□鄒 琪 徐力力

日前，宜興市湖氵父鎮(zhèn)用電大數(shù)據(jù)上顯示，某網(wǎng)格內(nèi)一企業(yè)用電量出現(xiàn)異常波動(dòng)，負(fù)責(zé)該網(wǎng)格安全生產(chǎn)工作的相關(guān)部門迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)將不具備安全生產(chǎn)條件的場(chǎng)所出租給多家企業(yè)進(jìn)行陶瓷燒制和木材加工等生產(chǎn)行為，整治行動(dòng)立即展開(kāi)。 依靠“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”，宜興市繪制出“廠中廠” 專項(xiàng)整治路線圖。

制定專項(xiàng)方案 明確整治目標(biāo)

“廠中廠” 是指同一廠區(qū)內(nèi)經(jīng)租賃存在兩家及以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的企業(yè)， 普遍存在安全職責(zé)不清、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等情況，存在安全隱患，這類企業(yè)一直是安全事故的多發(fā)領(lǐng)域，也是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 今年5月，宜興市根據(jù)上級(jí)部署，發(fā)起“廠中廠” 專項(xiàng)整治行動(dòng)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)出“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板” 整治路線圖。

宜興市首先制訂“廠中廠” 整治行動(dòng)方案，明確提出目標(biāo)任務(wù)，即通過(guò)專項(xiàng)整治，摸清全市“廠中廠” 企業(yè)概況。 在摸底階段，全市共排查出“廠中廠” 企業(yè)4450家，其中出租方1294家、承租方3156家，夯實(shí)了打贏這場(chǎng)整治戰(zhàn)役的基層基礎(chǔ)。 堅(jiān)決做到“取締一批、停產(chǎn)一批、規(guī)范一批”，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)所有“廠中廠” 承租企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)可控，預(yù)防各類事故的發(fā)生。 建立“部門抓推進(jìn)、屬地抓落實(shí)、安辦抓督查” 工作機(jī)制，把穩(wěn)方向、突出實(shí)效，推動(dòng)專項(xiàng)整治往深處推進(jìn)。 在整治階段，全市排查一般隱患18111項(xiàng)，已整改17529項(xiàng)，整治效果顯著。

摸清企業(yè)底數(shù) 合力各個(gè)擊破

“廠中廠” 地域分散隱蔽，如何摸清企業(yè)底數(shù)?市安委辦秒進(jìn)戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，把各項(xiàng)工作做在前，密集出臺(tái)工作舉措，形成高位協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的格局。 屬地政府聞令而動(dòng)，凸顯網(wǎng)格密、人頭熟優(yōu)勢(shì)，大宣傳形成氛圍，網(wǎng)格員沉到一線。 高塍鎮(zhèn)某環(huán)保企業(yè)一廠區(qū)出租給18家單位，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和網(wǎng)格員下沉企業(yè)，一家家督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

“廠中廠” 整治涉及面廣，如何形成整治合力?宜興市按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)” 和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全” 的原則，分兵合擊、建強(qiáng)戰(zhàn)力。 市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)依法查處不具備安全生產(chǎn)條件、存在重大安全隱患的“廠中廠” 等；市市場(chǎng)監(jiān)管局檢查“廠中廠” 企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、特種設(shè)備使用情況，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定和不符合要求的依法查處；市城管局督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)對(duì)“廠中廠” 中存在的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法建筑依法查處，參與對(duì)違章建筑的依法拆除工作……各路整治大軍用腳步“丈量” 責(zé)任，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，筑牢“廠中廠” 整治安全防線。

做好分類指導(dǎo) 持續(xù)深入推進(jìn)

檢查發(fā)現(xiàn)，在宜“廠中廠” 可分三類，第一類是規(guī)范運(yùn)行、安全等級(jí)高；第二類是存在欠缺、安全等級(jí)有待提高；第三類是不符條件、安全狀況難以改善。 宜興市不搞一刀切，不是全面喊?！皬S中廠”，而是分類指導(dǎo)，引導(dǎo)有條件提高安全生產(chǎn)水平的“廠中廠” 補(bǔ)齊漏項(xiàng)、補(bǔ)長(zhǎng)短項(xiàng)、補(bǔ)全缺項(xiàng)。 官林鎮(zhèn)萬(wàn)華電纜有限公司將廠房出租給10多家線纜企業(yè)，整治前存在出租方和承租方安全職責(zé)不清等問(wèn)題，市應(yīng)急管理局和屬地政府聯(lián)手行動(dòng)， 助企規(guī)范租賃行為、積極整治生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，租賃雙方一躍成為“廠中廠” 整治示范單位。 宜城街道某“廠中廠” 生產(chǎn)木制品，屬于粉塵涉爆類企業(yè)，存在易燃易爆危險(xiǎn)，因靠近居民區(qū)而無(wú)法整治，宜興市亮出紅燈，果斷喊停。

“像關(guān)停宜城木制品‘廠中廠’一樣，宜興市先后關(guān)閉取締無(wú)法改造的“廠中廠” 122家，既消除了隱藏在企業(yè)內(nèi)部的安全‘易爆彈’，又提升了百姓生產(chǎn)生活的安全感。 ” 市安委辦主任、應(yīng)急管理局局長(zhǎng)董國(guó)強(qiáng)說(shuō)。 宜興市更多的“廠中廠” 通過(guò)排查整治安全隱患，提升了本質(zhì)安全水平。 以前，有部分“廠中廠” 安全生產(chǎn)無(wú)人管、不會(huì)管、管不好，經(jīng)過(guò)整治行動(dòng)的洗禮，不少“廠中廠” 采取購(gòu)買服務(wù)的方式，與安全生產(chǎn)托管機(jī)構(gòu)合作，聘來(lái)“安全管家”，幫助企業(yè)安全發(fā)展。

當(dāng)下，“廠中廠” 整治尚未鳴金收兵，行動(dòng)繼續(xù)走深走實(shí)。 宜興市定期組織召開(kāi)專項(xiàng)整治工作會(huì)議，持續(xù)關(guān)注整治動(dòng)態(tài)，適時(shí)作出部署。 同時(shí)，通過(guò)培育典型、樹(shù)立標(biāo)桿、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，起到正面引導(dǎo)作用，進(jìn)一步提升整治成效。 下階段，由各鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)抽調(diào)骨干力量，成立“廠中廠” 專項(xiàng)整治驗(yàn)收工作小組，填寫(xiě)出租方和承租方企業(yè)《“廠中廠” 專項(xiàng)整治驗(yàn)收申請(qǐng)》，由市安委辦對(duì)各地 “廠中廠” 專項(xiàng)整治工作驗(yàn)收情況進(jìn)行巡查督查。

專項(xiàng)整治，沒(méi)有最好，只有更好。 宜興市將繼續(xù)依靠“大數(shù)據(jù)” 助陣，“鐵腳板” 導(dǎo)航，再接再厲打好“廠中廠” 專項(xiàng)整治戰(zhàn)役。