朱錦強(qiáng) 楊宗峰

（1.中國社會科學(xué)院大學(xué)〈研究生院〉 北京 102488；2.讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?甘肅 蘭州 730030）

黨的十九大作出了“中國經(jīng)濟(jì)從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變”的重大科學(xué)判斷。隨后中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。從注重速度的發(fā)展轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量的發(fā)展，不僅需要新理念的指導(dǎo)，也需要用全新的視角審視過去的發(fā)展，更需要未來發(fā)展模式、發(fā)展方式和發(fā)展動力的全面轉(zhuǎn)變。做好新時(shí)期改革發(fā)展工作，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。目前，我國國民經(jīng)濟(jì)從地域和空間上裂變出發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)兩種明顯的類型[1]，推動和實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

一、文獻(xiàn)綜述

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展已成為未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略方向，也是學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前，對于高質(zhì)量發(fā)展的研究主要集中在高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵[2]、高質(zhì)量發(fā)展的含義及經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論[3]、轉(zhuǎn)型路徑[4]、高質(zhì)量發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系[5]以及對發(fā)展水平的測度研究[6]等方面。一些學(xué)者還探討了某一類或某一行業(yè)乃至某一區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展問題，如討論國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[7]、構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系[8]、測度分析中國省際經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平[9]等。

高質(zhì)量發(fā)展雖然是以宏觀層面的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量為緣起而提出，但它必然也涵蓋中觀層面的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和微觀層面的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成貫穿微觀、中觀、宏觀的高質(zhì)量發(fā)展完整體系[7]。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ菂^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)健、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的研究較多，主要集中在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化[10]、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化[11]以及特定行業(yè)或領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑[12]等方面，但運(yùn)用新發(fā)展理念對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)注和研究并不多，僅有部分學(xué)者探討了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化[13]及特定區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求、重點(diǎn)難點(diǎn)以及戰(zhàn)略舉措[14]等，鮮有針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵、評價(jià)體系的構(gòu)建以及針對特定區(qū)域內(nèi)具體情況的測度分析。

總的來看，目前對于高質(zhì)量發(fā)展的研究和關(guān)注更多在宏觀層面，對于中觀層面，特別是區(qū)域和產(chǎn)業(yè)層面的定量研究比較少，尤其對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的測度和評價(jià)分析更少。黨的十九大報(bào)告提出了涵蓋“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展在內(nèi)的系列重大發(fā)展戰(zhàn)略舉措。從區(qū)域分布來看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)將是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)的重點(diǎn)區(qū)域和難點(diǎn)區(qū)域，這些地區(qū)總體脫貧任務(wù)重，往往也是國家生態(tài)屏障建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，有些區(qū)域還在發(fā)展中集聚了較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，關(guān)注和研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特別是對欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r的研究和分析更具有現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

二、區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)具有包容性的概念，由“區(qū)域”“產(chǎn)業(yè)”“高質(zhì)量”“發(fā)展”等多個(gè)概念復(fù)合而成，雖然可以從字面上直觀理解其涵義，但往往會出現(xiàn)認(rèn)知上的分歧，難以形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)，要真正科學(xué)地界定和把握仍需進(jìn)一步研究和探討。但是，無論何種認(rèn)知，究其本質(zhì)來看，其探討的是特定區(qū)域內(nèi)的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量”。因此，可以在界定“區(qū)域”范圍和“產(chǎn)業(yè)”概念的基礎(chǔ)上，先理解“產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量”，再探討“產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，最終界定“區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

（一）對區(qū)域的界定

人類的一切活動離不開一定的地域空間——區(qū)域，任何國家或地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是在一定區(qū)域內(nèi)完成和實(shí)現(xiàn)的[15](P1)。高洪深在其《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)》中指出：“區(qū)域是按一定標(biāo)準(zhǔn)劃分的連續(xù)的有限空間范圍，是具有自然、經(jīng)濟(jì)或社會特征的某一方面或幾個(gè)方面的同質(zhì)性的地域單位。”[16](P22-23)因此，可以認(rèn)為“區(qū)域”通常指特定的地域空間范圍。實(shí)際上，任何國家為了行政管理的方便，必須將其國土劃分為有層級的區(qū)域，即行政區(qū)域。就我國而言，省域行政區(qū)（包括自治區(qū)、直轄市）一直是最主要的行政和地域經(jīng)濟(jì)單元，省以下再設(shè)市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）等。綜合考慮我國區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景，鑒于同一省份內(nèi)的政策措施一般是統(tǒng)一的，因此本論題研究中的“區(qū)域”主要以現(xiàn)行行政區(qū)域劃分為主，并重點(diǎn)討論同一省級行政區(qū)劃下各市（區(qū)）級層面的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題。

（二）對產(chǎn)業(yè)的界定

產(chǎn)業(yè)可以從產(chǎn)業(yè)分類的角度界定。產(chǎn)業(yè)分類是人們根據(jù)產(chǎn)業(yè)的某些相同或相似特征，對企業(yè)的不同經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行分解、組合，以滿足不同需求，從而形成多層次產(chǎn)業(yè)類別的過程。常見的產(chǎn)業(yè)分類方法有：三次產(chǎn)業(yè)分類法、國家標(biāo)準(zhǔn)分類法、要素密集度分類法、戰(zhàn)略地位分類法、生命周期分類法、生產(chǎn)流程分類法等[17]。不同的產(chǎn)業(yè)分類方法適用于不同的分析和研究目的?？紤]產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展命題研究的需要，本論題并不嚴(yán)格界定具體的產(chǎn)業(yè)分類方法，旨在將不同的產(chǎn)業(yè)分類方法作恰當(dāng)應(yīng)用，但在實(shí)證分析中考慮傳統(tǒng)視角，重點(diǎn)以三次產(chǎn)業(yè)分類法為主。

（三）對產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的理解

對產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的認(rèn)識，首先要追溯到對“質(zhì)量”概念的定義和理解。質(zhì)量可以從兩個(gè)層次來定義：自然屬性和社會屬性。從自然屬性出發(fā)，質(zhì)量是指物體所含物質(zhì)的多少；而從社會屬性出發(fā)，質(zhì)量則被用于判斷產(chǎn)品、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等的優(yōu)劣程度[18]。顯然，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量”所指的“質(zhì)量”具有社會屬性，屬于價(jià)值判斷，用于反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣程度。這種優(yōu)劣程度的評定不僅僅體現(xiàn)在靜態(tài)的、現(xiàn)實(shí)的、表征性的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值水平上，也體現(xiàn)在產(chǎn)值絕對量和相對量的增長以及產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的發(fā)展能力上。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量可以看作是在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值的能力以及產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

（四）對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理解

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的概念推演到產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要區(qū)分產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為狀態(tài)性概念和過程性概念的差異[7]。從發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，高質(zhì)量發(fā)展在經(jīng)濟(jì)層面的提出即由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，說明高質(zhì)量發(fā)展是區(qū)別于高速增長的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)態(tài)[3]。類似地，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也可以看作是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種新狀態(tài)，即產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)或處于高水平、高層次、可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量狀態(tài)。在這種意義上，產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是相對于低水平、低層次、低質(zhì)量、可持續(xù)性弱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而言的，可以認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)發(fā)展追求的理想狀態(tài)或目標(biāo)狀態(tài)。從發(fā)展過程來看，由于高質(zhì)量發(fā)展是在依靠要素投入拉動經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)粗放型發(fā)展方式難以為繼，和新時(shí)代社會矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化背景下提出的，被認(rèn)為與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念相契合[19]。同樣，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也是超越了以往只重視規(guī)模擴(kuò)張、僅依靠增加要素投入的粗放式發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會價(jià)值的創(chuàng)造效率和水平、重視塑造產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，是產(chǎn)業(yè)集約型發(fā)展范式、內(nèi)涵式發(fā)展范式和可持續(xù)發(fā)展范式的集成[7]。因此，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可以定義為：產(chǎn)業(yè)追求高水平、高層次、高效率的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值創(chuàng)造，以及擁有卓越的成長能力和持續(xù)發(fā)展能力的目標(biāo)狀態(tài)或發(fā)展范式。

綜上，“區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”可以看作是對“產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”從地域的角度作出限定，關(guān)注的是特定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否具有高水平、高層次、高效率的價(jià)值創(chuàng)造能力以及是否形成可持續(xù)性強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢，代表著區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新潮流、新方向、新范式和新規(guī)律，體現(xiàn)著區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的普遍規(guī)律。

三、區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

如何科學(xué)評價(jià)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r是實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和保障。對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的評價(jià)分析，除了準(zhǔn)確理解和把握其理論內(nèi)涵外，還要從統(tǒng)計(jì)測度的角度理解其意義，即統(tǒng)計(jì)內(nèi)涵。一方面要緊扣“高質(zhì)量”這一主題。任保平[21]、柳天恩[14]等學(xué)者指出我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)是“以人為本”，理論基礎(chǔ)是“五大新發(fā)展理念”，現(xiàn)實(shí)依據(jù)是“新時(shí)代社會主要矛盾發(fā)生變化”，內(nèi)涵要求包括“創(chuàng)新成為第一動力”“協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)”“綠色成為普遍形態(tài)”“開放成為必由之路”“共享成為根本目的”等多個(gè)方面。另一方面，要兼顧可操作性，在指標(biāo)體系上要少而精、要區(qū)分好過程指標(biāo)與結(jié)果指標(biāo)、要注重指標(biāo)數(shù)據(jù)的實(shí)際區(qū)分度、要能夠獲取客觀數(shù)據(jù)[4]。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及的方面眾多，在指標(biāo)的選取上很難一概而論，不但要考慮經(jīng)濟(jì)效益，而且還要考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身狀況及其對環(huán)境、科技創(chuàng)新的影響。因此，區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，可以按照新時(shí)代“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，立足于對產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的評價(jià)，選取適當(dāng)指標(biāo)，在保證評價(jià)的科學(xué)性、全面性、可行性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，充分考慮區(qū)域的發(fā)展實(shí)際以及評價(jià)的可操作性和數(shù)據(jù)可獲得性。

表1 區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系

據(jù)此，本文構(gòu)建了涵蓋目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層的評價(jià)體系，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技創(chuàng)新的影響、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對外開放程度以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)效益的影響等5 個(gè)方面出發(fā)，最終選取13 個(gè)基本指標(biāo)，構(gòu)建了區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系（表1）。如前文對“區(qū)域”的界定，這套評價(jià)體系側(cè)重評價(jià)省級（含省內(nèi)）各區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的狀況。

這套評價(jià)體系具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1.主要從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力兩條主線設(shè)計(jì)，較好地體現(xiàn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。2.雖然指標(biāo)數(shù)量不多，但比較全面地體現(xiàn)了新發(fā)展理念，并且都是結(jié)果指標(biāo)，能夠比較客觀地反映特定區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的狀況。3.避免指標(biāo)重復(fù)，每一個(gè)指標(biāo)都有其獨(dú)特的、不可替代的內(nèi)涵和數(shù)字意義，但指標(biāo)之間存在一定的內(nèi)在聯(lián)系，可以相互補(bǔ)充、相互支持。4.大部分指標(biāo)數(shù)據(jù)比較容易獲取，完成綜合評價(jià)的工作量不大，有效解決了省級層面各區(qū)域產(chǎn)業(yè)評價(jià)中數(shù)據(jù)獲取難、準(zhǔn)確性差、可操作性不高的問題。

四、實(shí)例測度分析

改革開放40 多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，但區(qū)域性矛盾突出，地處西北內(nèi)陸的甘肅，就是這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)的典型地區(qū)[1]：改革開放前，在豐富的自然資源、區(qū)位優(yōu)勢和“三線建設(shè)”等國家戰(zhàn)略政策的支持下，甘肅確立了在全國工業(yè)領(lǐng)域中的地位，也確立了在全國交通布局中的樞紐地位，推動了甘肅大規(guī)模水土資源開發(fā)。改革開放以來，甘肅經(jīng)濟(jì)體量大幅度提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了突破性飛躍，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的狀況不斷得到改善，但伴隨著國家戰(zhàn)略的變化，甘肅與全國、中東部省份以及西北其他省份的發(fā)展仍有不小的差距[21]，集中表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，內(nèi)生增長動力不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，增長模式不可持續(xù)；生態(tài)環(huán)境脆弱；瓶頸制約突出，交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施落后；基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施薄弱，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，短板問題突出[22]?？偟膩砜矗拭C之前的發(fā)展優(yōu)勢已不再明顯，發(fā)展方式粗放、質(zhì)量效益低是甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。甘肅的困境和窘迫在欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有一定的典型性[1]。關(guān)注甘肅省內(nèi)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀，有助于更好地認(rèn)識和研究區(qū)域間特別是省域內(nèi)各地區(qū)間不平衡、不充分的發(fā)展問題。

下面就以甘肅省各市（州）為例，按照先前對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的理解及所構(gòu)建的指標(biāo)體系，首先采集2012年以來甘肅省各市（州）的有關(guān)數(shù)據(jù)，作為研究樣本；然后運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)中的因子分析法以及SPSS 軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析，計(jì)算出各區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指數(shù)，并做主要影響因素的實(shí)證分析；最后對實(shí)證結(jié)果作分析和解釋說明。

（一）數(shù)據(jù)來源及標(biāo)準(zhǔn)化處理

實(shí)例分析的數(shù)據(jù)來源于甘肅省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《甘肅發(fā)展年鑒》，時(shí)間段上選取了2012年以來公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。具體來講，按照甘肅省統(tǒng)計(jì)局在2013年—2018年發(fā)布的《甘肅發(fā)展年鑒》，按年限分別采集了甘肅省14 個(gè)市（州）2012年—2017年的指標(biāo)數(shù)據(jù)，作為本次研究的樣本數(shù)據(jù)，并按表2作編碼。

由于原始樣本數(shù)據(jù)中各指標(biāo)的單位不盡相同，而且數(shù)據(jù)的量級存在巨大差異，為了使分析結(jié)果更加有效以及方便分析，有必要對原始樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化處理，即去除指標(biāo)的單位，采用相同量綱。為此，使用“最小—最大標(biāo)準(zhǔn)化”方法，按照公式（1）對原始樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化處理，其中xij為原始樣本數(shù)據(jù)，xij為規(guī)范化處理后的數(shù)據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化后的變量取值均在0-1 范圍內(nèi)（），未改變數(shù)據(jù)原有的趨勢。

（二）實(shí)證分析

由于高質(zhì)量發(fā)展涉及的領(lǐng)域較多，在查閱相關(guān)評價(jià)測度文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本文所需要的縱向和橫向?qū)Ρ鹊囊?，選擇因子分析法為高質(zhì)量發(fā)展水平的評價(jià)測度方法。因子分析作為一種數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方法，它的主要目的是將一組數(shù)量較多的變量轉(zhuǎn)換成少量的新變量——因子，而這些少量因子盡可能保留了原始數(shù)據(jù)的信息，且彼此獨(dú)立不相關(guān)。每個(gè)因子反映了事物的一個(gè)方面，或一個(gè)維度，然后用這些因子代替原來變量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，即用盡可能少的新變量，涵蓋盡可能多的原始信息。其基本思想是根據(jù)相關(guān)性大小對原始變量進(jìn)行分組，使同一組變量之間的相關(guān)性更高，不同組變量之間的相關(guān)性更低。每組變量代表一個(gè)公共因子，最后計(jì)算出研究對象各個(gè)因子的得分并進(jìn)行排序分析。

表2 指標(biāo)編碼

1.相關(guān)性分析

將規(guī)范后的樣本數(shù)據(jù)導(dǎo)入SPSS19 軟件進(jìn)行處理，通過了KMO 和Bartlett 檢驗(yàn)，因此可以做因子分析。

2.主因子提取

（1）樣本方差解釋

利用SPSS19 計(jì)算出特征值、方差貢獻(xiàn)率、累積貢獻(xiàn)率等，再以特征值≥1 提取因子，共提取到三個(gè)滿足條件的因子，累積方差累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到了78%，因此，這三個(gè)因子已經(jīng)能夠?qū)Ω拭C省14個(gè)市（州）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行較好地評價(jià)分析。如表3所示。

表3 特征值和方差貢獻(xiàn)率

表4 -1 因子載荷矩陣

（2）因子載荷矩陣提取

再次使用SPSS19 計(jì)算因子載荷矩陣，如表4-1 所示。但由于原始因子載荷矩陣在因子解釋過程中未達(dá)到理想效果，故選擇方差最大化方法進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)，得到旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣，如表4-2 所示；旋轉(zhuǎn)后的成分圖，如圖1 所示；公因子與特征值的碎石圖，如圖2 所示。由圖2 可知，前三個(gè)公因子的變化最大，說明前三個(gè)公因子足以提供原始數(shù)據(jù)中13 個(gè)指標(biāo)所表達(dá)的全部信息。

（3）主因子分析

觀察旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣（表4-2）、旋轉(zhuǎn)后成分圖（圖1）和公因子與特征根碎石圖（圖2），結(jié)合各個(gè)因子的分布狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)意義，可提取有關(guān)主因子，并分別命名為產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平（F1）、工業(yè)化水平（F2）和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（F3），如表5 所示。

表4 -2 旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣

圖1 旋轉(zhuǎn)后成分圖

圖2 公因子與特征值碎石圖

表5 主因子提取

3.區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)

為了解各市州產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣（表4-2），分別依據(jù)公式（2）—（5）計(jì)算各地區(qū)的三個(gè)因子的得分，并將其命名為“產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)”。其中：xij是規(guī)范化處理后的樣本數(shù)據(jù)；F1_Score（i）、F2_Score（i）和F3_Score（i）分別表示i 市（州）在因子F1、F2 和F3 的指數(shù)值；F為綜合指數(shù)值，主要以各因子的方差貢獻(xiàn)率占三個(gè)因子總方差貢獻(xiàn)率的比重作為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)匯總。

根據(jù)上述公式（2）（3）（4）（5），分別計(jì)算出各市（州）歷年產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，如表6 所示。

4.主要影響因素的回歸分析

為進(jìn)一步驗(yàn)證指標(biāo)體系的合理性以及分析各指標(biāo)對于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)的影響情況，運(yùn)用每一年的指標(biāo)數(shù)和F1、F2、F3以及F 指標(biāo)數(shù)值構(gòu)建了面板數(shù)據(jù)，并在控制個(gè)體效應(yīng)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用固定效應(yīng)模型進(jìn)行了回歸分析。從回歸結(jié)果來看①，各指標(biāo)對于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)的回歸效果顯著，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)合理，F(xiàn) 綜合指數(shù)回歸中絕大多數(shù)指標(biāo)對于F 指數(shù)的顯著性較好，其中x5（廢水排放量）、x6（第科研人員數(shù)量）、x7（科研經(jīng)費(fèi)支出）、x9（人均GDP）、x11（財(cái)政收入）、x13（進(jìn)出口總額）的回歸最為顯著，反映出近年來甘肅省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中在環(huán)境保護(hù)、科研投入、外貿(mào)發(fā)展等方面?zhèn)戎孛黠@，人均產(chǎn)出變化明顯，這一結(jié)果也符合實(shí)際現(xiàn)狀。近年來，甘肅省注重環(huán)境保護(hù)，加大創(chuàng)新投入，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，多舉措推動外貿(mào)發(fā)展，GDP 逐步回升增長，居民收入增速也高于全國平均水平。

表6 各市州產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)

（三）結(jié)果分析及說明

1.各區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)評價(jià)

總的來看，測度結(jié)果基本符合現(xiàn)狀，實(shí)證了甘肅省各市（州）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及各區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面存在的問題。從F 綜合指數(shù)橫向比較來看，各市州間產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平差異較大，地區(qū)間的不平衡、不充分性很強(qiáng)。具體來說，省會蘭州市遠(yuǎn)高于其他市（州），省會經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)突出；其次是嘉峪關(guān)市、金昌市、白銀市、天水市、慶陽市、酒泉市；甘南州、臨夏州、定西市、隴南市、平?jīng)鍪姓w產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平較低，遠(yuǎn)低于其他市（州）。從綜合發(fā)展指數(shù)的縱向比較來看，全省各市州產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)總體呈上升趨勢，但部分市州2017年出現(xiàn)了下降，反映出近年來甘肅省各市州產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展壓力較大。

2.分析說明

甘肅省位居西北內(nèi)陸，戰(zhàn)略地位十分重要，資源相對豐富，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展劣勢明顯，發(fā)展阻力和困難也很大。通過構(gòu)建評價(jià)體系并實(shí)證研究分析發(fā)現(xiàn)，甘肅省省內(nèi)各市（州）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡、不充分很強(qiáng)，整體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的水平不高。各市（州）在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面需要進(jìn)一步改進(jìn)提升，表現(xiàn)在：有些市（州）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，也具備較高的科技水平和創(chuàng)新能力，卻是以高能耗、高污染為代價(jià)，對環(huán)境的負(fù)面影響較大，可持續(xù)發(fā)展能力一般；有些市（州）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然對環(huán)境的負(fù)面影響較小，二、三產(chǎn)業(yè)配置情況也比較合理，但是總量不夠，加上由于科技水平低，創(chuàng)新能力差，并沒有取得較好的經(jīng)濟(jì)效益；有些市（州）過分依賴第二產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)配置情況不合理，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性較差，容易受到經(jīng)濟(jì)周期、行業(yè)周期的影響。當(dāng)然這些也意味著甘肅省各市（州）在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面空間廣闊，潛力巨大。

五、政策建議

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演變[23]。對于區(qū)域發(fā)展，更要注重區(qū)域產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，這是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高區(qū)域發(fā)展整體水平的關(guān)鍵路徑和重要舉措。推動實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要以國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，按照新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐，從提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力入手，著力創(chuàng)新，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，組織結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成比較完整的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、資金鏈、企業(yè)鏈和政策鏈的有機(jī)結(jié)合，并大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向全球價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。同時(shí)，要注重推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。

就甘肅省而言，當(dāng)前甘肅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，應(yīng)在充分認(rèn)識自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，加快甘肅省內(nèi)各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從根本上講，要進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，加快營造適合區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境。

（一）緊抓新時(shí)代國家戰(zhàn)略及政策實(shí)施機(jī)遇，打造甘肅開放開發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

黨的十九大報(bào)告提出要加大西部開放力度，目的是通過開放促進(jìn)西部發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)已促使甘肅成為向西開放的戰(zhàn)略通道和承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，要轉(zhuǎn)變思維、強(qiáng)化開放開發(fā)意識。一方面要抓好向境外的開放工作；另一方面要加強(qiáng)與國內(nèi)周邊省份和中東部地區(qū)的全方位開放合作。甘肅的發(fā)展要充分利用國家政策的支持，要緊緊抓住“一帶一路”、西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略實(shí)施給甘肅發(fā)展帶來的機(jī)遇；要用好用足蘭州新區(qū)等國家級政策，把握財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)、社會等政策趨勢，把國家戰(zhàn)略及政策支持轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目和成果，不斷提升區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，建立完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，注重創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展

推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要用好高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”，不斷提高產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在世界范圍內(nèi)興起。面對新技術(shù)的發(fā)展，甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)要放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)省，著力提升和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、省會經(jīng)濟(jì)；要盡快完善和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)向綠色有機(jī)方向發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)向轉(zhuǎn)型升級方向發(fā)展，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)向一體化、多元化方向發(fā)展。應(yīng)該充分認(rèn)識到，商業(yè)環(huán)境就是競爭力和生產(chǎn)力，工業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)。甘肅要改變國有企業(yè)不強(qiáng)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的局面，大力改善營商環(huán)境和投資環(huán)境，積極培育產(chǎn)業(yè)工人和專業(yè)化人才，讓優(yōu)秀的企業(yè)和人才引得來、留得住、用得好。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，甘肅要以發(fā)展新技術(shù)為重點(diǎn)，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系，著力發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、機(jī)器人、智能制造、5G 應(yīng)用等前沿領(lǐng)域，加大科技創(chuàng)新力度，建立健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，培育壯大創(chuàng)新主體，不斷提高創(chuàng)新發(fā)展水平。

（三）緊抓資源環(huán)境壓力加大帶來的綠色發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展崛起

綠色發(fā)展可能開辟中國新型工業(yè)化道路，不同于先發(fā)國家的工業(yè)化進(jìn)程，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是線性的過程，而是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化“并行式”發(fā)展[2]。習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)強(qiáng)調(diào)要“著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平”。甘肅總體上是一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低是現(xiàn)實(shí)，主要是勞動效率、資源效率、科技貢獻(xiàn)率和投入產(chǎn)出率較低，導(dǎo)致甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的供給質(zhì)量較低，結(jié)構(gòu)性矛盾和環(huán)境問題突出。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要保持一定的規(guī)模和速度，在產(chǎn)業(yè)層面，甘肅要不斷實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，避免走“先污染、后治理”的老路，構(gòu)建以資源環(huán)境承載能力為前提的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥、文化旅游、渠道物流、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成空間布局合理、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用和生態(tài)化水平，把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和全過程，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展崛起。

注釋：

①考慮篇幅限制，未分別列出回歸結(jié)果。