李華蕓，黨延中

中共天祝縣委黨校，甘肅 天祝 733200

旅游業(yè)是世界公認的“朝陽產業(yè)”，號稱無煙工業(yè)、無形貿易，是一個涵蓋面寬、帶動力強、發(fā)展?jié)摿Υ?，綜合性最強的產業(yè)。據統(tǒng)計，旅游業(yè)自身每增加1元收入，相關行業(yè)就增加4.3元，每增加1名就業(yè)人員，相關行業(yè)就會增加5名就業(yè)機會?？芍^“旅游搭臺，經濟唱戲；低碳經濟，綠色發(fā)展”。

天祝藏族自治縣地處甘肅省中部，位于河西走廊和祁連山東端，被譽為祁連山東段最美的地方。既有國家4A級旅游景區(qū)，又有高山湖泊柴爾龍海，小三峽，小麥積山、千年古剎天堂寺等壯美景觀，發(fā)展旅游業(yè)有得天獨厚的自然資源和巨大潛力。天?？h以建設河西走廊“青藏之眼·生態(tài)天?！甭糜蝿俚貫槟繕?，著力打造文化旅游、生態(tài)旅游，助推全縣社會經濟綠色發(fā)展。

一、發(fā)展的旅游業(yè)的優(yōu)勢和機遇

（一）旅游資源得天獨厚

天祝境內旅游資源豐富，集雪山、草原、森林、峽谷為一體。人文景觀獨具特色，自然風光秀麗迷人，原始性、多樣性、神秘性相融。既有祁連山國家公園4A級旅游景區(qū)，又有甘肅省十大旅游景區(qū)之一的天祝祁連冰溝河4A級景區(qū)和省級地質公園馬牙雪山峽谷；既有始建于唐代的名勝古跡天堂寺和亞洲之最的天堂寺宗喀巴木雕大佛，又有古代新石器時代馬場類型文化遺址和漢長城遺址；既有國寶級文物——元代青銅牦牛，又有五、六世達賴遺物、明代石浮雕像和光明女佛；既有烏鞘嶺“炎天飛雪”的奇景，又有馬牙雪山天池神奇的傳說；既有歷史悠久的藏傳佛教文化，又有自成體系、個性特征鮮明的“華銳文化”；既有濃郁的土、藏民俗風情，又有賽馬會、花兒會、奉教朝拜會等民俗風景，在全省旅游圈中獨具魅力。

（二）區(qū)位便捷優(yōu)越

天?？h地處河西走廊“門戶”，距省會蘭州145km，距中川機場80km，距武威市136km；312國道、G30高速、蘭新鐵路貫通東西，交通便捷，是“絲綢之路經濟帶”旅游產業(yè)網中的重要網扣，更是蘭州至敦煌黃金旅游線上重要“節(jié)點”，交通便利，出行快捷方便。

（三）政策機遇疊加

一是國家西部開發(fā)力度加大，投資傾斜，政策優(yōu)惠。二是中共中央、國務院《關于支持四川、云南、青海、甘肅等四省藏區(qū)經濟和社會發(fā)展若干意見》。三是2013年習近平總書記在納扎爾巴耶夫大學演講時所提出的打造歐亞“絲綢之路經濟帶”的宏偉設想。甘肅省委、省政府出臺“絲綢之路經濟帶甘肅黃金段”的戰(zhàn)略規(guī)劃并制定了《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》。一系列利好政策出臺實施，為天祝發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游注入了新的能量和動力。

（四）外部環(huán)境更加有利

一是《中華人民共和國旅游法》正式實施，進一步規(guī)范旅游市場秩序、明確旅游鏈條上各自的責任，進一步優(yōu)化了旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境。二是國家旅游局將“絲綢之路”和“唐蕃古道”列為全國對外推出的九大精品線路，著力打造“321”精品旅游線路。天祝是“絲綢之路”旅游產業(yè)網中的重要網扣，在西部地區(qū)旅游精品線路中扮演重要角色。

（五）內部條件優(yōu)化

經過多年的發(fā)展，天祝旅游業(yè)從無到有、從小到大，初具規(guī)模，大力發(fā)展旅游業(yè)已成為天祝各界人士的共識。縣委、縣政府把旅游產業(yè)定位為推動縣域經濟發(fā)展的首位產業(yè)，出臺了許多力度大、涉及面廣的優(yōu)惠政策，整體推動旅游產業(yè)健康有序發(fā)展。

（六）客源市場穩(wěn)定

近年來，天?？h舉辦旅游節(jié)、“格?；ā彼囆g節(jié)、“桑吉曼拉”藝術節(jié)和縣慶等活動，“以節(jié)造勢、以會興游”。以“互聯網+文化旅游”為宣傳平臺，全面宣傳雪域高原生態(tài)風光游、藏傳佛教文化游、民俗風情體驗游、登山探險游四大特色旅游品牌，擴大了天祝的美譽度和知名度。目前，天祝已成為周邊地區(qū)和省內外游客休閑度假、宗教朝圣和自駕游愛好者的首選地，特別是來馬牙雪山登山探險的“驢友”絡繹不絕，知名度不斷提高。

二、發(fā)展天祝旅游業(yè)的思考

（一）科學編制規(guī)劃，制定具體實施細則

規(guī)劃是頂層設計，是龍頭、是先導。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，自覺樹立“規(guī)劃科學是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費”的思想。立足實際、借鑒外地先進經驗，高起點規(guī)劃、大思路布局、差異化運作，科學編制規(guī)劃。把旅游規(guī)劃與經濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)建設、文物保護、環(huán)境保護、生態(tài)文明建設有機統(tǒng)一起來。充分把握天祝旅游文化獨特鮮明的個性、與眾不同的資源，跳出文化看文化、跳出旅游做旅游。把原生態(tài)保護、民俗文化傳承貫穿到旅游規(guī)劃的各個方面，細化到每個環(huán)節(jié)，將旅游產業(yè)與其他產業(yè)相互滲透、相互促進，打出“組合拳”、奏響“大合唱”。

（二）突出特色、彰顯魅力，打造旅游“形象品牌”

當今旅游市場競爭激烈，“形象品牌”已成為占有市場份額、吸引游客的關鍵。天祝要牢固樹立“青藏之眼·生態(tài)天?！甭糜蝿俚貫槟繕耍蛟臁笆澜绨钻笈Ｎㄒ划a地”和“生態(tài)旅游避暑圣地”旅游品牌形象。運用好“天祝原生，不可復制”的文化旅游資源，搭乘“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”快車，定點突破，多項發(fā)力。精心打造“青藏之眼·綠色天?！奔印把┯虿剜l(xiāng)·避暑天堂”“流水伴青山·溢彩小三峽”“雪域抓西·河畔藏鄉(xiāng)”“遼闊松山灘·高原藜麥都”“一眼四季·景色哈溪”“天邊毛毛山·心神向往地”“康養(yǎng)圣地·冰河祁連”“清涼大紅溝·武威后花園”，形成“縣域總品牌+鄉(xiāng)村一品牌”的品牌樹。強勢推介“青藏之眼·綠色天?！甭糜涡滦蜗笮缕放?。

（三）突出特色、整合資源，打造精品旅游線路

以特色為依托，以市場需求為導向。大力挖掘以藏傳佛教文化、休閑觀光、避暑度假、旅游探險、鄉(xiāng)村旅游為主的旅游產品。重點建好一個中心（縣城），完善五條精品旅游線路，打造五大旅游品牌。

1. 積極融資修繕、擴建華藏寺、天堂寺、石門寺等藏傳佛教寺院。組建文化旅游產業(yè)發(fā)展小組，對“雪域天祝、華銳文化”進行挖掘、搜集、整理、保護、宣傳。彰顯華銳特色文化，獨顯風采魅力，促進文化旅游、生態(tài)旅游上檔次、創(chuàng)品牌。一是挖掘宗教文化，搜集整理華銳歷史人物、高僧故事、神話故事、民間傳說等，突顯天祝特色文化，把特色文化資源轉化為優(yōu)質旅游資源。二是挖掘寺院文化。通過修繕、擴建天堂寺、華藏寺、石門寺等藏傳佛教寺院，挖掘寺院內保存的塑像、壁畫、唐卡、法器、經卷等大量有價值的文獻資料并設立陳列館，配備講解員、講好“天祝故事”，讓游客了解天祝歷史文化、歷史人物、民族風情。增強民族文化對游客的親和力和吸引力，提高知名度、擴大影響力。三是挖掘非物質文化遺產，深度開發(fā)、文化包裝。唱響“華銳藏族民歌”、演好“華銳土族則柔”、說唱“格薩爾”故事。建成“藏族部落”“土族山莊”，打造富有本土化、特色化、體驗化、情景化的“華銳藏族婚俗”“天祝土族婚俗”等項目、提高文化旅游附加值。在精品旅游線路（景點）設立小型“天祝賽馬、走馬”“騎射”“華銳藏族民歌”“土族花兒”“天祝民間傳統(tǒng)體育活動項目”等文化旅游產品，讓游客既觀賞又參與，彰顯民俗文化魅力，促進文化旅游、生態(tài)旅游向現實生產力轉化。

2. 搶抓華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)天祝項目區(qū)建設機遇，以高原生態(tài)文化旅游縣城華藏寺為中心，以點串線，重點打造華藏寺—石門寺—天堂寺華銳藏傳文化及百里民俗風情長廊；華藏寺—松山草原—萬畝高原藜麥觀光產業(yè)園—松山古城觀光體驗風情線；涼州—祁連—冰溝河—旦馬生態(tài)休閑度假風情線；涼州—天梯山—大紅溝—哈溪美麗鄉(xiāng)村游五條精品線路，全面提升文化、生態(tài)旅游產業(yè)綜合競爭力。

（四）政府主導、市場運作，夯實旅游基礎設施

融資渠道單一，資金投入不足是制約天祝旅游發(fā)展的瓶頸。做大、做強、做高天祝旅游業(yè)，要“上爭”“外引”“內聚”三管齊下，加快建立以政府為引導、社會資金為主體的投資融資新體系。設立文化旅游發(fā)展基金，成立文化發(fā)展投資公司，形成投資多元化、融資多樣化、用作方式市場化的新機制，吸引各類資金投入天祝旅游開發(fā)建設。

（五）強化宣傳促銷，開拓旅游客源市場

聘請專家、傳媒專業(yè)人才整體策劃，精心包裝，深度打造，制定系統(tǒng)的宣傳促銷方案，把天祝厚重的文化特色、優(yōu)秀的民族文化元素融入旅游業(yè)發(fā)展全過程，強勢推介“青藏之眼·綠色天祝”生態(tài)旅游新形象，打造“世界白牦牛唯一產地”和“生態(tài)旅游避暑勝地”旅游品牌?？偨Y提煉“天祝八景”“天祝八俗”“天祝八珍”“天祝八藝”，增強文化內涵，提升旅游品位，積極拓展客源市場。

（六）加快旅游人才培養(yǎng)，提升從業(yè)人員素質

制定年度培訓計劃，建立崗位培訓制度。大力開展旅游從業(yè)人員職業(yè)道德教育和業(yè)務技能培訓，努力打造一支懂市場、善經營、會管理的旅游專業(yè)人才隊伍。