陳摯

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳信息中心，四川成都

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化已經(jīng)成為當(dāng)今時代發(fā)展的大趨勢，一個高效無紙化的辦公時代已經(jīng)到來。更好地服務(wù)于三農(nóng)，夯實信息化、數(shù)字化應(yīng)用的基石，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于2017年底開始進行綜合辦公平臺的建設(shè)，期間對各項功能模塊進行了多次新增、修改、優(yōu)化、完善等調(diào)整，現(xiàn)已實現(xiàn)了辦公信息化管理。

1 綜合辦公平臺的建設(shè)思路及建設(shè)意義

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳綜合辦公平臺以廳內(nèi)人員為核心，以工作流為“血脈”的設(shè)計理念來構(gòu)建出整個系統(tǒng)的權(quán)限角色架構(gòu)，基于整體組織架構(gòu)從而構(gòu)建整體應(yīng)用，通過工作流帶動各模塊信息的運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)為廳內(nèi)不同用戶提供協(xié)同辦公及移動辦公的能力。平臺基于“框架+應(yīng)用組件+功能定制平臺”的架構(gòu)模型，可提供后續(xù)應(yīng)用模塊開發(fā)與第三方系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入、輸出的整合共享功能。

平臺主體部分包括工作臺、日程安排、公文管理、通知公告、會議通知與報名、會務(wù)管理、廳網(wǎng)報送、資料庫管理、系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)看板等多個功能點，全面助力廳內(nèi)各處（室、局）、廳屬各單位協(xié)同辦公。系統(tǒng)設(shè)計采用多屏同步多端共享的方式，使用云端管理平臺，僅用一個數(shù)據(jù)中心從而實現(xiàn)平臺整體無縫數(shù)據(jù)對接，增強用戶使用體驗。

1.1 綜合辦公平臺建設(shè)思路

一是統(tǒng)規(guī)分建，統(tǒng)籌兼顧。立足四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳各處（室局）廳屬各單位辦公需求，優(yōu)化工作流程，與業(yè)務(wù)工作信息化系統(tǒng)有機結(jié)合和兼容，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作、學(xué)習(xí)提升、績效管理相輔相成，促進業(yè)務(wù)能力和管理水平提升。

二是提升效率，降低成本。通過技術(shù)手段對辦公系統(tǒng)進行高度整合，實現(xiàn)信息統(tǒng)一、入口統(tǒng)一、管理統(tǒng)一，打破信息孤島和流程壁壘，把辦公協(xié)作、信息共享和監(jiān)督制約理念貫穿平臺建設(shè)始終，做到辦公效率提升、流程規(guī)范、集中管控，實現(xiàn)不同層次、各個環(huán)節(jié)、各類主體之間閉合的業(yè)務(wù)運行和監(jiān)督體系。

三是改革創(chuàng)新，與時俱進。改變思維定勢、工作格局、行為習(xí)慣等，利用信息化手段突破各種束縛、阻力和障礙，主動探索新思路、新辦法、新途徑和新技術(shù)，適應(yīng)新機制、新模式；把握政務(wù)信息化建設(shè)的動態(tài)性、開放性、實時性和長期性，適應(yīng)不同時期的新形勢、新任務(wù)和新要求，不斷更新相關(guān)數(shù)據(jù)、改進架構(gòu)體系和實現(xiàn)方法等，使其不斷自我完善。

1.2 系統(tǒng)建設(shè)意義

建設(shè)四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳綜合辦公平臺，做好辦公政務(wù)信息化工作的意義，一是可以提高四川省整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的信息化程度，加快提升部門管理信息化水平，提高行業(yè)主管部門行政辦公效率，并以此帶動其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息化發(fā)展水平；二是可以建立健全管理系統(tǒng)，提高信息的傳遞速度和質(zhì)量，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化和決策的科學(xué)性、先進性和實時性，及時進行有效的遠(yuǎn)程指揮和處置，還能及時傳達(dá)上級的工作部署，提高行政效率，大大節(jié)約事務(wù)辦理的時間；三是可以規(guī)范審批流程和審批工作，加強對內(nèi)的協(xié)調(diào)化管理，強化單位管理能力，能及時有效地查看工作進度，實時全面掌握工作辦理狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，從而減少差錯、防止低效辦公。

2 對綜合辦公平臺優(yōu)化建議

2.1 公文管理

進一步優(yōu)化公文管理的功能，增加批量導(dǎo)入和批量導(dǎo)出功能，優(yōu)化公文自定義流程的算法，同時完善移動端的對應(yīng)功能，增加移動端對手寫簽批的支持，同時可以嘗試支持語音批示、批注等簽批功能，通過語音記錄或語音轉(zhuǎn)文字簽批的方式，來降低用戶使用難度。

2.2 廳網(wǎng)報送

按廳門戶網(wǎng)站信息報送的要求，增加廳網(wǎng)報送功能模塊，各單位可以通過該功能上傳需要發(fā)布到廳門戶網(wǎng)站上的信息、圖片和審核表，同時在資料庫管理中增加廳網(wǎng)報送的欄目，用于自動保存審核通過的廳網(wǎng)報送信息，便于網(wǎng)站科對不同時間段、不同人物的網(wǎng)站信息進行統(tǒng)計匯總，該模板功能也進一步規(guī)范了報送流程、提高了信息發(fā)布效率。

2.3 微信公眾號消息提醒

新增微信公眾號消息提醒功能。只要將個人平臺賬號在微信公眾號上綁定，即可在微信公眾號內(nèi)接收到平臺的通知公告、會議報名、公文流程等通知。

2.4 視頻會議

視頻會議系統(tǒng)與綜合辦公平臺結(jié)合，實現(xiàn)通過平臺直接管理視頻會議會場，預(yù)約會議等常用操作，同時，可以通過綜合辦公平臺（電腦端和移動端）直接收看視頻會議直播或錄像，甚至能直接通過綜合辦公平臺進行移動端參會，該功能模塊將對重大農(nóng)業(yè)公共安全現(xiàn)場實時情況溝通協(xié)助、應(yīng)急現(xiàn)場處置起到了支撐作用。

2.5 平臺安全升級

為提升綜合辦公平臺的安全性，需要進行安全升級，提升密碼規(guī)則的安全等級，對平臺整體的基礎(chǔ)架構(gòu)進行升級優(yōu)化。

2.6 全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)推廣應(yīng)用

根據(jù)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的實際需求，分步分層向基層推廣，可以對綜合辦公平臺進行適應(yīng)性改造后，供當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門使用。同時，也能和四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳平臺互聯(lián)互通，進一步消除消息孤島效應(yīng)，從而推動辦公效率。

3 綜合辦公平臺相關(guān)的工作思考

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳綜合辦公平臺建設(shè)的本質(zhì)是以提高決策效能為目的。通過實現(xiàn)辦公一體化、自動化和無紙化，可以優(yōu)化現(xiàn)有的管理組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整管理體制，在提高效率的基礎(chǔ)上，增加協(xié)同辦公的能力，強化決策的一致性與及時性，最終實現(xiàn)提高決策效能的目的，同時實現(xiàn)了單位內(nèi)各部門的橫向連接，通過對數(shù)據(jù)的采集和整合，為員工提供一個數(shù)字化的辦公環(huán)境，基本實現(xiàn)信息資源共享、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、交換電子化和管理科學(xué)化，為事務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。為進一步推進綜合辦公平臺應(yīng)用的開展，建議在實際應(yīng)用中采取以下措施。

一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范推動作用。綜合辦公平臺的應(yīng)用效能有效發(fā)揮的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。如果領(lǐng)導(dǎo)能通過綜合辦公平臺辦理日常事務(wù)，員工必將自覺適應(yīng)和應(yīng)用綜合辦公平臺。

二是完善規(guī)章制度。無規(guī)矩不成方圓，綜合辦公平臺的操作性很強，需要進一步建立和完善與之相適應(yīng)的規(guī)章制度。明確綜合辦公平臺各個功能模塊的責(zé)任落實等，加強督促、檢查和指導(dǎo)，認(rèn)真解決存在的問題，不斷推動廳綜合辦公平臺應(yīng)用工作的開展。

三是強化培訓(xùn)。抓好系統(tǒng)管理人員和使用人員在綜合辦公平臺使用方面的培訓(xùn)，讓大家對其充分了解、熟悉、使用，才能確保綜合辦公平臺更好地運用到實際工作中。

四是規(guī)范已開發(fā)功能模塊的管理。對目前公文管理、通知公告、會議通知與報名、會務(wù)管理、廳網(wǎng)報送等基本功能，進一步加強規(guī)范管理，要求使用人員按照相應(yīng)的要求，完全在綜合辦公平臺上操作，推進辦公的一體化、自動化和無紙化。

在全廳甚至全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)推廣應(yīng)用綜合辦公平臺的同時，仍需注意與傳統(tǒng)辦公模式的銜接。綜合辦公平臺源于傳統(tǒng)辦公模式，并應(yīng)逐步取而代之。在推行綜合辦公平臺的初期甚至相當(dāng)長的時期內(nèi)，為保證正常的辦公秩序，須將傳統(tǒng)辦公模式和綜合辦公平臺并行，使其處于共存、互補狀態(tài)?，F(xiàn)代化辦公手段取代傳統(tǒng)辦公手段，必須是一個長期的、漸進的過程，只有一步一個腳印地進行，才能讓綜合辦公平臺逐步擴展到各個工作領(lǐng)域，最終實現(xiàn)辦公手段的數(shù)字化變革。