王華

西昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川涼山

農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提。西昌市作為四川省糧食主產(chǎn)區(qū)之一，對(duì)確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給有重要意義。近10年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)大幅度提高了西昌農(nóng)田水利和機(jī)械化水平，特別是安寧河流域西昌壩區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施道路建設(shè)，改造出一大批高質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大幅提高了農(nóng)機(jī)化水平，全市農(nóng)機(jī)化平均水平達(dá)到85%以上。

1 自然與農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)現(xiàn)狀

西昌市位于四川西南部，安寧河流域是四川第二大平原，西昌有得天獨(dú)厚的光熱條件，安寧河從北向南流經(jīng)全境，形成中寬谷地形地貌，地域面積2 655 km2，全市總?cè)丝?78 738 人，鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)127 337 戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口454 568 人。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力668 364.25 kW，拖拉機(jī)9 851 臺(tái)，其中小型8 178 臺(tái)，中型1 624臺(tái)，大型及以上49臺(tái)；拖拉機(jī)配套農(nóng)具7 518臺(tái)，稻麥聯(lián)合收割機(jī)868臺(tái)。

2 田型調(diào)整是改田改土重中之重

農(nóng)田工程實(shí)現(xiàn)土地平整，集中連片。土地治理地形復(fù)雜多樣，有耕地、荒坡地、河灘地、低洼田。利用大型推土機(jī)和挖掘機(jī)把高低不平小田平整成一塊大田。利用客土把外面的土拉到整理的大田，形成相對(duì)平整的格田。改造前，一家?guī)桩€田，分為不同的幾塊田，改造后，劃為一塊大田，并全部在道路旁邊。大大提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)著汽車(chē)去種田，利于大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械直接下田操作。不務(wù)農(nóng)時(shí)，隨時(shí)可以耕作、收割。

3 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀

新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7 000 hm2、溝渠880 km、道路452 km，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到95%以上，每年增產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品近300萬(wàn)kg，每公頃增收3 000元以上，人均增收380元以上；土地流轉(zhuǎn)承包費(fèi)由改造前12 000 元/hm2增至45 000 元/hm2。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶動(dòng)下，西昌市葡萄和花卉產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，建成區(qū)葡萄種植面積達(dá)2 000 hm2以上，每公頃產(chǎn)量在45 000 kg以上，總產(chǎn)量達(dá)7.5萬(wàn)t以上，總產(chǎn)值達(dá)7億元以上；種植花卉面積達(dá)1 000 hm2，建成各種溫室大棚210萬(wàn)m2，年產(chǎn)各類(lèi)盆花4 000萬(wàn)盆，鮮切花3 200萬(wàn)支，年產(chǎn)量均躍居全省第一。

4 推動(dòng)農(nóng)機(jī)化水平提升，減支增收

西昌市是農(nóng)業(yè)產(chǎn)糧大縣，主要糧食作物以水稻、小麥為主，大力推廣大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械有很好的自然條件。特別是近幾年國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，大力扶持農(nóng)業(yè)，振興鄉(xiāng)村，增加購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金和目錄，使更多適應(yīng)西昌的農(nóng)業(yè)機(jī)械得到了很大的補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)手?jǐn)?shù)量的增加。西昌市政府整合資金，通過(guò)溝網(wǎng)，道路建設(shè)為振興鄉(xiāng)村做了實(shí)實(shí)在在工作。改造中低產(chǎn)田，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，助力西昌扶貧攻堅(jiān)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化做了一系列工作。建設(shè)從小到大，項(xiàng)目由少到多，資金投入不斷增加。建成標(biāo)準(zhǔn)的田網(wǎng)、水網(wǎng)和路網(wǎng)，打破各家各戶(hù)田塊界限，對(duì)雜亂無(wú)章的農(nóng)田耕地進(jìn)行改造然后調(diào)整好后的田塊進(jìn)行重新分配，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

5 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)發(fā)展思路

西昌市近10 年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得很大成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。西昌在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。協(xié)調(diào)溝通發(fā)改、國(guó)土、水利、財(cái)政等部門(mén)。統(tǒng)一制定總體規(guī)劃，明確各部門(mén)的任務(wù)，共同協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌整合資金。

5.1 全市統(tǒng)一思想，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的必要性

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障糧食安全的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；減少農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度和投工投勞，增加農(nóng)民收入，便于大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；通過(guò)土地留轉(zhuǎn)，土地集中在種田能手里，提高土地利用率。以市場(chǎng)為導(dǎo)向合理布局，農(nóng)民增加收入，企業(yè)得到發(fā)展。實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)的良性循環(huán)。近十年來(lái)西昌市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7 000 hm2，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

5.2 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)逐步向二半山區(qū)邁進(jìn)

通過(guò)近十年西昌安寧河流域兩岸壩區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，壩區(qū)土地基本建設(shè)完成。近三年已經(jīng)面向二半山區(qū)丘陵地帶和山區(qū)彝族集積高海撥地區(qū)。涉及坡改梯，坡陡路窄，項(xiàng)目資金少，每公頃改造費(fèi)平均4 萬(wàn)多元，改造田塊表土薄，有的不到10 cm。沒(méi)有客土的資金，只有修溝路挖高填低的資金。有些田埂高，改造后至少種三年旱地作物，立即種水稻田埂會(huì)塌方。建議坡度20°以上不在建設(shè)范圍。土層薄不足20 cm 的不進(jìn)行改造。特別是施工隊(duì)伍必須在建設(shè)溝渠時(shí)用水平儀測(cè)量，使每塊田塊能灌能排。把表土剝離在一邊，改造好后還回熟土。改造后大力施用農(nóng)家肥、有機(jī)肥，減少無(wú)機(jī)肥用量。

5.3 統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃時(shí)應(yīng)站在全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度，多方聽(tīng)取社會(huì)各界人士，特別是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民意見(jiàn)。以安寧河流域?yàn)橹骶€(xiàn)，西昌壩區(qū)為重點(diǎn)，輻射整個(gè)攀西地區(qū)安寧河流域。打破行政區(qū)鄉(xiāng)村組區(qū)域界線(xiàn)。集中資金整合項(xiàng)目。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田辦公室。統(tǒng)一制定總體規(guī)劃，明確各部門(mén)的任務(wù)分工，由各部門(mén)共同協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)籌整合建設(shè)資金的合力。

5.4 相互配合、形成合力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、提質(zhì)增效

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中涉及各部門(mén)之間的合作，在前期規(guī)劃時(shí)各部門(mén)一同進(jìn)入，根據(jù)各項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定總體規(guī)劃，確各部門(mén)的任務(wù)。協(xié)調(diào)和解決建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。各項(xiàng)措施配套完善形成合力，取得最佳效益。

5.5 加強(qiáng)工程建后管護(hù)工作

工程建后管護(hù)是工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益的關(guān)鍵。重建輕管的思想普遍存在。加大管護(hù)力度，按照建管結(jié)合、建管并重的要求，切實(shí)采取措施落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。完善工程建后管護(hù)制度，誰(shuí)受益誰(shuí)管護(hù)的原則，明確產(chǎn)權(quán)歸屬、管護(hù)主體。加強(qiáng)灌區(qū)管理體制改革，推行農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)參與管理，鼓勵(lì)農(nóng)民用水戶(hù)以承包、租賃和股份制等方式經(jīng)營(yíng)管理小型水利工程。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程管護(hù)工作的督查指導(dǎo)，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。每年進(jìn)行一次清淤工作，做到損壞定期修復(fù)。保證水糸貫通。

總之，隨著西昌安寧河流域和攀西地區(qū)建設(shè)的大力發(fā)展，國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)少數(shù)民族扶貧攻堅(jiān)資金大力投入，以及時(shí)代發(fā)展和建設(shè)的深入，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不可避免會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題和矛盾，我們的建設(shè)發(fā)展不能憑經(jīng)驗(yàn)一成不變，而是要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新形勢(shì)。要有超前意識(shí)，抓住政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)西昌市農(nóng)業(yè)發(fā)展更上一層新臺(tái)階。