編者按：第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)于11月4日在上海開(kāi)幕。2018年至今已連續(xù)舉辦了三屆的中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，已經(jīng)成為中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放、積極融入全球貿(mào)易的重要平臺(tái)。近日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山發(fā)表署名文章，強(qiáng)調(diào)進(jìn)博會(huì)是中國(guó)著眼于推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放作出的重大決策，是中國(guó)主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)的重大舉措，是新時(shí)代高水平對(duì)外開(kāi)放的里程碑。

大時(shí)代需要大格局，大格局需要大智慧。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，秉持人類命運(yùn)共同體理念，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。人類命運(yùn)共同體描繪了人類文明進(jìn)步的美好愿景。對(duì)外開(kāi)放，包括中國(guó)的開(kāi)放和世界的開(kāi)放，都是實(shí)現(xiàn)這一愿景的重要路徑。

開(kāi)放大國(guó)地位日益彰顯

中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，開(kāi)放事業(yè)不斷取得新發(fā)展、新提高、新突破，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居世界前列。2019年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易4.6萬(wàn)億美元，全球第一貿(mào)易大國(guó)地位更加鞏固;今年上半年，中國(guó)出口表現(xiàn)好于主要經(jīng)濟(jì)體，全球市場(chǎng)份額上升;2019年中國(guó)利用外資1381億美元，穩(wěn)居全球第二;2019年，中國(guó)對(duì)外投資1171億美元，遍及近190個(gè)國(guó)家和地區(qū);中國(guó)是全球第二大商品消費(fèi)市場(chǎng)，2019年社會(huì)消費(fèi)品零售總額41萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8%。中國(guó)擁有14億人口、4億多中等收入群體，市場(chǎng)潛力巨大。

近年來(lái)，中國(guó)提出一系列重大開(kāi)放舉措，推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放。共建“一帶一路”造福各國(guó)人民。2013年-2019年，中國(guó)與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易累計(jì)超過(guò)了7.8萬(wàn)億美元，直接投資超過(guò)了1100億美元，有力促進(jìn)了互利共贏、共同發(fā)展。自貿(mào)區(qū)港建設(shè)取得積極成效。2019年，18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不到千分之四的國(guó)土面積，實(shí)現(xiàn)全國(guó)14.5%的外商投資和12.2%的進(jìn)出口。中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)是中國(guó)著眼于推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放作出的重大決策，是中國(guó)主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)的重大舉措，是新時(shí)代高水平對(duì)外開(kāi)放的里程碑。進(jìn)博會(huì)越辦越好，成為國(guó)際采購(gòu)平臺(tái)、投資帶動(dòng)平臺(tái)、人文交流平臺(tái)、開(kāi)放合作平臺(tái)。

以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，一直是中國(guó)發(fā)展重要的成功法寶。中國(guó)發(fā)揮開(kāi)放的引領(lǐng)作用，利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。比如，2019年中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口比重為58.4%，高新技術(shù)產(chǎn)品為29.2%。此外，中國(guó)積極推動(dòng)全面深化改革，使開(kāi)放和改革相輔相成，相互促進(jìn)。比如，引入“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”外資管理制度，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)相關(guān)法律修訂。另外，開(kāi)放還為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，外貿(mào)外資成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力，直接間接就業(yè)超過(guò)2億人，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)超過(guò)25%。與此同時(shí)，開(kāi)放也助力脫貧攻堅(jiān)，電商、家政、對(duì)外勞務(wù)、產(chǎn)業(yè)和邊貿(mào)扶貧，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。

更高水平的對(duì)外開(kāi)放

中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)推動(dòng)更高水平開(kāi)放的腳步不會(huì)停滯?！蹦壳埃袊?guó)正推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)從“要素開(kāi)放”轉(zhuǎn)向“制度開(kāi)放”，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，加快形成新發(fā)展格局。今后重點(diǎn)是在三個(gè)方面下功夫。

推出開(kāi)放發(fā)展新舉措。在疫情全球蔓延的巨大挑戰(zhàn)下，中國(guó)要穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，以高水平對(duì)外開(kāi)放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，努力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。加大開(kāi)放力度：要擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，縮減全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版負(fù)面清單。降低進(jìn)口關(guān)稅，提高進(jìn)口便利化。改善營(yíng)商環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)《外商投資法》及配套法規(guī)，讓外商在中國(guó)放心、安心、有發(fā)展。提高開(kāi)放質(zhì)量：推動(dòng)出臺(tái)和落實(shí)出口退稅、外貿(mào)信貸、出口信保、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等政策，推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、國(guó)內(nèi)區(qū)域布局、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體、外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)、國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。打造開(kāi)放平臺(tái)：推動(dòng)共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。精心籌辦第三屆進(jìn)博會(huì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，滿足人民美好生活需要。

開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放合作新局面。中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，需要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系變革，改善外部環(huán)境，維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期。參與世貿(mào)組織改革：堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，捍衛(wèi)世貿(mào)組織核心價(jià)值和基本原則，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，維護(hù)中國(guó)在世貿(mào)組織改革中的正當(dāng)利益。構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)：推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定盡快簽署，加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程，不斷優(yōu)化自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局。加強(qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作：挖掘與各國(guó)合作潛力，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系。堅(jiān)決反對(duì)一切形式的保護(hù)主義，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦。

構(gòu)建開(kāi)放安全新體系。越開(kāi)放越要重視安全。要增強(qiáng)底線思維，堅(jiān)持獨(dú)立自主與擴(kuò)大開(kāi)放有機(jī)結(jié)合，在對(duì)外談判中劃定紅線，守住中國(guó)基本政治和法律制度、意識(shí)形態(tài)與文化安全等底線。當(dāng)前逆全球化抬頭，國(guó)際環(huán)境面臨更多不穩(wěn)定不確定因素。因此要推動(dòng)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，注重市場(chǎng)多元化，防范國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn);要穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，防范“制造業(yè)回流”風(fēng)險(xiǎn);要注重海外資產(chǎn)安全，防范“一帶一路”面臨的各種風(fēng)險(xiǎn);要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，防范關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。另外，還要完善外資安全審查、反壟斷審查等制度。推動(dòng)出臺(tái)《出口管制法》，構(gòu)建現(xiàn)代化出口管制合規(guī)體系。健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展利益。

（鐘山：中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)）（本文選自《旗幟》雜志2020年第9期，有刪節(jié)）