應(yīng)急管理部要求扎實(shí)推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動

日前，應(yīng)急管理部就扎實(shí)推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動下發(fā)通知，要求從嚴(yán)格落實(shí)先培訓(xùn)后上崗和持證上崗制度、大力推廣和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)在線安全技能培訓(xùn)、加快培育高水平實(shí)際操作培訓(xùn)考試基地等方面增強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員安全意識和能力。

通知要求，嚴(yán)格落實(shí)先培訓(xùn)后上崗和持證上崗制度。各級應(yīng)急管理部門和煤礦安全培訓(xùn)主管部門要督促危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)認(rèn)真研究制定并組織實(shí)施本企業(yè)安全技能提升行動方案，大力開展安全技能培訓(xùn)。加大高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)考試服務(wù)力度，優(yōu)先安排企業(yè)新任職、新招錄人員參加培訓(xùn)考試。

針對疫情防控常態(tài)化工作需要，通知提出支持和鼓勵各類人員參加網(wǎng)絡(luò)在線安全生產(chǎn)理論知識培訓(xùn)，在線培訓(xùn)課時按同等時長計(jì)入培訓(xùn)課時。各省級應(yīng)急管理部門和煤礦安全培訓(xùn)主管部門可公開遴選資質(zhì)合法、信譽(yù)良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的在線培訓(xùn)平臺，供企業(yè)和各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主選用。在線培訓(xùn)平臺提供單位要不斷優(yōu)化在線培訓(xùn)平臺和課程，加強(qiáng)在線培訓(xùn)過程的管理監(jiān)控和服務(wù)，確?！叭?xiàng)崗位人員”在線培訓(xùn)過程可查詢、可追溯。

加快培育一批高水平的實(shí)際操作培訓(xùn)考試基地。各省級應(yīng)急管理部門要篩選若干基礎(chǔ)條件和師資力量較強(qiáng)、參與安全技能提升行動意愿強(qiáng)烈的實(shí)際操作培訓(xùn)考試基地或職業(yè)院校（含技工院校），統(tǒng)籌各方面資源和政策進(jìn)行重點(diǎn)支持建設(shè)。力爭2022年底前每個省份建成3個以上具有示范引領(lǐng)作用的實(shí)際操作培訓(xùn)考試基地，扶持2 所左右專業(yè)特色鮮明、參與安全技能提升行動計(jì)劃成效明顯的職業(yè)院校；確保2021 年底前化工園區(qū)都有自建、共建或委托的具備實(shí)訓(xùn)條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供安全技能培訓(xùn)服務(wù)。

通知要求各級應(yīng)急管理部門廣泛宣傳安全技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，簡化申領(lǐng)程序，提高審核效率，推動將安全技能提升行動有關(guān)工作落實(shí)情況納入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。

《貴州省煤礦企業(yè)規(guī)范管理暫行辦法》發(fā)布

為規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提升煤礦企業(yè)辦礦、管礦能力，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，近日，貴州省能源局、貴州煤礦安全監(jiān)察局制定了《貴州省煤礦企業(yè)規(guī)范管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》自發(fā)布之日起實(shí)施，適用于貴州省行政許可范圍內(nèi)所有煤礦企業(yè)集團(tuán)公司、獨(dú)立法人公司和煤礦。

《辦法》指出，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括法定代表人、實(shí)際控制人，下同）為煤礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，并嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法定職責(zé)。

《辦法》要求，煤礦企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置符合規(guī)定要求的安全、生產(chǎn)技術(shù)等內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，配置滿足安全生產(chǎn)經(jīng)營需要的管理人員和工程技術(shù)人員，且所有安全生產(chǎn)管理及工程技術(shù)人員均應(yīng)為專職人員，嚴(yán)禁在其他集團(tuán)公司或煤礦兼職。

需要重點(diǎn)指出的是，獨(dú)立法人公司（煤礦）必須配備專職的總經(jīng)理（礦長）、總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副總經(jīng)理（副礦長）等五職礦長，且嚴(yán)禁在其他煤礦兼職。礦長、總工程師必須具有煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷、在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理崗位3 年以上的工作經(jīng)歷、煤礦相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱。其余副總經(jīng)理（副礦長）、副總工程師及煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，具有3 年以上煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷。

《辦法》明確，企業(yè)集團(tuán)公司和獨(dú)立法人公司必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)辦礦，加強(qiáng)管理，健全事故應(yīng)急機(jī)制，建立健全安全投入保障體制機(jī)制，保障煤礦安全生產(chǎn)和建設(shè)所需的資金投入。對不具備安全生產(chǎn)管理能力的煤礦企業(yè)集團(tuán)公司，要積極推動所屬煤礦由具備安全生產(chǎn)管理資格和資金籌措能力的企業(yè)對該煤礦進(jìn)行整體托管或交由地方政府委代行管理或委托管理。

最后，《辦法》指出，各有關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）地方人民政府及煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦企業(yè)管理體系建設(shè)實(shí)時監(jiān)督，不定期開展煤礦企業(yè)集團(tuán)公司主體責(zé)任虛化專項(xiàng)整治，同時加大煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管力度，對未按規(guī)定履職的，可對責(zé)任主體進(jìn)行約談、通報；對于情節(jié)嚴(yán)重的，要依法處置，限期整改，逾期未整改的，依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

山西：高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)保險全覆蓋

山西省政府決定在全省高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)責(zé)任保險。保費(fèi)由生產(chǎn)經(jīng)營單位繳納，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個人。安全生產(chǎn)責(zé)任保險死亡賠償設(shè)定限額，最低不得低于每死亡一人賠償30萬元。

全省煤礦、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品等高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位要投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險責(zé)任包括：投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失賠償，以及事故搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用。

生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，要覆蓋全體從業(yè)人員，并實(shí)行同一保險金額標(biāo)準(zhǔn)，不得因用工方式、工作崗位等差別對待。生產(chǎn)經(jīng)營單位請求安全生產(chǎn)責(zé)任保險經(jīng)濟(jì)賠償時，不影響投保生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員依法請求工傷保險等賠償權(quán)利。

按照不同檔次，設(shè)定安全生產(chǎn)責(zé)任保險死亡賠償限額，但最低不得低于每死亡一人賠償30 萬元，并根據(jù)山西省城鎮(zhèn)居民上一年度人均可支配收入的變化進(jìn)行調(diào)整。山西省鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自身需要，高于最低賠償限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投保。

《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)

日前，《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》由安徽省政府印發(fā)實(shí)施并全文公開。原《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》是安徽省突發(fā)事件應(yīng)對工作的總綱。在總體思路上，一是堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政負(fù)責(zé)制；二是堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備；三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新機(jī)制解決薄弱環(huán)節(jié)；四是堅(jiān)持壓實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化部門應(yīng)對責(zé)任；五是堅(jiān)持綜合協(xié)同，明確省級、地方組織應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用；六是堅(jiān)持突出基層，發(fā)揮其風(fēng)險巡查、信息報告、先期處置作用。

據(jù)悉，《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》共分7個部分。第一部分總則，明確了適用范圍和工作原則，包括事件分類分級、分級響應(yīng)與響應(yīng)分級、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)等；第二部分組織指揮體系，對省級層面、地方層面應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、專家組等進(jìn)行了規(guī)范；第三部分應(yīng)對突發(fā)事件的運(yùn)行機(jī)制，包括風(fēng)險防控、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急救援與處置、恢復(fù)與重建等；第四部分應(yīng)急準(zhǔn)備和支持，包括人力資源、財(cái)力保障、物資保障、科技支撐等；第五部分預(yù)案管理，明確了預(yù)案編制審批、演練、評估修訂、宣傳和培訓(xùn)、責(zé)任獎懲要求；第六部分附則，明確了預(yù)案實(shí)施與解釋事項(xiàng)；第七部分附件，明確了專項(xiàng)預(yù)案類別及編制牽頭部門、應(yīng)急保障牽頭支持部門。

安徽省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將認(rèn)真履行《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》賦予的職責(zé)，加快推進(jìn)省級專項(xiàng)預(yù)案與部門預(yù)案編制修訂發(fā)布，加快健全安徽省應(yīng)急預(yù)案體系。