習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。必須把基層黨組織建設(shè)擺在更加突出的位置，始終把基層黨建工作記在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。

全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，把每個(gè)

環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入

一、開好“一個(gè)會(huì)議”，安排部署工作。年初，陜西省廣電局黨組召開了機(jī)關(guān)黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，指出2020年是全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃收官之年。局黨組提出了“健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制、黨建工作責(zé)任制、黨組織工作制度，抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)廣電業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”的年度黨建工作總體思路。局主要領(lǐng)導(dǎo)與省直工委簽訂了2020年度黨建工作目標(biāo)任務(wù)書，局機(jī)關(guān)、直屬單位各基層黨支部書記與機(jī)關(guān)黨委簽訂了2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)了層層傳導(dǎo)壓力，一級(jí)抓一級(jí)落實(shí)。

二、發(fā)布“兩個(gè)手冊(cè)”，實(shí)現(xiàn)全程覆蓋。下發(fā)基層黨支部工作手冊(cè)和黨員積分管理手冊(cè)，其中基層黨支部工作手冊(cè)涵蓋集中學(xué)習(xí)記錄、“三會(huì)一課”記錄、補(bǔ)課記錄、參加年度民主生活會(huì)記錄、民主評(píng)議黨員記錄、黨日活動(dòng)記錄、落實(shí)雙重組織生活制度記錄等七部分內(nèi)容，黨員積分管理手冊(cè)涵蓋黨員基本情況記錄、黨員季度工作自評(píng)記錄、黨員獎(jiǎng)懲情況記錄、支部考核黨員記錄等四部分內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化了支部黨建工作規(guī)范和黨員管理教育措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨建工作的科學(xué)化、常態(tài)化。

三、編印“三個(gè)清單”，明晰責(zé)任落實(shí)。圍繞落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)組織工作條例》和陜西省省委組織部《六條措施》，分局黨組、機(jī)關(guān)黨委、黨支部三個(gè)層面編印制訂貫徹落實(shí)任務(wù)清單，明確具體工作內(nèi)容和責(zé)任要求。通過細(xì)化、量化黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，明確時(shí)限進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)要求，促進(jìn)黨建主體責(zé)任的落地。

四、構(gòu)建“四個(gè)機(jī)制”，促進(jìn)閉環(huán)落實(shí)。在明責(zé)、履責(zé)的基礎(chǔ)上，陜西省廣電局黨組從優(yōu)化評(píng)價(jià)內(nèi)容、完善評(píng)價(jià)方式和強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用等方面入手，構(gòu)建起黨組成員落實(shí)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度、黨支部落實(shí)黨建工作日常考核機(jī)制、黨支部書記抓黨建工作述職評(píng)議機(jī)制和黨員目標(biāo)管理量化考核評(píng)價(jià)機(jī)制等4項(xiàng)機(jī)制，并通過將考核結(jié)果與績效獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)直接掛鉤，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層黨支部建設(shè)成效的正向激勵(lì)。

堅(jiān)持服務(wù)中心工作不偏離，以高質(zhì)量

發(fā)展檢驗(yàn)黨建工作實(shí)際成效

一、在謀劃全局、把好發(fā)展方向上實(shí)現(xiàn)深度融合。推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與中心工作有機(jī)結(jié)合，將黨建工作總體要求納入全局年度重點(diǎn)工作要求，促進(jìn)黨支部發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。陜西省廣電局全局系統(tǒng)各基層黨支部堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同實(shí)施、同檢查“四同步”原則，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在事業(yè)改革發(fā)展中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)。定期召開黨組會(huì)、機(jī)關(guān)黨委會(huì)、黨支部會(huì)研究事關(guān)政策性、全局性、涉及長遠(yuǎn)發(fā)展和關(guān)系群眾根本利益的大事，推進(jìn)廣播電視事業(yè)的健康發(fā)展。

二、在改進(jìn)作風(fēng)、激活發(fā)展動(dòng)能上實(shí)現(xiàn)深度融合。陜西省廣電局全局系統(tǒng)各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，結(jié)合加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和中省關(guān)于密切聯(lián)系群眾的要求，確定了“服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”的群眾工作指導(dǎo)思想，以“走訪一批企業(yè)單位、宣講一輪形勢(shì)政策、完善一批發(fā)展規(guī)劃、解決一批實(shí)際問題”的“四個(gè)一”活動(dòng)為抓手，深入各地市文廣新局、廣播電視、融媒體中心等基層單位和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，努力營造風(fēng)清氣正、為民服務(wù)、務(wù)實(shí)高效的良好氛圍。

三、在加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動(dòng)中心工作上實(shí)現(xiàn)深度融合。今年以來，陜西省廣電局基層黨支部把加強(qiáng)黨建促業(yè)務(wù)發(fā)展作為重要工作抓手，局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮模范帶頭作用，深入基層黨支部32次，參加并指導(dǎo)局系統(tǒng)各黨支部民主生活會(huì)6次、組織生活會(huì)16次，上黨課13次，支部書記上黨課15次，各基層黨支部組織“三會(huì)一課”35次、主題黨日活動(dòng)45次。尤其是“七一”前夕，各黨支部積極開展了一系列豐富多彩、特色鮮明的紀(jì)念建黨九十九周年主題黨日活動(dòng)，使全體黨員接受了一次深刻的精神洗禮和黨性錘煉，充分展示了基層黨支部的教育引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘作用。在強(qiáng)有力黨建工作的帶動(dòng)下，今年全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目取得高質(zhì)量發(fā)展：全省電視劇創(chuàng)作呈現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)劇走在前、建黨百年劇齊發(fā)力、重點(diǎn)選題劇有突破的生動(dòng)局面。上半年已有16部陜西出品廣播劇在中央廣播電視總臺(tái)播出，數(shù)量達(dá)去年同期的近三倍，超過2019年全年總和。動(dòng)畫片制作數(shù)量創(chuàng)歷年動(dòng)畫片之最，多部紀(jì)錄片在央視播出。

牢固樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

一、固本強(qiáng)基、久久為功，著力“筑堡壘”。陜西省廣電局基層黨支部班子參照《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，制訂落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，明確年度全面從嚴(yán)治黨工作任務(wù)，夯實(shí)主體責(zé)任、黨支部書記第一責(zé)任、其他班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。推行黨建工作督導(dǎo)模式，每季度對(duì)支部黨建工作逐一進(jìn)行檢查指導(dǎo)，逐步解決支部在抓黨建工作上存在的思想認(rèn)識(shí)問題、方式方法問題和工作內(nèi)容問題。

二、深化教育、武裝頭腦，著力“強(qiáng)肌體”。陜西省廣電局基層黨支部以微型課堂、紅色課堂、掌上課堂“三大載體”，全面深入引導(dǎo)廣大黨員在思想上當(dāng)先進(jìn)、業(yè)務(wù)上當(dāng)尖子、工作上當(dāng)表率、業(yè)績上當(dāng)標(biāo)桿。一是“微型課堂”系統(tǒng)學(xué)。以“要點(diǎn)上墻”“一圖讀懂”等形式，組織黨員學(xué)習(xí)黨的十九大精神、十九屆四中全會(huì)精神、十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。編印黨員應(yīng)知應(yīng)會(huì)“口袋書”，下發(fā)《習(xí)近平談治國理政》第三卷圖書，有效解決“學(xué)什么？怎么學(xué)？怎么做”問題。二是“紅色課堂”深入學(xué)。組織機(jī)關(guān)黨員赴渭華起義教育基地開展“倡廉潔、踐使命”主題黨日活動(dòng)，通過專題黨課、情景教學(xué)、實(shí)地觀摩、專題研討相結(jié)合的“四位一體”教育模式，促進(jìn)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想入腦入心入行。三是“掌上課堂”隨時(shí)學(xué)。充分利用 “學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)，定期通報(bào)黨員利用平臺(tái)學(xué)習(xí)情況，使黨員可以通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”隨時(shí)隨地瀏覽黨建資訊、了解黨建知識(shí)、接受黨性教育。

三、提高站位，以案促改，著力“肅流毒”。按照中央、陜西省委安排部署，扎實(shí)推進(jìn)肅清趙正永流毒和以案促改工作。各基層黨支部帶領(lǐng)黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央“兩個(gè)通報(bào)”、中央紀(jì)委國家監(jiān)委專函精神和省委以案促改有關(guān)工作會(huì)議精神，通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、收集信訪輿情信息及開展調(diào)研等方式，廣泛聽取意見建議，全面開展“四個(gè)查一查”工作，機(jī)關(guān)各處室、局直各單位黨支部收集意見建議66條，為扎實(shí)推進(jìn)整改工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

存在的問題

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，陜西省廣電局基層黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，面臨許多新的挑戰(zhàn)，也存在一些亟待解決的問題。

一、形勢(shì)發(fā)展使基層黨支部面臨許多新情況。當(dāng)前世界處于百年未有之大變局，國際形勢(shì)復(fù)雜多變，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁。西方敵對(duì)勢(shì)力采用各種手段進(jìn)行思想文化滲透，一些境外敵對(duì)勢(shì)力竭力利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，在網(wǎng)上大量散布政治謠言、虛假信息和負(fù)面言論，爭奪群眾、爭奪民心，企圖動(dòng)搖黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二、基層黨支部自身存在許多亟待解決的新問題。一些基層黨支部發(fā)揮作用還不夠好，組織制度不健全不完善，有的制度執(zhí)行落實(shí)不好;一些支部對(duì)黨員教育管理失之于寬、失之于松、失之于軟，先鋒模范作用發(fā)揮不夠好。

三、黨建工作創(chuàng)新意識(shí)不夠，工作方法單一。開展黨務(wù)工作的方法思路不多，活動(dòng)內(nèi)容、形式單一，缺乏吸引力;缺少與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，開展工作缺乏預(yù)見性、計(jì)劃性和針對(duì)性，對(duì)工作只求過得去，不求過得硬，駕馭復(fù)雜局面和解決自身問題能力偏弱，與新時(shí)代黨建工作要求還不相適應(yīng)。

工作對(duì)策

一、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一是建立完善黨組織定期與黨支部書記談心制度，密切關(guān)注黨支部書記思想情緒和精神狀態(tài)，及時(shí)有效地加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)。二是本著缺什么補(bǔ)什么的原則，運(yùn)用以會(huì)代培、現(xiàn)場指導(dǎo)、送教上門、工作交流等靈活多樣、富有實(shí)效的形式加強(qiáng)黨支部書記黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。三是在選人用人上，加大對(duì)黨支部書記隊(duì)伍的關(guān)注力度，對(duì)于在本職崗位上做出突出成績的黨支部書記，要在晉職晉級(jí)方面加以鼓勵(lì)，著力激發(fā)黨支部書記的工作積極性。切實(shí)加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，健全考核保障機(jī)制。

二、強(qiáng)化考核激勵(lì)。一是要加強(qiáng)考核。按照對(duì)標(biāo)自查、日常抽查、季度考核、年度認(rèn)定四個(gè)考核程序加強(qiáng)對(duì)黨支部工作檢查、指導(dǎo)、考核力度，夯實(shí)黨支部工作基礎(chǔ)。二是要搞好激勵(lì)。每年要堅(jiān)持組織開展先進(jìn)黨支部評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)黨支部在圍繞中心工作方面突出、成績優(yōu)秀的，要大力進(jìn)行認(rèn)真評(píng)選和表彰。

三、強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧。一是要減少指令性。按照活動(dòng)必須緊貼一線、符合實(shí)際、操作有效的原則，盡力避免頻繁地部署開展指令性活動(dòng)，以免影響和干擾基層正常的工作秩序、分散工作精力。二是要增強(qiáng)針對(duì)性。在開展活動(dòng)的指導(dǎo)思想上，要堅(jiān)持有所為有所不為的思路，運(yùn)用形式靈活、效果良好、黨員歡迎的活動(dòng)載體，解決好“為開展活動(dòng)而開展活動(dòng)”的問題。

四、強(qiáng)化黨員管理。一是進(jìn)一步增強(qiáng)認(rèn)識(shí)黨員教育管理工作的重要性。從思想上將黨員教育管理工作擺正位置，創(chuàng)新黨員教育管理工作的方式方法，增加教育學(xué)習(xí)的相互討論，激發(fā)黨員的積極性，從被動(dòng)灌輸式教育到主動(dòng)吸收式教育的轉(zhuǎn)變。二是完善黨員教育管理工作的機(jī)制方法，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委與黨支部之間的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)黨支部的管理，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委的號(hào)召力。

調(diào)研組成員

陸柯侖 來明善 左 麗 張 嘉