□朱莉莉

揚(yáng)州市江都區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理系列重要論述精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步抓緊抓實(shí)抓細(xì)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，不斷提升應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化水平，更好保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

理論學(xué)習(xí)先行，提升專(zhuān)業(yè)水平。 黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，就安全生產(chǎn)工作發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示， 提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，為我們提升安全治理水平、推進(jìn)城市安全發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。 我們應(yīng)不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升專(zhuān)業(yè)水平，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)形勢(shì)和總體要求，切實(shí)提高憂患意識(shí)、底線思維、防范水平。 要強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格企業(yè)和項(xiàng)目準(zhǔn)入審查，加大對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)、安全、環(huán)保要求化工企業(yè)整治力度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，穩(wěn)步提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。 要強(qiáng)化能力建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)力量配備，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)執(zhí)法，加快構(gòu)建完善應(yīng)急救援體系，全力提升應(yīng)急管理水平。 要強(qiáng)化制度創(chuàng)新，不斷完善社會(huì)共治機(jī)制、督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)追責(zé)相關(guān)制度，用制度織密安全網(wǎng)。

樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，消除安全隱患。 以國(guó)務(wù)院、省、市巡查督導(dǎo)為動(dòng)力和契機(jī)，堅(jiān)持實(shí)事求是、把握規(guī)律，在解決實(shí)際問(wèn)題中扎實(shí)提升江都區(qū)安全發(fā)展水平。 將一年“小灶” 與三年“大灶” 有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展28個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、危化品綜合治理和專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到排查不留死角、整改不留隱患、監(jiān)管不打和牌。 對(duì)巡查督導(dǎo)交辦問(wèn)題，按照“繼續(xù)抓整改不放松、不達(dá)目的不放松” 和“務(wù)必整出成效” 的總要求，建檔列表，對(duì)單銷(xiāo)號(hào)。 統(tǒng)籌推進(jìn)高溫季節(jié)安全生產(chǎn)、違法違規(guī)“小化工” 百日整治等重點(diǎn)工作，確保實(shí)效。 自去年12月以來(lái)，共累計(jì)排查發(fā)現(xiàn)各類(lèi)安全隱患28144條，整改完成率90%，發(fā)現(xiàn)典型問(wèn)題和重大安全隱患76個(gè)，完成整改74個(gè)，事前處罰金額1150.8萬(wàn)元。 對(duì)鎖定的29家違法違規(guī)“小化工” 企業(yè)，均已斷水?dāng)嚯?，其?3家生產(chǎn)單位已拆除生產(chǎn)設(shè)備并清場(chǎng)20家，6家儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)單位已全部清場(chǎng)。

深化改革創(chuàng)新，狠抓履職盡責(zé)。 新時(shí)代新征程對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新要求，江都區(qū)以極端負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)決把習(xí)近平總書(shū)記和中央、省、市的要求落到實(shí)處。 從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變。在毫不放松隱患治理、應(yīng)急處置、調(diào)查處理等治標(biāo)工作的同時(shí)， 高度重視并堅(jiān)持不懈地推進(jìn)治本工作，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升全民安全素質(zhì)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控， 加快構(gòu)建全方位立體化安全生產(chǎn)網(wǎng)。從事后調(diào)查處理向事前預(yù)防、源頭治理轉(zhuǎn)變。 把安全生產(chǎn)工作的著力點(diǎn)，更多地放到事前預(yù)防和源頭治理上，嚴(yán)格安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面排查管控安全風(fēng)險(xiǎn)，深化事故隱患排查治理，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作主動(dòng)權(quán)。 從行政手段為主向依法治理轉(zhuǎn)變。 在繼續(xù)強(qiáng)化必要行政手段的同時(shí)， 大力弘揚(yáng)法治精神，配足配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，建立健全法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，全面推進(jìn)重大執(zhí)法決定法制審核制度，運(yùn)用法治思維和法治方式研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。 從單一安全監(jiān)管向綜合治理轉(zhuǎn)變。 綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等手段，通過(guò)專(zhuān)業(yè)“技防”、屬地“人防”、專(zhuān)家“協(xié)防”，全力提升智能化、精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化管控水平，同步強(qiáng)化行業(yè)性應(yīng)急力量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)共建共治共享。 從傳統(tǒng)監(jiān)管方式向運(yùn)用信息化、數(shù)字化、智能化等現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變。運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板” 監(jiān)管模式，通過(guò)“1+N” 平臺(tái)加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化建設(shè)，強(qiáng)化互聯(lián)互通和信息共享，建設(shè)“安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理一體化綜合監(jiān)管信息平臺(tái)”，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和隱患監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式提升安全監(jiān)管效能。

完善制度建設(shè)，落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管。 健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，務(wù)求形成整體合力。 細(xì)化量化《安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單》《專(zhuān)治辦專(zhuān)班職責(zé)分工和工作制度》，建立健全警示提示、約談督辦、述職履職、重點(diǎn)工作督查通報(bào)和重點(diǎn)問(wèn)題約談督辦等制度，絕不留下監(jiān)管“真空” 和履職“斷點(diǎn)”。 明確《部門(mén)和單位職責(zé)任務(wù)清單》《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”。 加強(qiáng)完善安全生產(chǎn)工作巡查、考核機(jī)制，大力提高監(jiān)管執(zhí)法效能。 加快以誠(chéng)信“黑名單” 等為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建“激勵(lì)誠(chéng)信、懲戒失信” 的綜合監(jiān)管體系，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 更好地發(fā)揮區(qū)安委會(huì)綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的作用，努力形成齊抓共管的工作格局。