安徽煤礦安監(jiān)局認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示精神,按照全國汛期煤礦安全生產(chǎn)工作視頻會部署和汛期水害防治工作通知要求,實行“3+2”模式,確保汛期煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
“3”即做實3 項監(jiān)察:一是做實防治水專項監(jiān)察,確保水害治理到位。從6月份開始,安徽煤礦安監(jiān)局組織對全省水文地質(zhì)類型復(fù)雜及以上煤礦開展防治水專項監(jiān)察,督促煤礦企業(yè)嚴格落實雨季“三防”責(zé)任措施,加強防治水基礎(chǔ)工作和管理能力建設(shè),完善防治水安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),加大水害區(qū)域性排查和超前防治力度。目前,已現(xiàn)場監(jiān)察14 礦次,查處事故隱患249 條,責(zé)令20 個采掘工作面停止作業(yè)、14臺(套)設(shè)備停止使用,罰款120.3萬元。二是做實機電設(shè)備專項監(jiān)察,確保系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。圍繞供電、提升及風(fēng)險防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié),對近幾年發(fā)生過機電運輸事故的煤礦開展機電設(shè)備專項監(jiān)察,共查出隱患問題177 條,提出各類專業(yè)建議68 條,對17項違法違規(guī)行為立案查處,停止使用各類設(shè)備10臺(套)。三是做實應(yīng)急救援專項監(jiān)察,確保應(yīng)急處置到位。組織對4 個集團公司及所屬煤礦應(yīng)急管理、落實停產(chǎn)撤人以及煤礦救護隊?wèi)?yīng)急救援工作開展情況進行抽查,現(xiàn)場查閱相關(guān)資料,對部分安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員進行抽考,查出各類問題27條。
“2”即突出2 個強化:一是強化預(yù)警告知,確保措施執(zhí)行到位。深刻汲取山東煤礦因極端天氣引發(fā)全礦井停電事故教訓(xùn),及時向19處煤礦下達安全生產(chǎn)工作預(yù)警函,督促煤礦企業(yè)立即開展汛期供電安全隱患排查治理,制定極端天氣停產(chǎn)撤人方案,強化重要車間應(yīng)急值班值守,盡快實施供電電源改造,防范類似涉險事故發(fā)生。各集團公司下達《關(guān)于加強汛期極端天氣安全管理工作的通知》,煤礦按要求編制極端天氣應(yīng)急處置專項預(yù)案。二是強化重點抽查,確保責(zé)任落實到位。省局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊對4個集團及所屬煤礦汛期安全生產(chǎn)工作進行重點抽查,督促煤礦企業(yè)立即開展汛期安全隱患排查治理,嚴格落實“三專兩探一撤”措施,嚴格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井和關(guān)鍵崗位24小時值班值守制度,全力抓好汛期煤礦安全生產(chǎn)工作。6月份以來,局領(lǐng)導(dǎo)已帶隊抽查16礦次。
2020 年以來,湖南煤監(jiān)局根據(jù)《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作量化評價辦法(試行)>的通知》精神,充分發(fā)揮量化考核導(dǎo)向作用,結(jié)合實際狠抓貫徹落實,積極探索創(chuàng)新,監(jiān)察執(zhí)法展現(xiàn)“四新”成效。
煤礦安全狀況呈現(xiàn)新勢頭。湖南煤監(jiān)局用嚴執(zhí)法促進煤礦不斷提高安全保障能力,推進淘汰落后小煤礦,湖南煤礦事故數(shù)繼續(xù)下降,1-7月份,僅發(fā)生死亡1 人事故,同比死亡事故起數(shù)減少2 起,死亡人數(shù)減少7 人,湖南煤礦迎來了事故逐年下降、安全形勢趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的勢頭。
提升執(zhí)法質(zhì)量邁開新步伐。各分局細化監(jiān)察員考核指標,發(fā)揮量化考核指揮棒的作用,推進了執(zhí)法責(zé)任落實;堅持監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)查找、編輯隱患,勾選處理措施、停止作業(yè)、停用設(shè)備、違法處罰依據(jù)等,自動生成相關(guān)文書并根據(jù)實際修改完善,及時上傳,發(fā)揮系統(tǒng)基準平臺的功能,文書質(zhì)量有了新的提高;各分局配備專人負責(zé)執(zhí)法監(jiān)督工作,堅持行政處罰案件必須經(jīng)過法制審核,重大案件集體研究全覆蓋,案件主動備案審查,強化違法證據(jù)收集形成證據(jù)鏈,注重違法事實與違反規(guī)定的法理邏輯關(guān)系,發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督預(yù)警糾錯的功效,行政執(zhí)法案卷質(zhì)量明顯進步。
推進執(zhí)法工作涌現(xiàn)新亮點。湖南煤監(jiān)局積極推進信息化監(jiān)察、遠程監(jiān)察和現(xiàn)場驗證相結(jié)合,持續(xù)推動煤礦與省局聯(lián)網(wǎng)工作,聯(lián)網(wǎng)水平實現(xiàn)了歷史性突破,在線率從年初起步達到了70%以上。探索延伸監(jiān)督檢查方式,積極與地方監(jiān)管部門交換執(zhí)法信息,建立聯(lián)合執(zhí)法機制,形成監(jiān)管監(jiān)察合力,在疫情影響嚴重、煤礦數(shù)量持續(xù)減少的情況下,行政執(zhí)法繼續(xù)保持了勁頭不松、力度不減。
普法宣傳工作展現(xiàn)新風(fēng)貌。湖南煤監(jiān)局在嚴執(zhí)法的同時,組織執(zhí)法公開裁定,持續(xù)開展學(xué)法規(guī)活動,局領(lǐng)導(dǎo)帶隊分片區(qū)宣貫習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,開展事故警示教育,結(jié)合汛期災(zāi)害防治要求舉辦全省煤礦防治水專題培訓(xùn),對煤礦企業(yè)加強普法宣傳、指導(dǎo)服務(wù)。大力宣傳湖南煤監(jiān)成立20 周年成果,不斷挖掘煤監(jiān)事業(yè)新聞題材,講好煤監(jiān)故事,積極為監(jiān)察執(zhí)法鼓勁打氣、總結(jié)經(jīng)驗、宣傳典型、擴大影響,向各類新聞媒體推介稿件40 多份,形成了良好輿論氛圍。執(zhí)法與宣傳相結(jié)合,展示了湖南煤監(jiān)新風(fēng)貌。
為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神,扎實推進煤礦安全專項整治三年行動,有效遏制全省煤礦事故多發(fā)的勢頭。日前,江西煤監(jiān)局在全省煤礦組織開展為期6個月的“強監(jiān)察、嚴執(zhí)法、防事故”專項行動,全力推進全省煤礦安全生產(chǎn)專項整治三年行動專項活動向縱深發(fā)展。
此次專項行動重點查處安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、“五假五超三瞞三不”、采掘、機電運輸、“一通三防”、水害防治、淘汰退出、隱患治理、其他隱患和違法違規(guī)行為9個方面的安全隱患和違法違規(guī)行為。
為確保專項行動取得實效,江西煤監(jiān)局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對專項行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)工作。要求各監(jiān)察分局加強組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)煤礦企業(yè)自查自改報告情況,結(jié)合日常監(jiān)察情況,對轄區(qū)煤礦重大風(fēng)險點和主要隱患進行全面梳理匯總、全面分析研判,形成“一礦一冊”;要突出監(jiān)察重點,制定監(jiān)察方案,做到“一礦一策”精準監(jiān)察、靶向執(zhí)法。
江西煤監(jiān)局成立專項行動監(jiān)察執(zhí)法組,抽調(diào)局機關(guān)專業(yè)監(jiān)察力量,對災(zāi)害威脅嚴重、安全基礎(chǔ)薄弱的重點煤礦企業(yè)進行抽查。對自查自改不認真、走過場的煤礦企業(yè)依法從嚴處罰。對監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,嚴格依法依規(guī)進行處理處罰,對重大隱患必須依法責(zé)令全礦停產(chǎn)整頓,暫扣安全生產(chǎn)許可證,并告知地方政府相關(guān)部門,加大監(jiān)管力度,確保隱患整改到位。對查處的重大安全隱患和違法違規(guī)行為進行責(zé)任倒查問責(zé),納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒,情節(jié)嚴重的按照行刑銜接要求移送司法機關(guān)處理。
近日召開的河北省煤礦“雙控”機制建設(shè)現(xiàn)場推進會議提出,大力推進煤礦安全監(jiān)管、應(yīng)急救援整體的“一張圖”建設(shè),為智慧礦山建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
會議指出,各煤礦單位要把“雙控”機制建設(shè)作為一把手工程,成立工作專班,細化工作方案,加強協(xié)調(diào)調(diào)度和統(tǒng)籌推進。要加快信息融合,大力推進煤礦安全監(jiān)管、應(yīng)急救援整體的“一張圖”建設(shè),力爭到2021 年底前實現(xiàn)人員定位、安全監(jiān)控、視頻監(jiān)控、水害風(fēng)險預(yù)警與“雙控”、沖擊地壓監(jiān)測等系統(tǒng)融合,形成煤礦安全生產(chǎn)綜合信息化平臺,為智慧礦山建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
會議提出,2020 年要取消三級標準化煤礦,所有生產(chǎn)煤礦達到二級以上標準(事故煤礦除外)。會議明確,2021 年6月底前所有生產(chǎn)煤礦完成煤礦安全生產(chǎn)標準化動態(tài)達標智能化考核體系建設(shè)。全面推行煤礦崗位標準化,進一步明確操作流程、作業(yè)流程、管理流程,推進全員實現(xiàn)全流程管控,實現(xiàn)煤礦標準化關(guān)口前移,為提升煤礦科學(xué)管理水平和反“三違”奠定基礎(chǔ)。
按照計劃,到2022 年,河北省采掘智能化工作面要達到10 個以上,有智能化工作面的煤礦數(shù)量占生產(chǎn)煤礦的25%以上。到2020 年底,該省將建成4~5個智能化開采工作面。