趙磊 胥慧穎

2016年6月，習(xí)近平主席在烏茲別克斯坦最高會(huì)議立法院發(fā)表題為《攜手共創(chuàng)絲綢之路新輝煌》的重要演講，提出“要著力深化環(huán)保合作，踐行綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，攜手打造‘綠色絲綢之路”。此前，2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》）也提到，要“強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，在建設(shè)中充分考慮氣候變化影響”“在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，共建綠色絲綢之路”。《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》等的發(fā)布，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)共建“一帶一路”的綠色責(zé)任和綠色標(biāo)準(zhǔn)。2019年，“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟于第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇綠色之路分論壇正式啟動(dòng)。

2020年5月17日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式發(fā)布，明確指出“支持貴州、青海深化國(guó)內(nèi)外生態(tài)合作，推動(dòng)綠色絲綢之路建設(shè)”?！熬G色絲綢之路”建設(shè)理念，對(duì)正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)保的關(guān)系、強(qiáng)化綠色發(fā)展與合作、維護(hù)全球生態(tài)安全、打造人類命運(yùn)共同體具有重要意義，更為西部省市推進(jìn)綠色發(fā)展、融入綠色絲綢之路提供了巨大機(jī)遇與平臺(tái)。

明晰發(fā)展思路，“綠色經(jīng)濟(jì)”的關(guān)鍵詞不僅是綠色，還包括經(jīng)濟(jì)

20世紀(jì)80年代初，習(xí)近平總書記在河北正定工作時(shí)，確立了“投其所好、供其所需、取其所長(zhǎng)、補(bǔ)其所短、應(yīng)其所變”二十字的發(fā)展思路。這一思路對(duì)今天的“一帶一路”建設(shè)依然有借鑒意義，即要思考“為國(guó)際社會(huì)服務(wù)，如何讓國(guó)際社會(huì)來(lái)這里投資，來(lái)這里采購(gòu)，來(lái)這里合作”。故此，西部地區(qū)要打破傳統(tǒng)思維的限制，在務(wù)實(shí)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目上下功夫做文章，找到市場(chǎng)的痛點(diǎn)和需求點(diǎn)，擺脫“有什么就賣什么”的慣性依賴?！耙粠б宦贰背h實(shí)施以來(lái)，西部省市積極圍繞對(duì)外開(kāi)放和綠色發(fā)展，利用地理區(qū)位、能源資源、生態(tài)屏障等要素，有力打造“一帶一路”的“綠色平臺(tái)”和“綠色支撐”，突出了自身在“一帶一路”建設(shè)中的重要地位。如青海要推動(dòng)蟲(chóng)草、玉石、藏毯、唐卡等傳統(tǒng)資源和產(chǎn)品專業(yè)化、高端化、國(guó)際化和品牌化，在某些行業(yè)或領(lǐng)域中形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈更高位次的提升和更高價(jià)值的獲取。又如近十年來(lái)，貴州綠茶產(chǎn)量連續(xù)保持30%以上的年均增長(zhǎng)速度;隨著貴州茶葉出口大幅增長(zhǎng)，太古集團(tuán)、聯(lián)合利華、星巴克等紛紛加大在貴州采購(gòu)原料的力度，并在貴州建設(shè)出口原料基地，為貴州提供了后發(fā)趕超的契機(jī)。此外，要敏銳地找準(zhǔn)國(guó)際社會(huì)的需求點(diǎn)，針對(duì)東南業(yè)、中亞、南亞等新興市場(chǎng)以及中東歐、日韓、西歐、北美等高端市場(chǎng)，個(gè)性化、定制化、差異化滿足不同市場(chǎng)的合作需求，真正以開(kāi)放促改革，通過(guò)開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng)新。例如，貴州省已經(jīng)明確，一方面著力提升生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇的影響力，深化綠色發(fā)展國(guó)際交流合作;另一方面在投資貿(mào)易便利化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)放式扶貧、營(yíng)商環(huán)境改善等方面先行先試，建立和完善一系列機(jī)制，推進(jìn)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的交流與合作。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等國(guó)際合作

一是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作?！耙粠б宦贰毖鼐€很多是“農(nóng)民優(yōu)先”的國(guó)家，普遍情況是勞動(dòng)力資源豐富，但糧食肉禽等生計(jì)問(wèn)題突出，存在較大的農(nóng)牧業(yè)需求。農(nóng)牧業(yè)是青海等西部省區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念，發(fā)展高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)重大生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，培育企業(yè)主體，支持和培育龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，積極推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)國(guó)際合作項(xiàng)目的落地。另外，貴州深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和制造業(yè)品質(zhì)革命，支持實(shí)施壩區(qū)現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程、氫能全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉兜软?xiàng)目。值得指出的是，在大數(shù)據(jù)這一新興產(chǎn)業(yè)方面，貴州政府敢為人先，積極引資引才，并相繼出臺(tái)《大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》《貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放條例》《貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》《貴州省大數(shù)據(jù)安全保障條例》等大數(shù)據(jù)法規(guī)，點(diǎn)亮了“大數(shù)據(jù)之都”的招牌。

二是建設(shè)“一帶一路”相關(guān)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)流通新通道。糧食無(wú)疑是絲路通道上的重要物流對(duì)象。中亞是產(chǎn)糧大戶，但由于地處內(nèi)陸，糧食外運(yùn)存在運(yùn)力和通道問(wèn)題。因此，歐亞大陸腹地必將出現(xiàn)絲路糧食大通道，以支撐綠色絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

構(gòu)建絲路糧食通道，為我國(guó)與中亞國(guó)家開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作提供了新驅(qū)動(dòng)。青海作為“一帶一路”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，可建設(shè)中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)，以構(gòu)建起綠色絲綢之路糧食通道。而貴州作為西南絲綢之路的交匯，2019年開(kāi)通的成貴高鐵，打通了川渝黔與粵港澳大灣區(qū)鐵路客運(yùn)大通道，并與已建成的成渝、渝貴高鐵形成了“高鐵三角”，深化四川、重慶、貴州與南亞、東南亞的合作，進(jìn)而助推沿線地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局意義重大。

三是發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與國(guó)際戶外裝備產(chǎn)業(yè)的國(guó)際產(chǎn)能合作。貴州已連續(xù)四年舉辦國(guó)際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)，是中國(guó)山地旅游和戶外運(yùn)動(dòng)國(guó)際交流合作的高端平臺(tái)，業(yè)已成為展示貴州乃至中外山地旅游資源、戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展水平、旅游扶貧經(jīng)驗(yàn)的重要窗口。青海自然環(huán)境獨(dú)特優(yōu)美，且“環(huán)湖賽”等室外賽事豐富，均為戶外運(yùn)動(dòng)提供了得天獨(dú)厚的條件。可借助絲路國(guó)家濃厚的商業(yè)環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)，為促進(jìn)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供機(jī)會(huì)。

推動(dòng)文化旅游融合，加強(qiáng)“一帶一路”人文交流與軟聯(lián)通建設(shè)

“一帶一路”提出以來(lái)，青海、貴州等西部省份在金融、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、人文等領(lǐng)域亦頻頻出招，圍繞人文優(yōu)勢(shì)方面開(kāi)展了多渠道、多層次的交流活動(dòng)，以不斷提升與“一帶一路”沿岸國(guó)家軟聯(lián)通能力，從地方層面推動(dòng)綠色與“一帶一路”的深度融合。青海省連續(xù)多年

舉辦綠色投資發(fā)展洽談會(huì)，成為西部“一帶一路”建設(shè)的旗艦項(xiàng)目;2018年4月，貴州省及下級(jí)政府相繼在意大利米蘭建立了以意大利為駐地，輻射全歐洲的投資促進(jìn)代表處、商務(wù)代表處，與歐洲開(kāi)展招商引資、對(duì)外貿(mào)易、文化、旅游、教育等領(lǐng)域的交流合作。

加強(qiáng)人文交流與軟聯(lián)通，應(yīng)注重以下兩點(diǎn)：一是發(fā)揮會(huì)展平臺(tái)作用。會(huì)展經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)、高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放經(jīng)濟(jì)。青海應(yīng)借助青洽會(huì)、環(huán)湖賽、藏毯節(jié)、清食展等重要文化商貿(mào)體育活動(dòng)平臺(tái)，吸引絲綢之路沿線客商走進(jìn)青海。貴州應(yīng)繼續(xù)以“酒博會(huì)”“數(shù)博會(huì)”和生態(tài)文明國(guó)際論壇、貴陽(yáng)國(guó)際汽車博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際貴州綠茶博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)外知名的品牌展會(huì)和論壇作為貴州會(huì)展業(yè)的品牌項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)貴州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，打造“會(huì)展之都”。

二是發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。青海、貴州等西部省份文化多元、風(fēng)光獨(dú)特、旅游文化資源豐富，充分合理利用這些優(yōu)勢(shì)，積極與沿線國(guó)家地區(qū)共同舉辦國(guó)際性文化、體育、旅游活動(dòng)，推動(dòng)絲綢之路民族風(fēng)情、尋根問(wèn)祖、高原探險(xiǎn)等特色旅游業(yè)發(fā)展;以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、高原文化和跨境旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，形成貿(mào)易、投資、流通、旅游全方位協(xié)同帶動(dòng)的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局?！对妇芭c行動(dòng)》也指出，要發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟(jì)文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢(shì)。可以發(fā)揮青海文化資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘絲綢之路幸福元素，以青海省為起點(diǎn)向東向南構(gòu)筑“一帶一路”幸福大通道，打造青海“一帶一路”上的相會(huì)之地、婚戀之地和高原浪漫之地。貴州的民族服飾、建筑元素、樂(lè)器工藝、銀飾工藝、染織刺繡等都體現(xiàn)著鮮明的民族特色，可以將這些民族文化運(yùn)用到旅游商品的研發(fā)設(shè)計(jì)中，不僅可以提升民族文化元素的效用價(jià)值，也可實(shí)現(xiàn)民族產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

西部地區(qū)探索構(gòu)建綠色絲綢之路，要樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，按照創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)部署，打造“一帶一路”綠色發(fā)展與綠色合作樣板，把生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)各領(lǐng)域，做好治山治水與對(duì)外開(kāi)放的大文章。

（趙磊：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授、國(guó)際關(guān)系和“一帶一路”研究所所長(zhǎng);胥慧穎：中共北京市委黨校（北京行政學(xué)院）講師）