(xiàn)學(xué)生在教學(xué)環(huán)節(jié)的主體地位，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考和學(xué)習(xí)，計(jì)劃以課程對(duì)話教學(xué)為中心，積極構(gòu)建翻轉(zhuǎn)課堂理念下的“教學(xué)共同體”，加強(qiáng)師生對(duì)話、生生對(duì)話。

（四）考核方式的改革：過(guò)程與結(jié)果并重

進(jìn)行課程綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建。教師如何評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)直接影響著學(xué)生如何學(xué)習(xí)。為客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，本著定性分析與定量分析相結(jié)合，過(guò)程性評(píng)價(jià)與結(jié)果性評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，擬從評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)指標(biāo)兩方面進(jìn)行改革。構(gòu)建四個(gè)不同評(píng)價(jià)主體：教師點(diǎn)評(píng)、小組自評(píng)、小組互評(píng)和同伴互評(píng);評(píng)價(jià)指標(biāo)：采用過(guò)程評(píng)價(jià)（40%）和結(jié)果評(píng)價(jià)（60%）相結(jié)合。

過(guò)程評(píng)價(jià)（40%）采用參與互動(dòng)、平時(shí)作業(yè)和能力評(píng)價(jià)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。其中，參與互動(dòng)主要是刻畫學(xué)生平時(shí)在案例教學(xué)、情景模擬、研討教學(xué)中的參與頻次、參與質(zhì)量以及學(xué)習(xí)熱情等，平時(shí)作業(yè)主要是評(píng)價(jià)學(xué)生的專題認(rèn)知等，能力評(píng)價(jià)主要是通過(guò)平時(shí)的師生對(duì)話、生生對(duì)話等方式，考核4種能力（自學(xué)能力、邏輯推導(dǎo)能力、協(xié)作能力和問(wèn)題解決能力）的應(yīng)用情況。結(jié)果評(píng)價(jià)（60%）采取期末閉卷考核形式，主要檢驗(yàn)學(xué)生理論知識(shí)的掌握情況。

四、結(jié)語(yǔ)

雙創(chuàng)背景下高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系日益緊密，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)改革將以學(xué)生為中心，教育評(píng)價(jià)注重學(xué)習(xí)過(guò)程、知識(shí)運(yùn)用與能力提升的結(jié)合，有利于促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，減少學(xué)生分組學(xué)習(xí)中“搭便車”現(xiàn)象，激發(fā)人才潛能的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng).科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)59.5%我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)居世界第14位[EB/OL].http：//www.cinic.org.cn/zgzz/cx/815830. html，2020-05-22.

[2]任之光，梅紅.雙創(chuàng)背景下高校教育教學(xué)改革探索研究[J].中國(guó)高教研究，2017（1）：86-90.

[3]Fallows S J，Bhanot R.Quality issues in ICT-based higher education[M].Psychology Press，2005：48-60.

[4]Niu W，Sternberg R.Contemporary studies on the concept of creativity：The East and the West[J].The Journal of Creative Behavior，2002：36（4）.

Abstract： Under the background of mass entrepreneurship and innovation， the teaching reform of the Public Economics course should not only encourage students to innovate and start a business， but also grasp and think about the objectives and functions of higher education from a deep level， so as to realize the cultivation of college students' innovative spirit. Reflecting on the course education in colleges and universities shows that the teaching of Public Economics course needs to change the score-orientated goal， clarify the teaching concept with innovative spirit training as the purpose， reverse the rigid teaching tradition， and highlight the reform of the student-centered teaching method. Teachers should focus on the basic knowledge to direct the classroom， and students should create content and explore learning， giving full play to the students' subjective initiative. It is proposed to change the way of education evaluation， focusing on students' learning process， the application of knowledge and ability and the cultivation of innovative spirit.

Key words： mass entrepreneurship and innovation; the Public Economics course; goal orientation