萬勇 陳燕東 張磊 朱建 袁志敏

四川省農業(yè)機械鑒定站，四川成都

1 引言

農業(yè)發(fā)展必然離不開農業(yè)機械，農機產業(yè)是四川省重點扶持的特色產業(yè)之一[1]。近年來，四川農機產業(yè)圍繞現(xiàn)代農業(yè)“10+3”產業(yè)發(fā)展、農業(yè)園區(qū)“五良”融合，旨在走出一條適應四川省地形地貌的農機化發(fā)展新路子，加速推動農機農藝融合、機械化信息化融合、農機服務模式與丘陵地區(qū)小農戶經(jīng)營相適應、機械化生產與園區(qū)示范基地建設相適應，丘陵山區(qū)“無機可用”“無好機用”等狀況得到有效緩解?！靶鹿诜窝住币咔楸l(fā)后，給我國宏觀經(jīng)濟帶來較大影響，改變了農機生產和服務方式。類比2003年“非典”，定性判斷疫情沖擊通常是短期的，不會改變經(jīng)濟的中長期趨勢[2]，但農機生產企業(yè)面臨著行業(yè)下行壓力增大、春耕生產在即、非道路移動機械國四排放標準實施、無法現(xiàn)場實施試驗鑒定、不能正常生產造成現(xiàn)金流及成本壓力等多種因素。

2 疫情防控期間四川農機企業(yè)的現(xiàn)狀及困境

正值春耕春播時節(jié)，為確保農機具充足供應，保障農業(yè)生產不誤農時，同時也為更好地保障疫情防控期間農機試驗鑒定工作的開展，針對農機生產企業(yè)復工復產情況、原材料保障情況、面臨的困難以及對農機試驗鑒定的需求和建議等，筆者于2020年2月21日至3月10日對四川省內62家企業(yè)，以實地走訪、電話問詢及網(wǎng)絡問卷調查等方式開展了調研。調研結果表明，農機生產企業(yè)復工復產59家，復工率為95.2%，面臨著以下幾方面的困境。

2.1 原材料儲備不足，零配件、總成件緊缺

多數(shù)省內農機生產企業(yè)所需原材料、零配件、總成件等不能全產業(yè)鏈生產，需向外省采購。受上游工廠前期復工率低和物流滯后的影響，零配件、電子元器件、易損件、消耗品相對緊缺。農機企業(yè)復工復產主要依靠庫存維持。

2.2 人員到崗復工率不足

按疫情防控要求，各地實施了嚴格的人員流動管控措施，部分企業(yè)員工不能及時到崗，企業(yè)復工復產主要依靠本地員工，企業(yè)不能滿負荷生產，面對大量滯留的訂單，無法再承接新的訂單和提高產能。如某噴霧器生產企業(yè)正常生產需40余人，前期僅有20余名職工到崗。

2.3 產品運輸周期加長

物流是企業(yè)復工復產的基礎條件。隨著逐步復工復產，農機企業(yè)對物流運輸?shù)男枨箅S之增加。但是物流行業(yè)逐步恢復，且正在消化前期滯留積壓的貨物，待運的農機產品存放時間加長，增加了企業(yè)的經(jīng)濟壓力和生產壓力。

2.4 生產成本大幅上揚

農機市場多以銷定產，企業(yè)通常庫存不多。疫情爆發(fā)后造成人力、原材料、物流、倉儲、防疫等多方面成本的上升，生產成本大幅上揚。

3 疫情對農機試驗鑒定工作的影響

農機試驗鑒定包括推廣鑒定和專項鑒定，是農機化管理基礎性工作，為補貼政策實施及農機化技術推廣提供技術支撐。疫情防控期間農機試驗鑒定工作實施難度增大，給新舊大綱轉換期間鑒定證書的有效性延續(xù)造成了不利影響。

3.1 鑒定時效性受到影響

部分季節(jié)性強的耕種機械的試驗鑒定，受“新冠肺炎”疫情的影響，春節(jié)后鑒定工作人員無法及時到作業(yè)現(xiàn)場開展試驗，若在本季無法完成性能考核，必然會推遲到下一季完成，造成相關企業(yè)取證時間延遲。近年，國家重點扶持的養(yǎng)殖及廢棄物處理等設備鑒定需求旺盛，通過調研畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖、廢棄物處理、綠色產業(yè)深加工等設備生產企業(yè)，希望能加快相關產品的鑒定工作，助力企業(yè)抓生產搶時間，但因疫情使現(xiàn)場用戶調查工作困難重重，尤其涉及外省的用戶，鑒定人員即便到達外地也要進行隔離，無法立即開展調查工作，進而影響鑒定工作進度。

3.2 鑒定機構資質認定時限延長

2019年12月，農業(yè)農村部發(fā)布了第二批農機推廣鑒定大綱。鑒定機構需對鑒定大綱申請擴項認定后才能實施鑒定工作。由于疫情影響，受理資質認定申請的行業(yè)主管部門暫停了申請受理工作，在未取得資質前鑒定機構仍不能實施相應農機產品試驗鑒定工作。例如，成都某企業(yè)申報的小型聯(lián)合收割機到期換證，由于原省級推廣鑒定大綱已作廢，而小型聯(lián)合收割機大綱于2019年12月才發(fā)布實施，鑒定機構尚未取得資質時不能受理申請，也無法開展鑒定。

4 對策及建議

4.1 農機企業(yè)疫情防控與復工復產“兩手抓、兩手硬”

一是做好疫情防控工作，為復工復產保駕護航。配置消毒防疫設備，加強人員健康監(jiān)測，從實際出發(fā)規(guī)劃生產區(qū)域，調整工作時間，避免人員非必要聚集。二是拓寬供應鏈，盡快恢復產能。優(yōu)化原材料、零配件等供應體系，調整內外部配套比例，適當提升自制能力。三是改良生產工藝，保障正常產出。四是開展線上經(jīng)銷商培訓、客戶需求信息收集，為后續(xù)銷售轉化做準備。五是開展線上培訓及遠程故障診斷，確保農機具以良好狀態(tài)投入春耕生產。

4.2 抓好抓實農機試驗鑒定工作

一是暢通推廣鑒定渠道。保障“四川省農機推廣鑒定申報系統(tǒng)”正常運行，用好“互聯(lián)網(wǎng)+”工作平臺，提升推廣鑒定工作的信息化水平。二是增加農機鑒定供給，著力于補短板、強弱項，圍繞畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖、廢棄物處理、農產品初加工、智能農機等農機裝備，提升試驗鑒定能力，積極解決農業(yè)生產急需、農民急用的農機產品試驗鑒定問題。三是統(tǒng)籌做好疫情防控和農機試驗鑒定工作，采用互聯(lián)網(wǎng)、微信和電話咨詢等多種方式提前收集企業(yè)推廣鑒定需求，做好資料審核及用戶調查等工作，合理安排性能試驗工作。

疫情對農機產業(yè)是危機也是轉機，農機生產企業(yè)及試驗鑒定機構應立足“早計劃、早準備、早到位、早安排、早落實、早見效”，在新冠肺炎疫情防控、春耕生產、復工復產的關鍵時期，毫不放松地抓緊抓實抓細疫情防控，統(tǒng)籌開展好復工復產及農機試驗鑒定工作，推動四川農機裝備產業(yè)健康發(fā)展。