徐闡明 陳枳君 郭健 張霞 李亞斌

摘 要：我國海域遼闊，每年受大風(fēng)/臺(tái)風(fēng)影響嚴(yán)重，當(dāng)預(yù)計(jì)風(fēng)力達(dá)到一定等級(jí)時(shí)，在港船舶須緊急撤離至錨地抗避。本文梳理了設(shè)計(jì)文件、相關(guān)部門規(guī)定以及典型港口的運(yùn)行操作經(jīng)驗(yàn)，分析總結(jié)了確定大風(fēng)/臺(tái)風(fēng)天氣下在港船舶緊急撤離時(shí)機(jī)的關(guān)鍵要素。

關(guān)鍵詞：緊急;離泊;大風(fēng);臺(tái)風(fēng)

中圖分類號(hào)：U698.91? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006—7973（2020）11-0051-02

我國東南沿海夏秋季節(jié)受臺(tái)風(fēng)影響嚴(yán)重，東北沿海受大風(fēng)、寒潮影響嚴(yán)重，為了最大限度地保障港口碼頭和在港船舶的安全，船舶一般緊急撤離至錨地抗避[1]。

此外，若發(fā)生地震、海嘯等罕見災(zāi)害[2]，或者碼頭及陸域發(fā)生火災(zāi)爆炸[3]、船舶發(fā)生斷纜[4]等事故，在港船舶可能也需采取緊急撤離行動(dòng)。

各地政府、港航管理部門均制定了惡劣天氣、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等，但是多數(shù)內(nèi)容為原則性的指導(dǎo)意見，對于在港船舶緊急撤離缺少明確的實(shí)施方案。各地港航管理部門目前尚無文件規(guī)定統(tǒng)一的緊急離泊啟動(dòng)條件和時(shí)機(jī) [5]。國內(nèi)研究者多集中于撤離疏散順序的研究[6-11]，以及船舶撤離操縱方法的研究[12，13]，僅極少數(shù)研究者針對特定港口的特定船舶撤離時(shí)機(jī)做了系統(tǒng)研究[5]。

緊急離泊是非既定計(jì)劃下的臨時(shí)應(yīng)急行動(dòng)，理論上講，接到大風(fēng)/臺(tái)風(fēng)預(yù)警時(shí)，船舶越早撤離至錨地，安全風(fēng)險(xiǎn)越低，因?yàn)楫?dāng)風(fēng)力過大時(shí)離泊，船舶離泊操縱、引航、拖輪作業(yè)的難度均加大，增加了事故風(fēng)險(xiǎn)。但是過早離泊，船舶及碼頭的裝卸作業(yè)效率、經(jīng)濟(jì)效益會(huì)受到很大影響。所以離泊時(shí)機(jī)的選擇非常關(guān)鍵。

1 現(xiàn)有文件及相關(guān)管理部門規(guī)定

1.1 設(shè)計(jì)文件對緊急離泊條件的規(guī)定

《液化天然氣碼頭設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTS165-5-2016）規(guī)定，當(dāng)預(yù)報(bào)風(fēng)速超過20m/s（9級(jí)風(fēng)的風(fēng)速為20.8～24.4m/s，8級(jí)風(fēng)的風(fēng)速為17.1～20.7m/s）時(shí)，液化天然氣船舶應(yīng)提前離泊[14]。

《海港總體設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTS165-2013）規(guī)定，不考慮風(fēng)暴條件系泊的碼頭，可按大于9級(jí)風(fēng)時(shí)船舶離開碼頭設(shè)計(jì)[15]。

可見，從設(shè)計(jì)文件來看，若預(yù)計(jì)風(fēng)力可達(dá)到9級(jí)時(shí)，船舶應(yīng)提前離泊。

1.2 氣象局氣象災(zāi)害防御指南

《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》[16]將臺(tái)風(fēng)和大風(fēng)的預(yù)警等級(jí)均劃為4個(gè)級(jí)別，但是同一等級(jí)大風(fēng)和臺(tái)風(fēng)的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)并不相同，且未明確錨地避風(fēng)的相關(guān)內(nèi)容。

1.3 海事及引航部門的規(guī)定

海事部門未發(fā)布包含船舶緊急離泊條件的規(guī)定文件，根據(jù)文獻(xiàn)報(bào)道[17]，海事部門防臺(tái)體制分為三級(jí)，其中，船舶開往防臺(tái)錨地的啟動(dòng)條件為10級(jí)風(fēng)。湛江港引航公司在臺(tái)風(fēng)距離本港約三、四百海里時(shí)，引航員待命接受防臺(tái)引航任務(wù)，安排船舶防臺(tái)錨地和離泊時(shí)間[18]。

2 幾個(gè)典型港口的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

2.1 營口港

營口港的港口企業(yè)普遍采取如下緊急離泊原則：本地氣象預(yù)報(bào)或海面實(shí)測風(fēng)力達(dá)到7級(jí)及以上（含7級(jí)）時(shí)，滿載和空載液貨船原則上移至錨地抗風(fēng)。

此外，又針對具體泊位做了補(bǔ)充規(guī)定，如某30萬噸級(jí)油品泊位，當(dāng)24小時(shí)預(yù)報(bào)有7級(jí)以上攏風(fēng)時(shí)，7000載重噸以下的油船應(yīng)撤離至錨地避風(fēng);當(dāng)24小時(shí)預(yù)報(bào)有8級(jí)及以上攏風(fēng)時(shí)，所有在港船舶均須及時(shí)撤離至錨地。

2.2 大連港

大連港的港口企業(yè)普遍采取的緊急離泊啟動(dòng)條件如下：陣風(fēng)8級(jí)，氣象預(yù)報(bào)未來仍有加強(qiáng)趨勢，危及碼頭安全時(shí);預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)影響范圍將要抵達(dá)渤海海峽附近時(shí);海事部門下達(dá)避險(xiǎn)指令或政府下達(dá)命令時(shí)。

2.3 青島港

青島港的港口企業(yè)對大風(fēng)和臺(tái)風(fēng)做了不同規(guī)定。

大風(fēng)：藍(lán)色和黃色預(yù)警均在港內(nèi)抗避，接到大風(fēng)橙色預(yù)警信息，對離岸風(fēng)向的重點(diǎn)泊位、大型滿載集裝箱船舶和大型空載干散貨船等重點(diǎn)船舶進(jìn)行研判，立即制定重點(diǎn)泊位、重點(diǎn)船舶的離泊方案，組織落實(shí)離泊方案。

臺(tái)風(fēng)：受臺(tái)風(fēng)外圍影響且預(yù)報(bào)海上風(fēng)速不超過9級(jí)時(shí)，按照大風(fēng)橙色預(yù)警執(zhí)行;當(dāng)臺(tái)風(fēng)路線指向山東半島時(shí)或受臺(tái)風(fēng)外圍影響且預(yù)報(bào)青島近海海上風(fēng)速超過9級(jí)時(shí)，在臺(tái)風(fēng)到達(dá)前12小時(shí)將所有在港船舶離泊至錨地。

2.4 寧波港

寧波港的港口企業(yè)主要針對臺(tái)風(fēng)制定了緊急離泊啟動(dòng)條件：政府防指、海事等部門發(fā)布三級(jí)防臺(tái)預(yù)警指令，或根據(jù)臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)分析，預(yù)計(jì)未來48小時(shí)內(nèi)所在港域可能受臺(tái)風(fēng)影響平均風(fēng)力達(dá)到8級(jí)及以上，或36小時(shí)所在港區(qū)將進(jìn)入臺(tái)風(fēng)7級(jí)風(fēng)圈時(shí)，抓緊在港船舶裝卸作業(yè)和貨物疏運(yùn)，保持與船方聯(lián)系，通知船方備妥主機(jī)、加固纜繩，隨時(shí)做好離泊準(zhǔn)備。

離泊時(shí)機(jī)：政府防指、海事等部門發(fā)布二級(jí)防臺(tái)預(yù)警指令，或根據(jù)臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)分析，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)所在港域可能受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力將達(dá)到10級(jí)及以上時(shí)，停止碼頭生產(chǎn)作業(yè)，海港碼頭所有作業(yè)船舶、其他碼頭液體化工、油品船舶應(yīng)立即離開碼頭。

3 分析與討論

（1）從設(shè)計(jì)角度，考慮到碼頭系纜設(shè)施的系纜力、護(hù)舷承受的撞擊力，一般當(dāng)預(yù)計(jì)風(fēng)力達(dá)到9級(jí)時(shí)，船舶應(yīng)提前離泊。

（2）海事部門的相關(guān)文件中未明確在港船舶至錨地避風(fēng)的具體條件。據(jù)調(diào)研，海事部門一般只是發(fā)布預(yù)警，但不會(huì)對船舶緊急離泊做出統(tǒng)一規(guī)定，在既往案例中，船舶緊急離泊多由港口經(jīng)營單位提出。

（3）大風(fēng)和臺(tái)風(fēng)相同預(yù)警信號(hào)下的風(fēng)力等級(jí)不一致，部分港口經(jīng)營單位針對大風(fēng)和臺(tái)風(fēng)分別制定了緊急離泊啟動(dòng)條件。大風(fēng)和臺(tái)風(fēng)的特點(diǎn)不同，分別制定離泊行動(dòng)更具有操作性。

（4）港口經(jīng)營單位采用的離泊條件研判方式不一致，部分港口經(jīng)營單位依照大風(fēng)/臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級(jí)劃定，部分以風(fēng)力等級(jí)劃定。

（5）大風(fēng)/臺(tái)風(fēng)天氣下，北方港口的緊急離泊啟動(dòng)條件相對保守（啟動(dòng)條件為7～8級(jí)），南方港口相對開放（啟動(dòng)條件為9～10級(jí)）。可能是由于大風(fēng)/臺(tái)風(fēng)的頻次和強(qiáng)度不同，抗避大風(fēng)/臺(tái)風(fēng)的經(jīng)驗(yàn)不同，各地設(shè)定的響應(yīng)閾值也不同。

（6）同一港區(qū)不同碼頭的緊急離泊條件不相同，主要因?yàn)榇a頭設(shè)計(jì)條件、?？看邦愋图俺运疃?、載重、載況、距離錨地距離、風(fēng)向與泊位夾角等不同。

（7）啟動(dòng)離泊程序到真正實(shí)施離泊，仍需具體情況具體分析，需綜合考慮船舶的裝載作業(yè)情況，以及大風(fēng)/臺(tái)風(fēng)的強(qiáng)度變化和移動(dòng)趨勢、移動(dòng)速度等因素，建議考慮拖輪及引航作業(yè)的安全性，在實(shí)測風(fēng)力達(dá)到7級(jí)之前實(shí)施離泊。

（8）緊急離泊的優(yōu)化決策依賴于精細(xì)準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)，建議各地區(qū)政府部門統(tǒng)籌氣象部門及相關(guān)單位，建立統(tǒng)一的氣象影響決策服務(wù)[19，20]，為災(zāi)情研判和決策提供技術(shù)支撐。

4 結(jié)論

在滿足碼頭系纜力、撞擊力等設(shè)計(jì)參數(shù)的前提下，各港口應(yīng)綜合考慮?？看邦愋?、吃水深度、載重、載況、錨地情況等分別制定大風(fēng)和臺(tái)風(fēng)天氣下的緊急離泊啟動(dòng)條件，并盡量在實(shí)測風(fēng)力達(dá)到7級(jí)之前實(shí)施離泊。

參考文獻(xiàn)：

[1]李晗. 惡劣天氣下港口船舶應(yīng)急疏散順序研究[D]. 大連：大連海事大學(xué)，2018.

[2]雷海. 防與抗的辯證——日本3.11地震引發(fā)的航運(yùn)安全思考[J]. 水運(yùn)管理，2011（07）：1-4.

[3]方瓊林. 緊急事故下船舶疏散順序和交通組織研究[D]. 廈門：集美大學(xué) 2017.

[4]陳宏.船舶斷纜預(yù)防和應(yīng)急措施[J].天津航海，2017（01）：1-2.

[5] 吳宇.寧波港臺(tái)風(fēng)來臨前集裝箱船舶最晚撤離的研究[D]. 大連：大連海事大學(xué)，2009.

[6]秦泗一. 極端天氣下船舶疏散順序的研究[D]. 大連：大連海事大學(xué)，2009.

[7]楊玉滿，秦泗一.極端天氣下船舶的疏散順序 [J]. 大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（02）：11-14.

[8]吳祖新，戴冉，張軍.基于灰色變聚權(quán)類的船舶應(yīng)急疏散模型[J].上海海事大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（01）：50-55.

[9]陳昌源，姜燦，羅會(huì)軍，等. 大連港水域應(yīng)急疏散方案研究[J].天津航海，2015（04）：3-4.

[10]熊子龍.基于元細(xì)胞自動(dòng)機(jī)的船舶緊急疏散順序研究[D]. 廈門：集美大學(xué) 2015.

[11]張杰，戴冉，岳興旺，等. 營口海區(qū)極端惡劣天氣下的船舶疏散方案研究[J]. 航海技術(shù)，2011（06）：69-70.

[12]史方敏.大風(fēng)天氣下洋山港靠泊船舶安全撤離方法的研究[D]. 上海：上海海事大學(xué)，2005.

[13]史方敏，陳林春.大風(fēng)天氣下洋山港超大型船舶撤離泊位方法研究[J]. 上海船舶運(yùn)輸科學(xué)研究所學(xué)報(bào)，2007（01）：70-74.

[14] 《液化天然氣碼頭設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTS165-5-2016）[S]

[15] 《海港總體設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTS165-2013）[S]

[16] 中國氣象局. 《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》，中國氣象局令第16號(hào).

[17]連石水，王汝凱，許鴻貫. 防臺(tái)錨地的選址和設(shè)計(jì)[J]. 水運(yùn)工程，2014（02）：82-83.

[18]蔡發(fā)，張映錫. 湛江船舶防抗臺(tái)風(fēng)的部署及引航操縱技術(shù)[J]. 航海技術(shù)，2003（03）：11-12.

[19]陳炳洪，曾沁，張毅，等. 廣東省突發(fā)事件應(yīng)急指揮決策輔助系統(tǒng)的建設(shè)[J].廣東氣象，2018（01）：39-42.

[20]郭宇光，陳有利，盧晶晶，等.關(guān)于臺(tái)風(fēng)決策氣象服務(wù)的總結(jié)及思考[J].浙江氣象，2018（02）：17-22.