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        淺談鐵路項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)與變更設(shè)計(jì)計(jì)價(jià)特點(diǎn)

        2020-12-21 08:48:56王喜偉
        中國新技術(shù)新產(chǎn)品 2020年20期
        關(guān)鍵詞:鐵路工程建設(shè)

        王喜偉

        (中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司,北京 102600)

        0 引言

        隨著我國鐵路網(wǎng)建設(shè)以及規(guī)劃工作的推進(jìn),鐵路項(xiàng)目工程規(guī)模也越來越大,工程管理難度在不斷提升,這對(duì)鐵路項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理提出了更高的要求。研究鐵路項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)與變更設(shè)計(jì)計(jì)價(jià)的特點(diǎn)對(duì)持續(xù)推動(dòng)鐵路項(xiàng)目工程計(jì)價(jià)管理效率和鐵路建設(shè)進(jìn)度有重要的意義。

        1 鐵路項(xiàng)目合同內(nèi)清單驗(yàn)工計(jì)價(jià)的執(zhí)行

        驗(yàn)工計(jì)價(jià)根據(jù)合同類型可以分為單價(jià)承包合同計(jì)價(jià)、總價(jià)承包合同計(jì)價(jià)、工程總承包合同計(jì)價(jià)。其中單價(jià)承包合同計(jì)價(jià)在實(shí)施過程中需要采用工程量清單方式來進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià),期間需要以合同中所約定的單價(jià)以及實(shí)際的工程數(shù)量為依據(jù),工程數(shù)量還需要經(jīng)過監(jiān)理單位驗(yàn)收合格;總價(jià)承包在實(shí)施過程中需要采用合同總價(jià)下的工程量清單方式來進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià),期間需要以合同中所約定的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià),如果工程在清單范圍以外的,例如建設(shè)單位對(duì)建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期做重大調(diào)整的工程,或者是因人力不可抗力造成重大損失補(bǔ)充合同的工程則需要按施工總承包約定的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià),還有一些其他工程需要按驗(yàn)工工程量進(jìn)行計(jì)價(jià),不得超過承包合同的總價(jià),當(dāng)工程項(xiàng)目全部驗(yàn)收合格以后,再將剩余費(fèi)用一次撥付給施工總承包單位;工程總承包在實(shí)施過程中需要采用合同總價(jià)下的節(jié)點(diǎn)式計(jì)價(jià)方式來進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià),其中計(jì)價(jià)節(jié)點(diǎn)的確定和相應(yīng)費(fèi)用根據(jù)項(xiàng)目情況總承包合同的約定設(shè)定,依據(jù)工點(diǎn)及工程類型的工作內(nèi)容以及工程量將總費(fèi)用分配到各節(jié)點(diǎn),如果是工程在清單范圍以外的,例如建設(shè)單位對(duì)建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期做重大調(diào)整的工程或者是由于人力不可抗力造成重大損失補(bǔ)充合同的工程,則需要簽訂補(bǔ)充合同,在批準(zhǔn)費(fèi)用下計(jì)費(fèi)[1]。

        合同清單內(nèi)驗(yàn)工計(jì)價(jià)依據(jù)合同附表《工程量清單》項(xiàng)目、計(jì)量單位、綜合單價(jià)、總報(bào)價(jià)的款額進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)。執(zhí)行程序?yàn)榘凑占径?、年度完成?jīng)由監(jiān)理工程師審批的實(shí)際工程量,再按照工程量清單實(shí)施計(jì)價(jià)。由于鐵路項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)資料較多,要求嚴(yán)格,因此,需要整理好鐵路項(xiàng)目分部工程、總工程的報(bào)驗(yàn)資料[2]。為了確保資料收集齊全,建議采用信息化管理的方式,每完成一項(xiàng)工程,及時(shí)整理相關(guān)資料,并將資料傳輸給監(jiān)理工程師檢查審批。

        2 驗(yàn)工計(jì)價(jià)的時(shí)間安排及計(jì)量方式

        2.1 驗(yàn)工計(jì)價(jià)的時(shí)間

        不同合同計(jì)劃方式的驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)間安排不同,鐵路項(xiàng)目一般要求每季度末驗(yàn)工計(jì)價(jià)一次。

        2.2 驗(yàn)工計(jì)價(jià)結(jié)款計(jì)量方式

        關(guān)于鐵路項(xiàng)目工程價(jià)款的結(jié)算,可以采用預(yù)付、季度、年度、末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)等方式進(jìn)行結(jié)算,尾款需要一次性清算。

        2.2.1 月結(jié)款

        依照業(yè)務(wù)下達(dá)的季度計(jì)劃和上報(bào)的月度施工計(jì)劃,在施工單位上報(bào)完月度計(jì)劃后,每個(gè)月5 日前結(jié)算完月度工程款。施工單位如果能按照合同約定完成月計(jì)劃,并上報(bào)工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表給業(yè)主,即可以及時(shí)獲得月付款。如果未能按照規(guī)定完成施工,業(yè)主可以在預(yù)付下月工程款時(shí),扣除本月未完成部分的工程款。

        2.2.2 季度結(jié)款

        季度結(jié)款在每月的23 日前后,根據(jù)施工單位上報(bào)的《驗(yàn)工計(jì)價(jià)表》,由業(yè)主根據(jù)驗(yàn)工計(jì)價(jià)程序?qū)徍擞?jì)價(jià),確定計(jì)價(jià)表符合合同約定的計(jì)算清單時(shí),施工單位向業(yè)主財(cái)務(wù)上報(bào)《工程價(jià)款結(jié)算單》,業(yè)主審批后在下一季度首月20 日前可獲得季度款的結(jié)款。

        2.2.3 年度結(jié)款

        年度階段程序與季度結(jié)款程序相似,按照規(guī)定的審批程序在完成第四季度的項(xiàng)目進(jìn)度后,在第四季度做驗(yàn)工計(jì)價(jià)結(jié)算。第四季度驗(yàn)工計(jì)價(jià)與年度驗(yàn)工計(jì)價(jià)可以一起審批,一起結(jié)算工程款。完成驗(yàn)工計(jì)價(jià)審批后,施工方可以在31 日前獲得年度驗(yàn)工計(jì)價(jià)的工程款。

        2.2.4 末次驗(yàn)工結(jié)款

        鐵路項(xiàng)目竣工后組織工程驗(yàn)收,并按照合同約定對(duì)工程數(shù)量、綜合單價(jià)、承包價(jià)總值及批準(zhǔn)的報(bào)價(jià)外的工程費(fèi)進(jìn)行核定,施工單位根據(jù)工程量上報(bào)《末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)表》及相關(guān)資料,報(bào)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn),經(jīng)由業(yè)主核定后作為竣工結(jié)算的依據(jù)。與《末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)表》一起提交的資料還包括竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、第三方檢測(cè)的資料、《中間檢驗(yàn)認(rèn)可書》、分部工程驗(yàn)批的資料等。所有資料由監(jiān)理工程師審批后簽字并加蓋公章,作為施工單位向業(yè)主報(bào)批計(jì)量審核的重要依據(jù)[3]。

        2.2.5 尾款結(jié)算

        末次驗(yàn)工完成后,按照結(jié)算價(jià)款3%的比例預(yù)留尾款。當(dāng)末次驗(yàn)工價(jià)款不足3%時(shí),可以提前扣除尾款。除尾款外,其余工程款應(yīng)該全部結(jié)清。

        2.3 費(fèi)用計(jì)算方式

        2.3.1 材料費(fèi)

        材料費(fèi)=∑[工程量×∑(定額材料i×材料預(yù)算價(jià)格i+其他材料費(fèi)用)]

        材料預(yù)算價(jià)格=(材料原價(jià)+運(yùn)雜費(fèi))×(1+采購及保管費(fèi)率)

        2.3.2 稅金

        項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)主要產(chǎn)生的稅金包括營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加為營業(yè)稅的附加稅。營業(yè)稅為含稅建安工程造價(jià)的3%。城市維護(hù)建設(shè)稅分為3 檔,分別為7%、5%、1%。教育費(fèi)附加費(fèi)率為3%。

        稅金=含稅建安工程造價(jià)×綜合稅率=不含稅建安造價(jià)×[綜合稅率/(1-綜合稅率)]=不含稅建安造價(jià)×折算稅率

        綜合稅率=3%×(1+城市建設(shè)稅率+3%)

        2.3.3 單項(xiàng)概預(yù)算的計(jì)算公式

        單項(xiàng)概預(yù)算價(jià)值=(及其工料機(jī)費(fèi)+雜運(yùn)費(fèi))+基期至編織期價(jià)差+施工措施費(fèi)+特殊地區(qū)施工增加費(fèi)+間接費(fèi)+稅金=∑(預(yù)算工程量×分部分項(xiàng)工程定額基價(jià))+雜運(yùn)費(fèi)+價(jià)差+(基期人工費(fèi)+基期施工機(jī)械使用費(fèi))×施工措施費(fèi)率+(編制期人工費(fèi)+編制期機(jī)械費(fèi))×特殊地區(qū)施工增加費(fèi)率+(基期人工費(fèi)+基期施工機(jī)械使用費(fèi))×間接費(fèi)率+(直接費(fèi)+間接費(fèi))×綜合稅率。

        2.3.4 設(shè)備購置費(fèi)

        設(shè)備的硬件所附帶的軟件應(yīng)與硬件一起列入設(shè)備購置費(fèi)。

        設(shè)備購置費(fèi)=∑[設(shè)備數(shù)量×(設(shè)備原價(jià)+設(shè)備運(yùn)雜費(fèi))]

        2.3.5 工程造價(jià)增漲預(yù)留費(fèi)

        工程造價(jià)增漲預(yù)留費(fèi)是指編制鐵路項(xiàng)目建設(shè)概預(yù)算總額時(shí),由于工程造價(jià)因素變動(dòng)出現(xiàn)的上漲而要預(yù)留的費(fèi)用。該費(fèi)用依據(jù)國家鐵道部公布的工程造價(jià)年上漲指數(shù)計(jì)算。計(jì)算公式如下[4]。

        3 鐵路項(xiàng)目的變更設(shè)計(jì)及其特點(diǎn)

        3.1 變更設(shè)計(jì)計(jì)價(jià)

        鐵路項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)分為Ⅰ類和Ⅱ類。Ⅰ類變更設(shè)計(jì)應(yīng)符合以下條件中的一項(xiàng)或多項(xiàng)。1)變更鐵路建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及重大方案。2)變更初步設(shè)計(jì)主要批復(fù)意見。3)變更重點(diǎn)工點(diǎn)設(shè)計(jì)原則。4)變更設(shè)計(jì)運(yùn)輸安全、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)輸能力的內(nèi)容。5)變更設(shè)計(jì)一次追加投機(jī)超過300 萬的。Ⅱ類變更設(shè)計(jì)主要包括施工圖變更設(shè)計(jì)及除Ⅰ類變更設(shè)計(jì)以外的變更。Ⅰ類變更需要經(jīng)鐵道部審批通過,Ⅱ類變更需經(jīng)業(yè)主單位審批通過[5]。

        3.2 變更設(shè)計(jì)計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

        變更設(shè)計(jì)計(jì)價(jià)具有難度大、程序多的特點(diǎn)。除了參考原有的合同約定外,對(duì)變更設(shè)計(jì)引起的相關(guān)費(fèi)用,還需要做設(shè)計(jì)概預(yù)算編制,由鐵道部批準(zhǔn)后按照審批意見,再結(jié)合合同約定執(zhí)行變更設(shè)計(jì)計(jì)價(jià)。Ⅰ類變更設(shè)計(jì)與Ⅱ類變更設(shè)計(jì)費(fèi)用處理規(guī)定不同。Ⅰ類變更設(shè)計(jì)費(fèi)用按照審批金額進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)。Ⅱ類變更設(shè)計(jì)按照承包合同約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià),費(fèi)用應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用的范圍之內(nèi)做處理,對(duì)超出包干的部分不作調(diào)整。特別是Ⅱ類變更設(shè)計(jì)中關(guān)于聯(lián)合操作的項(xiàng)目,季度、年度計(jì)價(jià)時(shí)只能根據(jù)投標(biāo)時(shí)工程量清單做驗(yàn)工計(jì)價(jià),施工中變更增加的費(fèi)用不參與驗(yàn)工計(jì)價(jià),因此增加了施工單位的風(fēng)險(xiǎn),如圖1 所示。

        圖1 鐵路項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)流程圖

        4 結(jié)語

        隨著鐵路建設(shè)規(guī)模增大,工程承包合同的工程數(shù)量增多,設(shè)計(jì)的款項(xiàng)復(fù)雜,傳統(tǒng)的驗(yàn)工計(jì)價(jià)方式難以滿足當(dāng)前繁雜的驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理。為了確保鐵路項(xiàng)目工程價(jià)款階段及時(shí)完成,有效地推進(jìn)鐵路項(xiàng)目施工進(jìn)度,需要借助信息化手段及管理技術(shù),實(shí)施鐵路項(xiàng)目工程計(jì)價(jià)管理。整體來說,鐵路驗(yàn)工計(jì)價(jià)的合同形式不變,合同內(nèi)清單驗(yàn)工計(jì)價(jià)的執(zhí)行時(shí),工程量強(qiáng)度的終極及報(bào)價(jià)通過管理平臺(tái)管理,按照月、季度完成階段性計(jì)價(jià)。驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)間安排及計(jì)量參考文中的內(nèi)容。發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí),按照變更設(shè)計(jì)的Ⅰ類、Ⅱ類分項(xiàng),進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)及費(fèi)用結(jié)算。以上是對(duì)鐵路項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)及變更設(shè)計(jì)計(jì)價(jià)管理的分析。

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