在遼寧西部，10月的朝陽(yáng)北票市東官營(yíng)鎮(zhèn)滿目金黃，秋色喜人。在希望的田野上，收割機(jī)、拖拉機(jī)等200余臺(tái)（套）現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)重型機(jī)械設(shè)備正在作業(yè)，這些設(shè)備都來自“企業(yè)家”型村黨組織書記孫歡牽頭成立的海豐村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，2萬余畝成熟的莊稼僅用一周時(shí)間便完成了集中收割，不僅助力當(dāng)?shù)刎毨糇呱狭嗽鍪罩赂恢罚彩怪苓叞傩粘浞窒硎艿搅藱C(jī)械化作業(yè)帶來的高效便捷。

海豐村的變化，只是朝陽(yáng)市抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)實(shí)例之一。

近年來，朝陽(yáng)市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要講話精神，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)和民生工程，堅(jiān)持做到脫貧不松勁、攻堅(jiān)再發(fā)力，緊緊圍繞“配班子、強(qiáng)基礎(chǔ)、聚合力、嚴(yán)督考、樹導(dǎo)向”，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)優(yōu)勢(shì)，確保決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。

幾年來，一系列看得見、摸得著、可持續(xù)的扶貧成效振奮人心：5個(gè)貧困縣脫貧摘帽，662個(gè)省市級(jí)貧困村銷號(hào)，17.9萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由6.9%下降到0.28%，全市剩余的7006名未脫貧人口已全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，4.6萬低收入人口的年收入全部超過5000元。全省抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作座談會(huì)、“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在朝陽(yáng)市召開，“朝陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”得到廣泛推介。

道路暢通了、房子漂亮了、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改善了、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入增多了、村民腰包鼓了、黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力提升了……在朝陽(yáng)市，貧困漸行漸遠(yuǎn)，小康越來越近。

喀左縣山嘴子鎮(zhèn)黨委組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、各村黨組織書記重溫入黨誓詞

重點(diǎn)配強(qiáng)鄉(xiāng)村書記著力打造脫貧攻堅(jiān)骨干隊(duì)伍

高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書記。

到今年10月，喀喇沁左翼蒙古族自治縣（以下簡(jiǎn)稱“喀左縣”）老爺廟鎮(zhèn)平房子村黨總支書記魏春柏已任職4年半了。在他的帶領(lǐng)下，平房子村通過推行“黨支部＋合作社＋貧困戶”的發(fā)展模式，創(chuàng)辦合致土地股份專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)531畝土地種植菊芋，吸納貧困戶在內(nèi)的社員195人，獲得壯大村集體經(jīng)濟(jì)和村民增收致富的“雙豐收”。2019年，魏春柏榮獲了“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)·奮進(jìn)獎(jiǎng)”。

有什么樣的導(dǎo)向，就有什么樣的工作走勢(shì)和發(fā)展方向。自實(shí)施“領(lǐng)頭雁”建設(shè)工程以來，像魏春柏這樣的一大批優(yōu)秀村黨組織書記脫穎而出，這得益于朝陽(yáng)市委把選拔鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書記作為基層黨建工作的重中之重。朝陽(yáng)市委認(rèn)真謀劃部署，多次召開市委常委會(huì)會(huì)議逐縣調(diào)度。市委書記帶頭落實(shí)黨政“一把手”脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入鄉(xiāng)村一線專題調(diào)研，與鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書記面對(duì)面座談，集中“把脈開方”。朝陽(yáng)市委還創(chuàng)新實(shí)施“組織部長(zhǎng)抓扶貧”舉措，重點(diǎn)圍繞在脫貧攻堅(jiān)一線選干部、強(qiáng)班子、聚合力、抓督導(dǎo)、促落實(shí)，把選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人貫穿基層黨建、干部管理選拔培訓(xùn)、實(shí)績(jī)考核全過程。

抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，就抓住了鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”。選好“領(lǐng)頭雁”，對(duì)于打通落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，對(duì)于抓黨建促脫貧攻堅(jiān)至關(guān)重要。朝陽(yáng)市制定出臺(tái)了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任前溝通、任后備案管理，每半年開展一次無任用調(diào)研，每年開展一次綜合分析研判，實(shí)施跟蹤專項(xiàng)考核，對(duì)不適應(yīng)崗位的，堅(jiān)決予以調(diào)整；對(duì)沒有合適人選的，進(jìn)行全市統(tǒng)籌。去年以來，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記85人，選拔40歲左右的市、縣機(jī)關(guān)干部85人充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，其中黨政正職34人，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職平均年齡由47.4歲下降到43.9歲。

朝陽(yáng)市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，也是全省貧困人口最多、貧困程度最深的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，迫切需要打造一支致富帶富能力強(qiáng)的村黨組織書記隊(duì)伍，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。朝陽(yáng)市從實(shí)行村黨組織書記縣級(jí)管理入手，著力選拔能帶領(lǐng)脫貧、帶動(dòng)致富的村黨組織書記，將工作不力的村黨組織書記予以調(diào)整。全面推行村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，創(chuàng)新實(shí)施“五個(gè)調(diào)整”舉措，實(shí)現(xiàn)1343個(gè)村“一肩挑”全覆蓋。堅(jiān)持開展抓黨建促脫貧攻堅(jiān)拉練觀摩，連續(xù)兩年把“選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記”作為拉練觀摩主題。通過典型引領(lǐng)，激發(fā)黨組織和黨員領(lǐng)富帶富內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)1343個(gè)行政村整體轉(zhuǎn)化、整體提升。

“鄉(xiāng)村興，則朝陽(yáng)興”。朝陽(yáng)市委立足鄉(xiāng)村振興發(fā)展大局，制定了“企業(yè)家”型村黨組織書記的選拔標(biāo)準(zhǔn)，即政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，且本人是企業(yè)法定代表人或在企業(yè)中占有一定股份并參與經(jīng)營(yíng)管理獲得相應(yīng)收益的村黨組織書記。通過打好鄉(xiāng)情牌、親情牌、保障牌，回引魏春柏等19名優(yōu)秀的黨員企業(yè)家到村擔(dān)任黨組織書記；立足本土選，幫助張國(guó)鋒等125名“能人”型村黨組織書記成功步入企業(yè)家行列，大力選拔本鄉(xiāng)黨員企業(yè)家到村任職，現(xiàn)已累計(jì)選拔李鳳雷等201名本土黨員企業(yè)家到村擔(dān)任村黨組織書記。

截至目前，朝陽(yáng)市已選拔“企業(yè)家”型村黨組織書記345人，占全市村黨組織書記的25.7%，“能人”型村黨組織書記占全市村黨組織書記的89.7%。特別是結(jié)合明年村“兩委”換屆工作，朝陽(yáng)市共確定了村黨組織書記后備人選2705人，其中致富帶頭人1682人，也為“企業(yè)家”型村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)儲(chǔ)備了“源頭活水”。

不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)筑牢脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！背?yáng)市扎實(shí)開展“三強(qiáng)三富奔小康”活動(dòng)，發(fā)揮村“兩委”班子、村黨組織書記和農(nóng)村黨員作用，推動(dòng)帶頭致富、帶領(lǐng)致富、黨群共富，切實(shí)增強(qiáng)村黨組織引領(lǐng)發(fā)展、帶動(dòng)致富能力，不斷提升基層組織力，實(shí)現(xiàn)村強(qiáng)民富。

黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。朝陽(yáng)市委圍繞軟弱渙散村黨組織整頓任務(wù)認(rèn)真摸排，特別是針對(duì)信仰宗教和參加宗教活動(dòng)黨員情況，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，每人包1～2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展排查，最終確定軟弱渙散村黨組織143個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)“一村一策”，逐村形成整頓方案，全部由縣（市）區(qū)委常委會(huì)會(huì)議研究確定。采取“四個(gè)一”舉措進(jìn)行集中整頓，實(shí)現(xiàn)134名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村、140名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、143名第一書記駐村、148個(gè)縣以上單位結(jié)對(duì)，精準(zhǔn)施策，現(xiàn)已全部完成整頓工作。

脫貧質(zhì)量和小康成色是檢驗(yàn)村黨組織致富帶富水平的“試金石”。朝陽(yáng)市堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”的理念，村黨組織書記帶頭跑招商、抓項(xiàng)目、上產(chǎn)業(yè)，累計(jì)直接或協(xié)助落實(shí)招商引資項(xiàng)目800余個(gè)，現(xiàn)已完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地678個(gè)，助推全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增長(zhǎng)6.3%，打破了制約鄉(xiāng)村發(fā)展的諸多瓶頸。協(xié)調(diào)市財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門爭(zhēng)取省財(cái)政發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目村150個(gè)、專項(xiàng)資金7500萬元左右。大力創(chuàng)建黨員創(chuàng)業(yè)致富示范基地，重點(diǎn)引導(dǎo)153個(gè)黨員帶頭發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展創(chuàng)建活動(dòng)，目前已實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1個(gè)致富示范基地。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。朝陽(yáng)市在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過程中，堅(jiān)持把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)，把黨建活力轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)動(dòng)力，推行“黨支部+經(jīng)濟(jì)實(shí)體+貧困戶”模式，發(fā)揮黨組織在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)作用，重點(diǎn)鼓勵(lì)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社、龍頭企業(yè)、扶貧工廠、產(chǎn)業(yè)園、旅游景區(qū)、光伏電站等經(jīng)濟(jì)實(shí)體。組織引導(dǎo)貧困戶“以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、以扶貧資金入股、到經(jīng)濟(jì)實(shí)體就業(yè)”，通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，繼而實(shí)現(xiàn)“上班不離家、進(jìn)廠不離村、脫貧不反彈”。截至目前，累計(jì)領(lǐng)辦創(chuàng)辦2002個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，吸納1萬多戶貧困戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條生產(chǎn)、工作。全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元以上的村現(xiàn)已達(dá)到1134個(gè)，占比84.4%，年底前達(dá)到100%；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以上的村現(xiàn)已達(dá)到40%。通過以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，朝陽(yáng)市盤活現(xiàn)有資源，開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，邁出了發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的鏗鏘步伐。

喀左縣老爺廟鎮(zhèn)平房子村合致土地股份專業(yè)合作社為社員及貧困戶分紅

推動(dòng)黨員干部下沉一線全員會(huì)戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)

一個(gè)黨員就是一面旗幟，一個(gè)支部就是一座堡壘。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，朝陽(yáng)市各級(jí)黨組織和黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，堅(jiān)決做到脫貧攻堅(jiān)一線在哪里、黨員干部就在哪里，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)落到位，確保小康路上不丟一戶、不落一人。

消除貧困，全面建成小康社會(huì)，不是一人、一戶、一個(gè)群體的事，必須動(dòng)員各部門、企業(yè)廣泛參與，堅(jiān)持“脫貧攻堅(jiān)沒有旁觀者、局外人”，將人力、財(cái)力、物力都集中到扶貧一線上來。朝陽(yáng)市不斷創(chuàng)新扶貧舉措，有效整合優(yōu)勢(shì)資源，積極組織118個(gè)部門與脫貧任務(wù)重的5個(gè)縣、118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包扶，并向每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派1名第一副書記，專抓脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，重點(diǎn)幫助爭(zhēng)取資金、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)扶貧基地等。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)副書記的管理工作，使其與原單位脫鉤，常駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)包扶，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)匯聚強(qiáng)大力量，為部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間搭建起穩(wěn)固的橋梁紐帶。建立調(diào)度匯報(bào)工作機(jī)制，堅(jiān)持旬調(diào)度、季匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改，對(duì)進(jìn)展差的、慢的，進(jìn)行通報(bào)約談。自今年年初以來，已累計(jì)幫助協(xié)調(diào)資金2億元，直接投入資金5701萬元，落實(shí)各類幫扶項(xiàng)目511個(gè)。

行動(dòng)是最有力的帶動(dòng)，示范是最鮮明的垂范。2018年，朝陽(yáng)市按照全省大規(guī)模選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作的要求，先后選派了三批干部共1811人，實(shí)現(xiàn)128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1343個(gè)村全覆蓋。注重發(fā)揮第一書記的作用，帶動(dòng)幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)項(xiàng)目、夯實(shí)黨建。去年已落實(shí)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展致富項(xiàng)目1463個(gè)，2萬多名貧困人口穩(wěn)定脫貧，今年落實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目2000個(gè)以上。明確選派干部在鄉(xiāng)村振興中的主要職責(zé)，幫助鄉(xiāng)村研究制訂發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”。

“平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用”。這是習(xí)近平總書記對(duì)廣大黨員的明確要求。朝陽(yáng)市開展“萬名黨員攜手貧困戶奔小康”活動(dòng)以來，市縣鄉(xiāng)三級(jí)4.5萬名黨員干部與8.5萬貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，重點(diǎn)做好“四個(gè)幫助、一個(gè)宣傳”，營(yíng)造出凝心聚力、攻堅(jiān)奔小康的濃厚氛圍。全力幫助發(fā)展“到戶扶貧項(xiàng)目”，協(xié)調(diào)各類政策資源，確保每戶貧困戶至少有1個(gè)以上的產(chǎn)業(yè)增收好項(xiàng)目。幫助整治環(huán)境衛(wèi)生，改善貧困戶居住環(huán)境。幫助完善規(guī)范扶貧檔案，并及時(shí)做好動(dòng)態(tài)填報(bào)和更新完善。幫助解決生產(chǎn)生活難題，聚焦“一超過兩不愁三保障”重點(diǎn)任務(wù)補(bǔ)短板。大力宣傳黨的扶貧政策，激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，改變“扶而不起、幫而不富、助而不強(qiáng)”的現(xiàn)象。

堅(jiān)持真督實(shí)考推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)舉措落實(shí)落地

脫貧偉業(yè)，史詩(shī)如歌。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)越是繁重和緊迫，越是需要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，倒逼責(zé)任落實(shí)。

喀左縣水泉鎮(zhèn)南亮子村300kW村級(jí)光伏扶貧電站

喀左縣水泉鎮(zhèn)老杖子村貧困戶種植的西瓜大豐收

在決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的征程上，朝陽(yáng)市以等不得、慢不得、拖不得的責(zé)任感和緊迫感，狠抓督查考核，確保黨中央的決策部署落地落實(shí)。將脫貧攻堅(jiān)工作納入市委“1+5”考核體系，專門成立督查考核組，對(duì)縣、鄉(xiāng)、行業(yè)部門、包鄉(xiāng)單位、駐村干部、聯(lián)戶干部履行責(zé)任情況進(jìn)行督查考核，做到“了解干部在一線、查擺問題在一線、解決問題在一線”。

攻必取，戰(zhàn)必勝。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵還在于解決好各類問題，在于做好全程業(yè)務(wù)指導(dǎo)。朝陽(yáng)市抽調(diào)35名經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉扶貧業(yè)務(wù)的市直優(yōu)秀干部和年輕干部，成立7個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，常駐7個(gè)縣（市）區(qū)脫貧一線解決困難、推進(jìn)工作。在普查互檢過程中，走遍所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走遍全部有貧困戶的村，共發(fā)現(xiàn)并反饋問題1348個(gè)，目前已全部完成整改，脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量全面提升。

動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。在黨中央全面從嚴(yán)治黨的大背景下，朝陽(yáng)市面向脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域成立執(zhí)紀(jì)問責(zé)組，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，緊盯脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦干部群眾反映的突出問題，深入一線明察暗訪，開展問題線索排查、移交、處置、問責(zé)追責(zé)、報(bào)告通報(bào)等工作，著力解決脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義、作風(fēng)漂浮等問題，確保做到“脫真貧、真脫貧”。

優(yōu)者上、庸者下、劣者汰。朝陽(yáng)市始終堅(jiān)持樹立鮮明正確的用人導(dǎo)向，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，持續(xù)推行“五個(gè)一批”獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到干得好的提拔一批、表彰一批，干得差的約談一批、調(diào)整一批，失職瀆職的查處一批，解決“干好干壞一個(gè)樣”問題。市縣兩級(jí)從脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域提拔優(yōu)秀干部367人，其中副處級(jí)干部32人；表彰先進(jìn)集體653個(gè)、先進(jìn)個(gè)人439名；約談提醒126人，約談駐村工作隊(duì)36支；調(diào)整不勝任干部93人，其中調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記12人，調(diào)整工作不力的村黨組織書記240人，調(diào)整駐村工作隊(duì)17支。今年作為脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)之年，朝陽(yáng)市出臺(tái)了十個(gè)方面31條具體激勵(lì)措施，進(jìn)一步樹立了以脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)論獎(jiǎng)懲的鮮明導(dǎo)向。

不獲全勝，決不收兵。當(dāng)下，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的各項(xiàng)工作正在如火如荼地進(jìn)行，朝陽(yáng)市將繼續(xù)充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)“朝陽(yáng)精神”，啃下硬骨頭、闖過大小難關(guān)、攻下“最后的山頭”，書寫鄉(xiāng)村振興更加絢麗的新篇章。