□楊梅，孟凡江

（1.山東現(xiàn)代學院 山東 濟南 250104；2.濟南市團校 山東 濟南 250099）

1 研究現(xiàn)狀

1.1 新型職業(yè)農(nóng)民的提出

2005年農(nóng)業(yè)部提出“職業(yè)農(nóng)民”，2012年中央一號文件提出了“新型職業(yè)農(nóng)民”。農(nóng)業(yè)部辦公廳于2013年在《關于新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作的指導意見》中，將新型職業(yè)農(nóng)民解釋為“以農(nóng)業(yè)為基本職業(yè)、具有一定專業(yè)技能、經(jīng)濟收入主要來自于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者”。

管豪（2019）認為，新型職業(yè)農(nóng)民是職業(yè)農(nóng)民與新型農(nóng)民的融合。2017年習近平總書記指出，要培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

1.2 培育新型職業(yè)農(nóng)民的措施

十九大報告提出，要培養(yǎng)一支愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。目前，培育新型職業(yè)農(nóng)民的具體措施有綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓工程、百萬中專生計劃、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程、農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程、農(nóng)業(yè)遠程培訓工程、農(nóng)民科學素質(zhì)提升行動、農(nóng)村人才學歷教育等。

1.3 新型職業(yè)農(nóng)民培育的評價體系

2014年葉俊燾在《新型職業(yè)農(nóng)民培育的理論闡釋、他國經(jīng)驗與創(chuàng)新路徑》中創(chuàng)新提出了生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模定量認定、新型職業(yè)農(nóng)民認定指標體系。

2 基本概念

新型青年職業(yè)農(nóng)民指年齡在14～35周歲、具有良好的科學文化素質(zhì)、能熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營與管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入為主要經(jīng)濟來源，居住于鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員[1]。

3 培育新型青年職業(yè)農(nóng)民的必要性

（1）培育新型青年職業(yè)農(nóng)民可以優(yōu)化鄉(xiāng)村人力資源結(jié)構(gòu)，推動鄉(xiāng)村人力資源結(jié)構(gòu)合理化和高級化發(fā)展，有助于推動鄉(xiāng)村振興。

（2）農(nóng)業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎。當前，我國農(nóng)村迫切需要破解現(xiàn)在和將來誰務農(nóng)和如何務農(nóng)的問題[2]。

（3）為了加快推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系，必須加快培育新型鄉(xiāng)村服務、經(jīng)營、管理主體的步伐。

（4）培育新型青年職業(yè)農(nóng)民與鄉(xiāng)村振興相互影響、相互促進，二者的發(fā)展過程是協(xié)同聯(lián)動的。

4 培育新型青年職業(yè)農(nóng)民面臨的問題、制約因素和主要任務

培育新型青年職業(yè)農(nóng)民面臨的問題主要有內(nèi)生動力總體不足、發(fā)展基礎不牢、培育對象不穩(wěn)定，以及針對性、規(guī)范性和有效性存在很大不足等方面[3]。

制約因素主要有專業(yè)師資缺乏、聯(lián)合培養(yǎng)力量不足、信息化教育手段利用不充分，以及體制機制、獎懲制度、保障措施不完善和培育方式路徑不明確等。

培育新型青年職業(yè)農(nóng)民的主要任務是培養(yǎng)新時代青年，使其在成長過程中深入了解職業(yè)農(nóng)民的理念和感情，迸發(fā)出巨大能量。要著力提升青年的自主學習能力、自我適應能力以及發(fā)展能力，以便勝任鄉(xiāng)村崗位。

5 培育新型青年職業(yè)農(nóng)民的優(yōu)化路徑

鄉(xiāng)村人力資源結(jié)構(gòu)合理化是指提高鄉(xiāng)村工作人員與工作崗位之間的協(xié)調(diào)能力和關聯(lián)水平，主要是在性別和年齡方面確定合理的鄉(xiāng)村人力資源比例，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與整個鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展相適應。在培育新型青年職業(yè)農(nóng)民的過程中，要運用多種激勵手段激發(fā)年輕人的內(nèi)驅(qū)力，形成高效科學的激勵機制、技術技能、體質(zhì)體能培訓模式。優(yōu)化路徑主要有以下方面。

5.1 政策引導、強化責任

加強組織領導，中央?yún)f(xié)調(diào)、督促，各地區(qū)推動實際落實；全面建立新型青年職業(yè)農(nóng)民制度，完善培育發(fā)展規(guī)劃體系；完善互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，實施新型青年職業(yè)農(nóng)民電商培育工程；豐富新型青年職業(yè)農(nóng)民文化活動，引導其積極參與文化遺產(chǎn)保護、傳統(tǒng)工藝振興與傳承活動，增強其使命感和責任感。

5.2 教育培育

實施高校大學生鄉(xiāng)村培育計劃，培育新型青年職業(yè)農(nóng)民。從職業(yè)教育角度，培育新型青年職業(yè)農(nóng)民的路徑分10個階段，即選擇確定聯(lián)合培育單位、制定聯(lián)合招生政策、分類且分專業(yè)修訂培養(yǎng)方案、引導入門、綜合培養(yǎng)、按崗位考核分類再培養(yǎng)、定期轉(zhuǎn)崗綜合培養(yǎng)、頂崗實踐、綜合考核達標后畢業(yè)、規(guī)劃職業(yè)生涯后上崗工作，見圖1。

圖1 培育新型青年職業(yè)農(nóng)民的路徑

5.3 激勵和加強保障的路徑

鼓勵各地制定新型青年職業(yè)農(nóng)民職稱評定制度并落實；將部分優(yōu)秀青年職業(yè)農(nóng)民納入國家人員編制，實施嚴格的考核獎懲制度；完善新型青年職業(yè)農(nóng)民就業(yè)、勞動保障、社會救助機制，制定相關法律法規(guī)；拓展融資渠道，保障新型青年職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)費投入和創(chuàng)業(yè)資金支持；建設新型青年職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目展示和資源對接及孵化平臺。

5.4 營造良好的社會氛圍

整合社會資源力量，引領大學生和青年在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化社會環(huán)境，形成全社會關心、支持新型青年職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的強大合力。

6 培育新型青年職業(yè)農(nóng)民優(yōu)化路徑的效果評價和實證分析

建立完善的新型青年職業(yè)農(nóng)民培育和在崗工作情況監(jiān)測評估機制及評價指標體系，對新型青年職業(yè)農(nóng)民培育對象的學習工作進行年度監(jiān)測、中期評估和終期評估，見圖2。

圖2 培育新型青年職業(yè)農(nóng)民效果的評價指標體系

在培育新型青年職業(yè)農(nóng)民的過程中，要強化監(jiān)督考核，加強實證分析研究。用PDCA質(zhì)量管理方法和綜合指標體系評價法加強對新型青年職業(yè)農(nóng)民培育的監(jiān)督和管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整方向和方法，因時因地培育社會急需的新型青年職業(yè)農(nóng)民。

7 培育措施實施的對策

在培育新型青年職業(yè)農(nóng)民的過程中，要加強組織領導，選準對象分類施策，創(chuàng)新機制多措并舉，規(guī)范認定、科學管理，跟蹤服務，鞏固基礎，改善條件，加強保障、定向扶持，強化監(jiān)督與考核，增強培育新型青年職業(yè)農(nóng)民的有效性、針對性、規(guī)范性和保障能力，提升新型青年職業(yè)農(nóng)民的學習與發(fā)展能力。

8 結(jié)束語

此次研究優(yōu)化了我國培育新型青年職業(yè)農(nóng)民的路徑與過程，構(gòu)建了培育新型青年職業(yè)農(nóng)民的評價體系。將研究成果應用于我國鄉(xiāng)村人才培育中，可提升我國培育新型青年職業(yè)農(nóng)民的針對性、規(guī)范性和有效性，為我國鄉(xiāng)村發(fā)展培育高素質(zhì)創(chuàng)新人才，帶動鄉(xiāng)村勞動力素質(zhì)提升，進而帶動鄉(xiāng)村整體生產(chǎn)效率及生產(chǎn)質(zhì)量提升，促進我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、智慧化、全面脫貧，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，有利于實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。