楊瑛娟 郭磊磊 高妍

摘要：漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶涵蓋湖北、河南、陜西3省部分城市及縣區(qū)，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。然而，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中卻面臨區(qū)域差異明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、生態(tài)破壞嚴(yán)重等問(wèn)題，嚴(yán)重制約漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此在構(gòu)建包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展分享性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)性4個(gè)維度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶14個(gè)城市2010-2017年的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，運(yùn)用主成分分析法確定各指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)行橫向?qū)Ρ燃翱v向動(dòng)態(tài)分析。結(jié)果表明，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量雖然逐年上升，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展分享性增長(zhǎng)緩慢，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)性在后期出現(xiàn)下降趨勢(shì)，最后提出提升漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的具體建議。

關(guān)鍵詞：漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶;經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（ 2020） 20-0192-05

D01：10.1408 8/j .cnki.issn0439-8114.2020.20.043

漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶覆蓋湖北省、陜西省、河南省等省份的14個(gè)城市，是與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶相連接的重要經(jīng)濟(jì)高地，對(duì)中部地區(qū)的發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略地位。2016年漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)正式納入“十三五”規(guī)劃，湖北省分別與河南、陜西2省簽署合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，共同推動(dòng)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，大力推進(jìn)流域的保護(hù)和發(fā)展。2018年中國(guó)政府發(fā)布了漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展規(guī)劃，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各城市的經(jīng)濟(jì)均得到了快速的發(fā)展。

關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的研究是在1985年國(guó)家決定重點(diǎn)發(fā)展珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、嶺南三角洲等區(qū)域之后才開(kāi)始暫露頭角。例如，宋國(guó)娟[1]重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)有生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異;余東勤等[2]認(rèn)為流域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)中觀經(jīng)濟(jì)體系，包括以河流為維系水利行業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度呈階梯式分布等特征;張紅[3]提出提升經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，首先得明確經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量目前處于什么狀態(tài)和水平;毛廣雄等[4]集合協(xié)同理論，對(duì)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶主要區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)協(xié)同評(píng)價(jià);張錚等[5]認(rèn)為依靠流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展不可能達(dá)到均衡有序發(fā)展，只有樹(shù)立統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)，將目標(biāo)內(nèi)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展;王冰玉[6]通過(guò)主成分分析法對(duì)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶湖北省境內(nèi)的10個(gè)城市進(jìn)行城市質(zhì)量綜合評(píng)定;馬成文等71則將多種統(tǒng)計(jì)方法相結(jié)合，對(duì)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市的城市生態(tài)水平進(jìn)行評(píng)價(jià);丁曉云等[8]采用因子分析法對(duì)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)20個(gè)城市進(jìn)行評(píng)價(jià)。目前針對(duì)包括鄂豫陜3省范圍的漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶研究相對(duì)較少，難以對(duì)其城市發(fā)展進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。基于此，本研究從流域角度建立漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)模型，分析漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的具體優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)以及各個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，并提出針對(duì)性建議，以期促進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市的可持續(xù)發(fā)展。

1 漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著可以通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)改善和提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，也表明經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活質(zhì)量的提高。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵超越了純粹的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，且比經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張更為普遍。對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張形勢(shì)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵相當(dāng)?shù)腻e(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)常與產(chǎn)業(yè)化、多元化、發(fā)展速度之間循環(huán)更替。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是從人們的生活和社會(huì)活動(dòng)的角度去衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的變化，以此反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合狀況，而不僅僅是看其經(jīng)濟(jì)總量，是對(duì)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)。

1.2 漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

在可操作性、科學(xué)性的選取原則下，根據(jù)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，將各指標(biāo)分為四大類(lèi)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展分享性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新性。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分配各種資源以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)收益作用的過(guò)程，共包括16個(gè)二級(jí)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展分享性指國(guó)民收入在國(guó)民間的分配以及政府、企業(yè)和國(guó)民對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的分享過(guò)程，共包括12個(gè)二級(jí)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)性包含的事項(xiàng)較為豐富，指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步與資源消耗、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，共包括6個(gè)二級(jí)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新性指依靠技術(shù)及創(chuàng)新的不斷進(jìn)步對(duì)生產(chǎn)效率的提高程度，共包括2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

2 漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量分析

2.1 指標(biāo)權(quán)重的確定

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均來(lái)自于2010-2017年漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶14個(gè)城市的統(tǒng)計(jì)年鑒和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，三大產(chǎn)業(yè)地區(qū)GDP、CDP構(gòu)成等。例如湖北省、陜西省、河南省統(tǒng)計(jì)年鑒，陜西省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)、河南省環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)以及各省份各年度的統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。

運(yùn)用主成分分析法對(duì)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市的若干個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行降維，確定各指標(biāo)權(quán)重，得到漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。使用SPSS19.0軟件對(duì)收集到的原始指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，運(yùn)用主成分分析法對(duì)原指標(biāo)體系中36個(gè)指標(biāo)進(jìn)行降維處理后，根據(jù)累計(jì)方差貢獻(xiàn)率大于等于85%的原則確定主成分個(gè)數(shù)，得到6個(gè)可表示整體數(shù)據(jù)的新指標(biāo)。將獲得的成分矩陣及特征根復(fù)制到Ex-cel中，用標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)/對(duì)應(yīng)主成分特征根的平方根，得到線性組合中的系數(shù)。綜合得分模型中的系數(shù)是用每一個(gè)主成分方差×對(duì)應(yīng)主成分線性組合中的系數(shù)之和/所有主成分方差之和得到的。利用公式單一指標(biāo)綜合得分模型系數(shù)/全體指標(biāo)綜合得分模型之和得到每一個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。所得到的漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量36個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)權(quán)重和4個(gè)維度指標(biāo)權(quán)重見(jiàn)表1。

由表1可知，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性指數(shù)為4.380 3，在第一主成分指數(shù)中位于第一位，說(shuō)明2010-2017年漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性的好壞對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的優(yōu)劣影響很大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展分享性指數(shù)為3.056 7，在第一主成分指數(shù)中位于第二位，說(shuō)明民生建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中最基本的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)性指數(shù)為0.959 3，在第一主成分指數(shù)中位于第三位，說(shuō)明隨著社會(huì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再是走高污染、高能耗的道路，而是一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的道路，但后期隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境有了漸漸下降的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新性指數(shù)為0.591 2，在第一主成分指數(shù)中位于第四位，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程仍然依靠要素驅(qū)動(dòng)，與工業(yè)化及信息化的融合相對(duì)較低。

2.2 漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展橫向分析

為了對(duì)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行深入分析，在計(jì)算出基礎(chǔ)指標(biāo)權(quán)重以及4個(gè)維度指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步計(jì)算漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)值，分析了2010-2017年漢江流域整體以及上游、中游、下游主要城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。其中上游城市主要包括漢中、安康、商洛、十堰、神農(nóng)架;中游城市主要包括南陽(yáng)、襄陽(yáng)、荊門(mén)、隨州;下游城市主要包括天門(mén)、仙桃、孝感、潛江、武漢。漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)及其構(gòu)成見(jiàn)表2，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)見(jiàn)圖1。

從表2和圖1來(lái)看，2010-2017年漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量最高的是武漢，最低的是神農(nóng)架，形成了巨大的經(jīng)濟(jì)落差。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性方面，下游地區(qū)的武漢排名第一，中游地區(qū)的南陽(yáng)、襄陽(yáng)排名次之，上游地區(qū)的神農(nóng)架排名落后。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展分享性方面，下游地區(qū)的武漢排名第一，中游地區(qū)的南陽(yáng)和襄陽(yáng)、上游地區(qū)的十堰次之，神農(nóng)架、天門(mén)、潛江等排名落后。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展分享性方面，各城市間相差不大。從上中下游地區(qū)分布來(lái)看，上游地區(qū)4個(gè)維度相差最大，中游地區(qū)4個(gè)維度較為相近，下游地區(qū)4個(gè)維度次之。漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)大部分城市地處山區(qū)，交通不便，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較差，尤其是神農(nóng)架，長(zhǎng)期的封閉環(huán)境導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放程度較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以粗放型為主，教育和科技的發(fā)展水平較低，從科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新能力方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用甚微，從而導(dǎo)致了地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后。武漢位于漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的下游地區(qū)，是湖北省的省會(huì)城市，在正常狀況下也會(huì)形成以省會(huì)城市為核心的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，將促進(jìn)中下游地區(qū)人口、物流、信息流、技術(shù)流、資本流的高度集中，因此代表漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最高水平。

具體來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)的提高起著重要作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性維度中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的權(quán)重為0.387 4，說(shuō)明這一指標(biāo)對(duì)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較大。固定資產(chǎn)投資的權(quán)重為0.380 3，說(shuō)明漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯著，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展分享性維度中，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)的權(quán)重分別為0.394 8和0.389 7，說(shuō)明人們對(duì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量越來(lái)越重視。普通中學(xué)數(shù)、公共圖書(shū)館個(gè)數(shù)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)的權(quán)重分別為0.357 0、0.327 0和0.316 0，主要是由于隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量擴(kuò)展，人們對(duì)教育、享受現(xiàn)代化信息的成果在總體上得到了改善和提升。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性維度中，工業(yè)廢水排放總量和工業(yè)SO2排放總量的權(quán)重分別為0.317 0和0.249 1，說(shuō)明在生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)方面，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)粗放化較嚴(yán)重，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的全面發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新性維度中，專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)和研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的權(quán)重分別為0.306 3和0.284 9，說(shuō)明漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新性的提高。

2.3 漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展縱向分析

在對(duì)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶3個(gè)省14個(gè)城市測(cè)算得出實(shí)際值并進(jìn)行研究分析之后，需要再對(duì)2010-2017年漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的4個(gè)維度變化趨勢(shì)進(jìn)行分析，研究情況見(jiàn)表3。

由表3可知，2010-2017年漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量在逐年遞增，這與中國(guó)政府出臺(tái)的一系列經(jīng)濟(jì)政策有很大關(guān)系，在一定程度上對(duì)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展建設(shè)具有較強(qiáng)的助推作用。

由表3可知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)的變化趨勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展分享性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新性相一致，說(shuō)明4個(gè)維度的改變對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的改變起著重要作用。4個(gè)維度指標(biāo)的增長(zhǎng)并不代表漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀較好，只是在原有的基礎(chǔ)上取得了一定的進(jìn)步，這一點(diǎn)可以從綜合數(shù)值上反映出來(lái)。

3 小結(jié)與建議

3.1 小結(jié)

選取漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶3個(gè)省份的14個(gè)城市作為研究對(duì)象，以2010-2017年為研究期，選取橫向和縱向基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展共享性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)性4個(gè)方面對(duì)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行分析。結(jié)果表明，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶具有較大發(fā)展?jié)摿?，但流域?nèi)各城市之間的發(fā)展差距較大。上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差;下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，但生態(tài)環(huán)境惡化，流域空間發(fā)展不協(xié)調(diào)，隨著時(shí)間的推移，差距會(huì)越來(lái)越大。漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)多位于秦巴山脈的核心地帶，受自然條件影響較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平普遍較低。漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中下游地區(qū)地理位置優(yōu)越，地勢(shì)較為平緩，資源與環(huán)境的承載能力較強(qiáng)，適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口聚集，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。在地理位置、資源、設(shè)施、資金、科技、人才等方面，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中下游地區(qū)的優(yōu)勢(shì)比上游地區(qū)明顯。

3.2 促進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1）深化流域內(nèi)外開(kāi)放，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性。漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響最大。然而漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶起步較晚，與其他經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性相比仍存在一定差距。因此對(duì)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部來(lái)說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)各城市間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作。比如將上游地區(qū)的有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)與中下游地區(qū)的加工業(yè)相融合，形成合作模式，實(shí)現(xiàn)上下游合作共贏。對(duì)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶外部來(lái)說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群、關(guān)中城市群的合作，利用漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的水資源優(yōu)勢(shì)，以長(zhǎng)江與漢江航運(yùn)聯(lián)系為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的整合和發(fā)展，共同提升各區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三大城市群可以作為支持漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的依托核心，而漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶也可以作為三大城市群的生態(tài)屏障。

2）推進(jìn)民生工程建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展分享性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展分享性在研究階段呈勻速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶民生建設(shè)仍需關(guān)注。在漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶部分地區(qū)還存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、群眾生活不便、公共教育發(fā)展緩慢、貧富差距大、就業(yè)率不高等問(wèn)題。漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶下游地區(qū)工業(yè)較發(fā)達(dá)，土地、人力資源成本較高等問(wèn)題可以依托在上中游地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)、工廠等來(lái)解決，幫助上中游地區(qū)居民解決就業(yè)難、工業(yè)發(fā)展緩慢等問(wèn)題。上游地區(qū)人口分布較分散，教育教學(xué)問(wèn)題是發(fā)展的第一大問(wèn)題。政府應(yīng)根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注高校建設(shè)。促進(jìn)全民就業(yè)、盡一切辦法提高人民收入、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社保建設(shè)體系的發(fā)展。要把民生問(wèn)題放在規(guī)劃布局的重要位置，探索不同地區(qū)的特點(diǎn)，尋求改善民生問(wèn)題的途徑，以提高整個(gè)地區(qū)的基本公共服務(wù)水平。

3）設(shè)定規(guī)范，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)性發(fā)展態(tài)勢(shì)。在保持近幾年穩(wěn)定增長(zhǎng)的條件下，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)性在后期有所下降。漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)的秦巴山以及大別山是中國(guó)重點(diǎn)的生態(tài)功能區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)為主，自然生態(tài)環(huán)境較好，但中下游地區(qū)工業(yè)化程度較高，工廠等加工制造型企業(yè)集聚，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較為突出。首先，需要鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)水產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在清潔生產(chǎn)企業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)方面，制定合理的生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)控污染物的排放。對(duì)沿河污染物排放，應(yīng)當(dāng)制定對(duì)應(yīng)排放量指標(biāo)，建立水生態(tài)保護(hù)聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制，將漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)區(qū)域評(píng)價(jià)作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要部分，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的意識(shí)，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制方案，強(qiáng)化沿江城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。其次，應(yīng)科學(xué)合理地計(jì)算補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)成本對(duì)下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失，科學(xué)合理地確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的培育與規(guī)范化。

4）提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新性以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新性不高，但新技術(shù)遠(yuǎn)比要素投入更具有發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼?，有必要探索漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新的發(fā)展方向，實(shí)施以科技創(chuàng)新為動(dòng)力的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。例如，在漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中游地區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新示范園區(qū)，依托下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)建立一批科技創(chuàng)業(yè)孵化體系和平臺(tái)，重點(diǎn)關(guān)注地域創(chuàng)新，積極促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)突破性進(jìn)展，帶動(dòng)上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，為漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶整體科技創(chuàng)新提供強(qiáng)力支持。武漢作為湖北省的省會(huì)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，并且教育資源和科研院所數(shù)量較多，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶可以依托武漢、襄陽(yáng)、孝感、十堰等教育資源，大力扶持科研事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，增加研發(fā)資金投入，以下游地區(qū)技術(shù)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)中上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新性，提高流域科技產(chǎn)業(yè)比重，延伸原有產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

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作者簡(jiǎn)介：楊瑛娟（1986-），女，陜西西安人，講師，博士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、管理系統(tǒng)T程研究，（電話）17792940956

（電子信箱）cmyyj1986@163.com;通信作者，郭磊磊（1983-），男，陜西商洛人，副教授，博士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，

（電子信箱）89538920@qq.com;高妍（1996-），女，陜西咸陽(yáng)人，在讀本科生，（電子信箱）1906307048@qq.com。