付軍輝

慶陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局，甘肅 慶陽(yáng) 745000

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的具體舉措，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的重要組成部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重大意義。而人才又是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的核心要素之一，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村人才的振興，就會(huì)為鄉(xiāng)村振興夯實(shí)發(fā)展的基石。通過培育高素質(zhì)農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民技能水平，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的重要手段。高素質(zhì)農(nóng)民技能培訓(xùn)要做到五個(gè)結(jié)合。

一、高素質(zhì)農(nóng)民技能培訓(xùn)要與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略定位相結(jié)合

黨中央在《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中明確提出了鄉(xiāng)村振興的三個(gè)階段，“到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。”每個(gè)階段的實(shí)現(xiàn)都離不開人才的強(qiáng)大支撐。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中人才振興的重要部分。習(xí)近平總書記指出，“要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍”“要解決好‘誰(shuí)來種地’問題，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，確保農(nóng)業(yè)后繼有人”。因此，培育建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型并能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新要求的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，已成為當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)還要“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”，加快吸引廣大社會(huì)人才參與到鄉(xiāng)村振興中來。

二、高素質(zhì)農(nóng)民技能培訓(xùn)要與農(nóng)民實(shí)際文化水平相結(jié)合

開展高素質(zhì)農(nóng)民技能培訓(xùn)必須要充分認(rèn)識(shí)到廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者數(shù)量眾多、文化水平跨度大的實(shí)際情況，需要實(shí)施分類精準(zhǔn)培育。目前農(nóng)業(yè)從業(yè)者大致可分為四類，擁有資本和專業(yè)學(xué)識(shí)、看好農(nóng)業(yè)發(fā)展前景的下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，外出務(wù)工積累了一定資金、習(xí)得了一定技能的年輕的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者；扎根農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和農(nóng)業(yè)經(jīng)理人；數(shù)量眾多、年齡偏大、文化程度較低、受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念束縛較大的鄉(xiāng)村留守者。對(duì)前三類的培訓(xùn)要通過現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)等計(jì)劃，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性、規(guī)范性和培訓(xùn)效率，最大程度將農(nóng)業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。對(duì)鄉(xiāng)村留守者的培訓(xùn)應(yīng)該尊重他們的學(xué)習(xí)規(guī)律，結(jié)合他們的知識(shí)水平和日常話語(yǔ)習(xí)慣，深入淺出、有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)培訓(xùn)的效能。培訓(xùn)時(shí)不僅要講授專業(yè)技術(shù)知識(shí)，更要進(jìn)行政策解讀與前景需求分析，解決長(zhǎng)期困擾農(nóng)民的信息不對(duì)稱等問題，幫助農(nóng)民樹立問題意識(shí)和前瞻意識(shí)，積極培育符合當(dāng)下與未來需求的新型職業(yè)農(nóng)民。著重進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖培訓(xùn)，幫助他們做好前景分析，培育法律思維，形成社會(huì)責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持精準(zhǔn)培育，逐漸形成滿足不同層次培訓(xùn)需求的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，分批分類教育，因材施教，提高針對(duì)性。

三、高素質(zhì)農(nóng)民技能培訓(xùn)要與新型產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合

（一）緊密圍繞產(chǎn)業(yè)需求開展分層、分模塊培訓(xùn)

省級(jí)開展綜合型、復(fù)合型、領(lǐng)軍型示范培育，建設(shè)師資隊(duì)伍。積極探索涉農(nóng)院校、科研院所、推廣機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)院等多個(gè)機(jī)構(gòu)依托各自優(yōu)勢(shì)協(xié)同共建的人才培養(yǎng)新機(jī)制新模式。市縣級(jí)要依托中央下達(dá)該市的2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目，圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化運(yùn)營(yíng)、管理和發(fā)展壯大，抓好農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人培訓(xùn)。圍繞加快推進(jìn)畜禽良種化、農(nóng)業(yè)科技化和農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力，抓好家畜繁育員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)技員等專業(yè)服務(wù)型人才培訓(xùn)。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的示范培訓(xùn)。

（二）分類培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，越來越多的外出務(wù)工農(nóng)民、看好農(nóng)業(yè)的有識(shí)之士返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興帶來了新力量。要加快對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等的技術(shù)技能、知識(shí)理念培訓(xùn)，提升主體從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，將他們培養(yǎng)成具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的帶頭人隊(duì)伍。深入開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大戶專項(xiàng)技術(shù)技能培訓(xùn)，提高生產(chǎn)水平，提升產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

四、高素質(zhì)農(nóng)民技能培訓(xùn)要與鄉(xiāng)村長(zhǎng)效發(fā)展相結(jié)合

開展高素質(zhì)農(nóng)民技能培訓(xùn)不但要解決當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的人才需求，還要建立健全長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)體系，持續(xù)不斷地為鄉(xiāng)村振興輸送人才。

（一）要健全完善教育培訓(xùn)體系

充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，有效聚合多方資源力量，提高培訓(xùn)規(guī)范性。發(fā)揮涉農(nóng)高校、職業(yè)院校資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈需要，拓展面向高素質(zhì)農(nóng)民的培訓(xùn)服務(wù)，培養(yǎng)高水平高素質(zhì)技術(shù)技能人才。發(fā)揮科研院所、推廣機(jī)構(gòu)基層農(nóng)技人員技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)與跟蹤服務(wù)。各類專業(yè)協(xié)會(huì)和技術(shù)服務(wù)公司要走進(jìn)課堂，為高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)提供專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體要作為高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)的基地，承擔(dān)起實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)。

（二）要推行靈活有效的培訓(xùn)方式

突出實(shí)訓(xùn)實(shí)踐，依托市內(nèi)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，建立農(nóng)民田間學(xué)校，通過現(xiàn)場(chǎng)演示和參觀考察，探索建立以“農(nóng)民”為主角，以“田間”為課堂，以“實(shí)踐”為手段的農(nóng)民培訓(xùn)平臺(tái)，讓學(xué)員學(xué)有榜樣、看有示范，在實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中提升能力水平。充分利用全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)開展線上培訓(xùn)，突破時(shí)間、空間限制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用、隨學(xué)隨用。統(tǒng)籌優(yōu)化線下和線上教學(xué)，突出理論講解、案例分析同實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的結(jié)合，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率。

（三）要加大對(duì)培訓(xùn)工作的監(jiān)管

強(qiáng)化培訓(xùn)管理、進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)行為。明確責(zé)任人，制定路線圖、確定時(shí)間表，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓大抓主，確保各個(gè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。建立健全培訓(xùn)檔案。適時(shí)跟蹤回訪，做好科學(xué)評(píng)價(jià)。動(dòng)員和組織學(xué)員對(duì)培訓(xùn)全過程進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)，建立農(nóng)民滿意的評(píng)價(jià)體系。規(guī)范項(xiàng)目資金使用，監(jiān)督縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將資金主要用于教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和跟蹤服務(wù)等全過程培育。嚴(yán)格培育時(shí)間與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

五、高素質(zhì)農(nóng)民技能培訓(xùn)要與政策保障措施相結(jié)合

（一）要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)黨對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民技能培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。”在高素質(zhì)農(nóng)民技能培訓(xùn)中，農(nóng)村黨支部要勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，積極組織各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、政策解讀班，結(jié)合不同問題定向予以不同的政策、物質(zhì)、技術(shù)幫扶，鼓勵(lì)、引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提高致富本領(lǐng)，大力促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

（二）要加大資金投入力度，確保高素質(zhì)農(nóng)民技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)充足

1.持續(xù)增加財(cái)政投入。確保用于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財(cái)政資金要優(yōu)先向人才培育傾斜，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)。

2.拓寬資金籌集渠道。土地出讓收入、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、跨省域調(diào)劑所得收益等資金也要優(yōu)先用于高素質(zhì)農(nóng)民技能培訓(xùn)。

（三）要加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮高素質(zhì)農(nóng)民技能培訓(xùn)的示范帶動(dòng)作用

要深挖培訓(xùn)中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，探索打造好模式，講好高素質(zhì)農(nóng)民成長(zhǎng)成才的好故事，使他們真正成為鄉(xiāng)村振興道路上的引領(lǐng)者。