付軍輝
慶陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局,甘肅 慶陽(yáng) 745000
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的具體舉措,也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的重要組成部分,對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重大意義。而人才又是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的核心要素之一,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村人才的振興,就會(huì)為鄉(xiāng)村振興夯實(shí)發(fā)展的基石。通過培育高素質(zhì)農(nóng)民,不斷提高農(nóng)民技能水平,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的重要手段。高素質(zhì)農(nóng)民技能培訓(xùn)要做到五個(gè)結(jié)合。
黨中央在《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中明確提出了鄉(xiāng)村振興的三個(gè)階段,“到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成。到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。”每個(gè)階段的實(shí)現(xiàn)都離不開人才的強(qiáng)大支撐。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中人才振興的重要部分。習(xí)近平總書記指出,“要提高農(nóng)民素質(zhì),培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍”“要解決好‘誰(shuí)來種地’問題,培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍,確保農(nóng)業(yè)后繼有人”。因此,培育建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型并能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新要求的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍,已成為當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)還要“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”,加快吸引廣大社會(huì)人才參與到鄉(xiāng)村振興中來。
開展高素質(zhì)農(nóng)民技能培訓(xùn)必須要充分認(rèn)識(shí)到廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者數(shù)量眾多、文化水平跨度大的實(shí)際情況,需要實(shí)施分類精準(zhǔn)培育。目前農(nóng)業(yè)從業(yè)者大致可分為四類,擁有資本和專業(yè)學(xué)識(shí)、看好農(nóng)業(yè)發(fā)展前景的下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,外出務(wù)工積累了一定資金、習(xí)得了一定技能的年輕的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者;扎根農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和農(nóng)業(yè)經(jīng)理人;數(shù)量眾多、年齡偏大、文化程度較低、受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念束縛較大的鄉(xiāng)村留守者。對(duì)前三類的培訓(xùn)要通過現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)等計(jì)劃,切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性、規(guī)范性和培訓(xùn)效率,最大程度將農(nóng)業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。對(duì)鄉(xiāng)村留守者的培訓(xùn)應(yīng)該尊重他們的學(xué)習(xí)規(guī)律,結(jié)合他們的知識(shí)水平和日常話語(yǔ)習(xí)慣,深入淺出、有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn),不斷提高技術(shù)培訓(xùn)的效能。培訓(xùn)時(shí)不僅要講授專業(yè)技術(shù)知識(shí),更要進(jìn)行政策解讀與前景需求分析,解決長(zhǎng)期困擾農(nóng)民的信息不對(duì)稱等問題,幫助農(nóng)民樹立問題意識(shí)和前瞻意識(shí),積極培育符合當(dāng)下與未來需求的新型職業(yè)農(nóng)民。著重進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖培訓(xùn),幫助他們做好前景分析,培育法律思維,形成社會(huì)責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持精準(zhǔn)培育,逐漸形成滿足不同層次培訓(xùn)需求的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系,分批分類教育,因材施教,提高針對(duì)性。
省級(jí)開展綜合型、復(fù)合型、領(lǐng)軍型示范培育,建設(shè)師資隊(duì)伍。積極探索涉農(nóng)院校、科研院所、推廣機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)院等多個(gè)機(jī)構(gòu)依托各自優(yōu)勢(shì)協(xié)同共建的人才培養(yǎng)新機(jī)制新模式。市縣級(jí)要依托中央下達(dá)該市的2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目,圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化運(yùn)營(yíng)、管理和發(fā)展壯大,抓好農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人培訓(xùn)。圍繞加快推進(jìn)畜禽良種化、農(nóng)業(yè)科技化和農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化,提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力,抓好家畜繁育員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)技員等專業(yè)服務(wù)型人才培訓(xùn)。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,抓好新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的示范培訓(xùn)。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大,越來越多的外出務(wù)工農(nóng)民、看好農(nóng)業(yè)的有識(shí)之士返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興帶來了新力量。要加快對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等的技術(shù)技能、知識(shí)理念培訓(xùn),提升主體從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力,將他們培養(yǎng)成具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的帶頭人隊(duì)伍。深入開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大戶專項(xiàng)技術(shù)技能培訓(xùn),提高生產(chǎn)水平,提升產(chǎn)業(yè)效益,促進(jìn)農(nóng)民增收。
開展高素質(zhì)農(nóng)民技能培訓(xùn)不但要解決當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的人才需求,還要建立健全長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)體系,持續(xù)不斷地為鄉(xiāng)村振興輸送人才。
充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢(shì),有效聚合多方資源力量,提高培訓(xùn)規(guī)范性。發(fā)揮涉農(nóng)高校、職業(yè)院校資源優(yōu)勢(shì),針對(duì)地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈需要,拓展面向高素質(zhì)農(nóng)民的培訓(xùn)服務(wù),培養(yǎng)高水平高素質(zhì)技術(shù)技能人才。發(fā)揮科研院所、推廣機(jī)構(gòu)基層農(nóng)技人員技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì),為培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)與跟蹤服務(wù)。各類專業(yè)協(xié)會(huì)和技術(shù)服務(wù)公司要走進(jìn)課堂,為高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)提供專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體要作為高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)的基地,承擔(dān)起實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)。
突出實(shí)訓(xùn)實(shí)踐,依托市內(nèi)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社,建立農(nóng)民田間學(xué)校,通過現(xiàn)場(chǎng)演示和參觀考察,探索建立以“農(nóng)民”為主角,以“田間”為課堂,以“實(shí)踐”為手段的農(nóng)民培訓(xùn)平臺(tái),讓學(xué)員學(xué)有榜樣、看有示范,在實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中提升能力水平。充分利用全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)開展線上培訓(xùn),突破時(shí)間、空間限制,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用、隨學(xué)隨用。統(tǒng)籌優(yōu)化線下和線上教學(xué),突出理論講解、案例分析同實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的結(jié)合,不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率。
強(qiáng)化培訓(xùn)管理、進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)行為。明確責(zé)任人,制定路線圖、確定時(shí)間表,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓大抓主,確保各個(gè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。建立健全培訓(xùn)檔案。適時(shí)跟蹤回訪,做好科學(xué)評(píng)價(jià)。動(dòng)員和組織學(xué)員對(duì)培訓(xùn)全過程進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià),建立農(nóng)民滿意的評(píng)價(jià)體系。規(guī)范項(xiàng)目資金使用,監(jiān)督縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將資金主要用于教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和跟蹤服務(wù)等全過程培育。嚴(yán)格培育時(shí)間與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“農(nóng)村要發(fā)展,農(nóng)民要致富,關(guān)鍵靠支部。”在高素質(zhì)農(nóng)民技能培訓(xùn)中,農(nóng)村黨支部要勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為,積極組織各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、政策解讀班,結(jié)合不同問題定向予以不同的政策、物質(zhì)、技術(shù)幫扶,鼓勵(lì)、引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提高致富本領(lǐng),大力促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。
1.持續(xù)增加財(cái)政投入。確保用于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財(cái)政資金要優(yōu)先向人才培育傾斜,充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)。
2.拓寬資金籌集渠道。土地出讓收入、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、跨省域調(diào)劑所得收益等資金也要優(yōu)先用于高素質(zhì)農(nóng)民技能培訓(xùn)。
要深挖培訓(xùn)中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型,探索打造好模式,講好高素質(zhì)農(nóng)民成長(zhǎng)成才的好故事,使他們真正成為鄉(xiāng)村振興道路上的引領(lǐng)者。