文/東丹

1 前言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路工程建設(shè)的數(shù)量和規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，且對(duì)公路工程也提出了更高的質(zhì)量要求。工程計(jì)量與項(xiàng)目的正常運(yùn)行密切相關(guān)，其作用在于幫助業(yè)主及時(shí)掌握公路工程的施工進(jìn)度，為工程質(zhì)量的監(jiān)督提供有力的支持和幫助，從而提升公路工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，合同管理也是公路工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，是保障公路工程建設(shè)順利開展以及避免糾紛的重要措施，具有十分重要的作用。因此，監(jiān)理單位在公路工程實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程計(jì)量及合同管理的應(yīng)用，即對(duì)公路工程的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，以保障公路工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求。

2 公路工程的特點(diǎn)

一般而言，公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資及建設(shè)規(guī)模一般是非常巨大的，而且涉及的施工區(qū)域較廣，可能不止一個(gè)省、市，因此工程的建設(shè)是不可能只由一家施工企業(yè)單獨(dú)來(lái)完成的，同時(shí)每條公路都是特有的、唯一的，一經(jīng)建成，較難改修，對(duì)建設(shè)產(chǎn)品有較強(qiáng)的質(zhì)量要求，加之建設(shè)一條公路將會(huì)耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力等，這是一般的建筑工程項(xiàng)目所不可比擬的。所以在公路工程的建設(shè)期間，要求建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位密切配合，科學(xué)合理地利用資源，盡可能創(chuàng)造高質(zhì)量的公路建筑產(chǎn)品。公路工程特點(diǎn)概括具體如圖1所示。

圖1 公路工程特點(diǎn)概括

3 工程計(jì)量在公路工程中的程序和方法

3.1 公路工程計(jì)量的意義

在公路工程建設(shè)過程中，工程量較大，施工過程中會(huì)應(yīng)用到多種類并且數(shù)量較大的施工材料，而且公路工程建設(shè)涉及的施工人員較多，還要租用大量的施工設(shè)備等，這些都極大增加了施工成本控制的難度。通過工程計(jì)量等手段的運(yùn)用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)施工承包方施工過程中各項(xiàng)成本支出的有效監(jiān)督，有助于降低施工成本，確保實(shí)際成本不會(huì)超出預(yù)算。首先，通過工程計(jì)量，能夠幫助工程監(jiān)理方以及業(yè)主方隨時(shí)掌握工程的進(jìn)度情況，進(jìn)而可以更好地把控工程的進(jìn)度，使工程的進(jìn)度符合合同的要求；其次，在業(yè)主對(duì)工程施工質(zhì)量情況進(jìn)行核查的過程中，同樣會(huì)應(yīng)用到工程計(jì)量，幫助業(yè)主了解工程的質(zhì)量情況；最后，公路工程計(jì)量的意義還在于能夠?qū)⒐こ逃?jì)量所得到的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行記錄和存檔，在以后進(jìn)行類似工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，可以作為重要的參考資料，對(duì)未來(lái)的公路建設(shè)起到有效的指導(dǎo)作用。

3.2 公路工程計(jì)量的程序分析

為了提升工程計(jì)量的有效性和準(zhǔn)確性，要高度重視計(jì)量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，同時(shí)還要做好針對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)的保存工作，以確保數(shù)據(jù)具有可追溯性。

第一，需要建立完善的計(jì)量組織，為工程計(jì)量工作提供保障，確保工程計(jì)量數(shù)據(jù)的完整性與可靠性，從而提升工程計(jì)量的質(zhì)量和效果。計(jì)量組織應(yīng)以施工監(jiān)理方為主導(dǎo)，同時(shí)包含施工設(shè)計(jì)方、業(yè)主方、施工承包方、造價(jià)單位以及施工檢測(cè)單位等。在實(shí)際的工程計(jì)量過程中，施工承包方在完成施工之后，首先要進(jìn)行自檢。自檢應(yīng)由施工承包方聘請(qǐng)具有檢測(cè)資質(zhì)的企業(yè)對(duì)施工進(jìn)行檢測(cè)，并且由檢測(cè)企業(yè)出具具有法律效應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告。根據(jù)檢測(cè)報(bào)告，施工承包方填寫工程計(jì)量報(bào)驗(yàn)表[1]。在此基礎(chǔ)上，再由公路工程計(jì)量單位結(jié)合施工承包方所提供的工程計(jì)量報(bào)驗(yàn)表，對(duì)施工承包方已完成的施工項(xiàng)目進(jìn)行核查。之后由監(jiān)理工程師對(duì)工程計(jì)量項(xiàng)目進(jìn)行審定，審定完成后再交由業(yè)主進(jìn)行審定[2]。

第二，需要建立工程計(jì)量支付臺(tái)賬，將各項(xiàng)計(jì)量進(jìn)行分類、分項(xiàng)以及分月，以有效降低錯(cuò)誤計(jì)算以及重復(fù)計(jì)算的發(fā)生概率，避免對(duì)施工單位造成損失，同時(shí)也能避免在業(yè)主方以及施工監(jiān)理方審核后返工重做的情況發(fā)生。此外，監(jiān)理工程計(jì)量支付臺(tái)賬，還有助于提升計(jì)劃與進(jìn)度控制管理的效果，并為管理工作提供詳實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)作為參考。

第三，需要針對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)要做好記錄與存檔，主要包括計(jì)量?jī)?nèi)容、計(jì)量項(xiàng)目以及工程量等方面內(nèi)容。與此同時(shí)，針對(duì)已有的工程計(jì)量數(shù)據(jù)，還需要加強(qiáng)分析和統(tǒng)計(jì)，通過對(duì)數(shù)據(jù)的分析和統(tǒng)計(jì)，有效提升數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，進(jìn)而能夠保障工程計(jì)量的質(zhì)量和效果，避免出現(xiàn)超期計(jì)量、重復(fù)計(jì)量以及無(wú)效計(jì)量等問題的發(fā)生。

3.3 公路工程計(jì)量的方法探討

公路工程計(jì)量具有一定的復(fù)雜性，工作內(nèi)容十分繁瑣，只有采用有效的方法，才能保障公路工程計(jì)量的效果，才能真正體現(xiàn)出公路工程計(jì)量作用的發(fā)揮。如，公路工程通常工程量較大，并且在公路工程建設(shè)過程中還會(huì)涉及多個(gè)單位，而且公路工程建設(shè)通常都需要進(jìn)行露天作業(yè)，因此會(huì)受天氣以及地域條件等方面因素的影響，這些都會(huì)給工程計(jì)量工作帶來(lái)一定的難度，導(dǎo)致公路工程計(jì)量很容易出現(xiàn)遺漏，同時(shí)也容易出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算的情況[3]。因此，為避免類似情況的發(fā)生，需要合理選用計(jì)量方法。

首先，在不同階段的工程計(jì)量過程中，以竣工階段的工程計(jì)量最為繁瑣，因?yàn)榭⒐るA段的工程計(jì)量涉及前期的工程計(jì)量的總結(jié)，同時(shí)還要對(duì)前期各個(gè)階段的計(jì)量進(jìn)行總結(jié)，滿足結(jié)算的需求。其次，工程前期的計(jì)量也同樣重要，如果前期工程計(jì)量出現(xiàn)紕漏，則必然會(huì)對(duì)最終的工程計(jì)量產(chǎn)生不利影響。最后，公路工程計(jì)量的工作量巨大，特別是針對(duì)路基的土石方工程進(jìn)行計(jì)量，其工作量更加巨大。因?yàn)樵诠饭こ探ㄔO(shè)過程中，路基土石方是重要的組成部分，尤其在那些地勢(shì)起伏較大的區(qū)域，涉及的工程量更大，所占的工程成本也更高，因此相關(guān)的工程計(jì)量的準(zhǔn)確性要求也更高[4]。如，以橫斷面的計(jì)算為例對(duì)路基土石方工程計(jì)量如圖2所示。

圖2 橫斷面面積計(jì)算（積距法）

圖2所示的斷面按單位橫寬劃分為若干梯形和三角形，以在很大程度上對(duì)路基土石方工程量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，然后每個(gè)小條塊的面積在通過數(shù)學(xué)的方法進(jìn)行科學(xué)合理的研究后，近似按每個(gè)小條塊中心高度與單位寬度的乘積進(jìn)行計(jì)算，最后相加計(jì)算得出總的面積，從而算出土石方量。

4 合同管理在公路工程中的應(yīng)用

4.1 公路工程合同管理及其重要性

公路工程合同管理的內(nèi)容比較復(fù)雜，其中包括合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件補(bǔ)遺書、項(xiàng)目專用合同條款、項(xiàng)目相關(guān)的圖紙、公路工程專用合同條款以及相關(guān)輔助資料表等。公路工程合同管理，不僅對(duì)承包方、發(fā)包方和其他參與者的權(quán)利和義務(wù)做出了明確規(guī)定，還在合同中對(duì)公路工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度等有著明確的要求，同時(shí)針對(duì)投資額、索賠責(zé)任以及工程變更處理等特殊情況做出了明確的規(guī)定。

合同管理是公路工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，是保障公路工程建設(shè)順利開展以及避免糾紛的重要措施，具有十分重要的作用。在公路工程建設(shè)過程中，如果缺失了合同管理，則在工程實(shí)施過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能會(huì)出現(xiàn)問題，不僅會(huì)影響到公路工程的質(zhì)量和進(jìn)度，甚至還有可能導(dǎo)致公路工程無(wú)法順利開展。例如，在公路工程項(xiàng)目出現(xiàn)問題時(shí)，如果合同管理不明確，則問題的責(zé)任便會(huì)含糊不清，難以進(jìn)行追責(zé)，同時(shí)也缺乏對(duì)責(zé)任方的約束作用，無(wú)法確保工程的質(zhì)量。同時(shí)，在公路工程建設(shè)過程中，各參與方都要嚴(yán)格按照合同規(guī)定開展工作。合同中對(duì)各方的權(quán)利和義務(wù)做出了明確的規(guī)定，在沒有盡到相關(guān)義務(wù)時(shí)，可以根據(jù)合同來(lái)追究責(zé)任，在自身權(quán)利受到侵犯時(shí)，則可以根據(jù)合同來(lái)維護(hù)自身的權(quán)利。因此，合同管理在解決各方糾紛過程中發(fā)揮了巨大的作用。

4.2 合同管理在公路工程中的應(yīng)用

基于以上分析，在公路工程建設(shè)過程中，施工監(jiān)理方需要通過工程計(jì)量在公路工程中的程序和方法，根據(jù)工程量清單以及相關(guān)合同文件對(duì)施工承包方進(jìn)行核查。首先，結(jié)合工程量清單進(jìn)行核查，嚴(yán)格計(jì)量核查工程量清單中的工程項(xiàng)目。其次，在結(jié)合合同進(jìn)行計(jì)量的過程中，重點(diǎn)核查施工承包方是否嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行施工，施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量是否符合合同的標(biāo)準(zhǔn)要求等。最后，針對(duì)那些工程量變更的項(xiàng)目，應(yīng)在變更之前由施工承包方向業(yè)主方以及施工監(jiān)理方下達(dá)通知，重新考量施工變更項(xiàng)目，對(duì)是否有必要進(jìn)行變更進(jìn)行分析與探討。如果確定需要變更，要向施工承包方下達(dá)工程變更通知單，而施工承包方則應(yīng)結(jié)合工程變更通知單進(jìn)行施工。

總之，監(jiān)理單位在公路工程合同管理過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程計(jì)量的應(yīng)用，即對(duì)公路工程的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，以保障公路工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量符合合同要求。即，首先要計(jì)量清單中的工程項(xiàng)目，合同文件規(guī)定沒有填寫單價(jià)與金額的項(xiàng)目，其費(fèi)用已包括在清單的其他單價(jià)或款項(xiàng)中，所以針對(duì)那些清單中未曾填寫單價(jià)與金額的項(xiàng)目，依然需要進(jìn)行計(jì)量，這樣才能確認(rèn)承包人是否按合同完成了該項(xiàng)工程。其次工程計(jì)量應(yīng)加強(qiáng)與質(zhì)量督查的配合，由工程師檢驗(yàn)，確保工程質(zhì)量符合合同標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再進(jìn)行工程計(jì)量，即只有符合合同文件規(guī)定的條件才能給予計(jì)量。此外，還要聯(lián)合驗(yàn)工計(jì)量組進(jìn)行工程計(jì)量，對(duì)已經(jīng)完成的工程進(jìn)行工程計(jì)量，并且對(duì)計(jì)量資料進(jìn)行審查，一方面審查計(jì)量的工程質(zhì)量，另一方面審查計(jì)量過程是否符合合同條件。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程計(jì)量可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)的有效監(jiān)督，有助于保障工程的工期與工程的質(zhì)量，同時(shí)還有助于減低工程的成本，為公路工程創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。而合同管理是公路工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，是保障公路工程建設(shè)順利開展以及避免糾紛的重要措施，具有十分重要的作用。因此，監(jiān)理單位在公路工程管理過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程計(jì)量及合同管理的應(yīng)用，為公路工程全面管理提供更加全面的參考和依據(jù)。