武曉麗

摘 要 近幾年，我國農村地區(qū)發(fā)展十分迅速，農村公路工程建設規(guī)模不斷擴大，為農村地區(qū)的發(fā)展打下了堅實的基礎。但是值得注意的是，由于農村公路工程存在建設標準低、布點分散等問題，農村公路工程項目管理容易被忽視，造成了大量資金的浪費，也對農村公路項目建設進度及質量造成了一些負面的影響。本文從農村公路工程項目績效評價的必要性入手，分析了基于農村公路特征的績效評價要求，闡述了農村公路工程項目績效評價理論及方法，以期能夠為有關人員開展工作帶來一些幫助。

關鍵詞 農村公路;項目績效評價;方法;理論

引言

現(xiàn)階段，我國農村公路工程項目管理工作開展水平較低，導致農村公路工程項目施工進度較慢、質量較差，而且農村公路工程項目施工成本相對較高，加大了政府的財政支出。目前，有關部門已經認識到農村公路工程項目管理中存在的不足，并積極對管理工作進行改進，績效評價工作水平得到了顯著的提升。但是由于多方面因素的影響，農村公路工程項目績效評價工作水平還有較大的提升空間，工作仍需進一步改進。這種情況下，對農村公路工程項目績效評價理論與方法進行研究有著較強的現(xiàn)實意義。

1農村公路工程項目績效評價的必要性

隨著社會經濟的發(fā)展，農村公路工程項目管理工作受到了較高的關注。在以往工作中，部分地區(qū)對農村公路工程項目績效評價的重視程度較低，并沒有充分認識到績效評價工作應有的作用，農村公路工程項目管理工作開展情況并不理想。新形勢下，民眾愈加注重農村公路工程項目績效評價工作，如何提高農村公路工程項目績效評價工作水平已經成為有關部門急需解決的一大難題。本文對農村公路工程項目績效評價工作的作用及必要性進行了簡單的分析，并總結歸納為以下幾點。

（1）為后續(xù)農村公路建設提供可靠的參考。近幾年，我國社會經濟得到了較大的發(fā)展，農村地區(qū)公路工程數量不斷增加，這種情況下，農村公路工程項目管理工作難度不斷提高，對有關部門及人員提出了新的挑戰(zhàn)。農村公路工程項目績效評價工作的開展能夠對上一階段農村公路工程項目施工方案實施情況、施工成本等進行統(tǒng)計和分析，進而為后續(xù)農村公路建設提供可靠的參考，避免資金的不必要浪費，確保各項工作的有序開展。

（2）推動新農村建設及和諧社會建設。現(xiàn)階段，我國積極推動新農村建設及和諧社會建設，以期能夠實現(xiàn)我國社會經濟的進一步發(fā)展。農村公路工程項目施工能夠為農村地區(qū)經濟發(fā)展打下堅實的基礎，促進農村地區(qū)之間及農村與城市之間的交流合作，進而提高農村地區(qū)經濟發(fā)展水平。農村公路工程項目績效評價工作的開展能夠為農村公路工程項目施工提供可靠的保證，有關人員在加強對農村公路工程項目施工工作的管理能夠保證工程項目施工進度及質量，在新農村建設及和諧社會建設中發(fā)揮著不容忽視的作用[1]。

（3）為農村公路建設養(yǎng)護資金的籌措提供依據。農村公路工程項目績效評價工作能夠明確農村公路的收益對象及責任主體，避免不必要的糾紛與爭執(zhí)，進而為農村公路建設養(yǎng)護資金的籌措提供依據，提高建筑養(yǎng)護資金籌措力度，為后續(xù)建設養(yǎng)護工作的開展提供可靠的資金保障，以此提高農村公路建設水平，延長農村公路使用壽命。

2基于農村公路特征的績效評價要求

（1）農村公路的經濟學特征。農村公路作為準公共產品，存在政府投資的特點，在民眾生活中發(fā)揮著至關重要的作用。在農村公路運行過程中，政府部門在實際工作中發(fā)揮著主導作用，與市場一同為民眾提供服務，進而促進民眾生活水平的提升。農村公路具有非營利性特點，市場并不能滿足農村公路施工所選的資金需求，政府部門應高度重視農村公路的非營利性特點，在實際工作中加大對農村公路施工的資金投入，嚴格按照公共性原則及市場失效原則開展工作，發(fā)揮公共財政的作用，確保各項工作的高效有序開展[2]。

（2）農村公路績效評價的要求。在農村公路工程項目績效評價工作中，有關人員應堅持規(guī)劃與執(zhí)行一致、法制性原則，在實際工作中高度重視資金管理，對農村公路的外部效應進行深入的分析，注意區(qū)分間接效益及直接效益。新形勢下，環(huán)境效益、社會效益及潛在效益也受到了越來越高的關注，有關人員在實際工作中應給予足夠的關注。農村公路的建設與應用能夠為農村地區(qū)民眾的出行提供極大的便利，因此，在農村公路工程項目績效評價工作中，有關人員應高度重視民眾的感受及需求，并注意對公路建設質量的管理，確保其能夠發(fā)揮出自身應有的作用。

3農村公路工程項目績效評價理論及方法

（1）目標評價法及綜合指數法。農村公路具有動態(tài)性、系統(tǒng)性等特點，因此，在實際工作中，有關人員應注意運用愿景分析，并對農村公路建設中的優(yōu)勢及劣勢進行分析，采取針對性的措施加以應對，以關鍵業(yè)績指標作文工作依據，對農村公路工程項目開展績效評價管理，進而提高農村公路工程項目績效評價工作的水平，以此贏得社會各界的支持和認可。具體工作思路為提出發(fā)展目標及發(fā)展愿景，在此基礎上進行目標分解，依據KPI體系及SWOT分析開展工作，之后進行綜合評價，科學合理地制定農村公路工程項目績效評價方案，確保該項工作的高質量開展[3]。

（2）歷史動態(tài)評價法。在實際工作中，有關人員應注意歷史動態(tài)評價法的應用，注重分析社會主流價值觀，在此基礎上明確農村公路工程項目績效評價的價值觀，梳理價值、目標、目的及指標之間的關系，從預算指標體系建立與農村公路績效評價等方面開展工作，通過公眾評判法及歷史動態(tài)比較法得出評價結果，對現(xiàn)有工作模式進行適當的改進，進而提高農村公路工程項目績效評價工作水平，保證農村公路工程項目的施工進度及質量[4]。

4結束語

綜上所述，農村公路工程績效評價工作的開展能夠為后續(xù)農村公路建設提供可靠的參考，而且可以為農村公路建設養(yǎng)護資金的籌措提供依據，進而推動新農村建設及和諧社會建設。在實際工作中，有關人員應充分掌握基于農村公路特征的績效評價要求，并在實際工作中熟練應用歷史動態(tài)評價法及目標評價法，進而提高農村公路工程績效評價工作的水平，實現(xiàn)農村公路工程施工效率及質量的大幅提升，降低工程施工成本。

參考文獻

[1] 周強.農村公路建設項目績效研究[D].重慶：重慶交通大學，2018.

[2] 夏明學.農村公路服務質量評價理論與方法研究[D].西安：長安大學，2015.

[3] 李杏麗.我國新農村基礎設施項目績效評價研究[D].長沙：中南林業(yè)科技大學，2018.

[4] 陳露.公路工程項目群風險管理研究[D].衡陽：南華大學，2014.