仇海紅

（張家口市農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理站 河北 張家口 075000）

農(nóng)用地膜用量逐年增加，治理塑料地膜帶來的“白色污染”是農(nóng)業(yè)面源污染治理的重要組成部分，更是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起的內(nèi)在要求。提高廢舊地膜回收利用率，主要從以下幾個方面入手：

1 加強(qiáng)立法

頒布實施地方法規(guī)條例，嚴(yán)格地膜生產(chǎn)，使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對生產(chǎn)并回收標(biāo)準(zhǔn)地膜的企業(yè)進(jìn)行獎補(bǔ)，在用地、稅收、電價以及資金方面給予大力支持；而對生產(chǎn)、使用超薄地膜的企業(yè)、農(nóng)戶加強(qiáng)處罰力度，明確處罰金額，甚至擔(dān)負(fù)法律責(zé)任，使農(nóng)用殘膜治理有據(jù)可依。

2 分類處理

玉米、葵花這些覆膜作物，由于柴草分離難度大、成本高，所以回收的殘地膜混合物應(yīng)作為垃圾進(jìn)行處理。而對于蔬菜、馬鈴薯、甜菜這些覆膜作物，在經(jīng)過一個冬季的牛羊啃食，表面覆蓋的作物殘體基本消失，回收起來的地膜也以含土為主、雜草很少，這樣的覆膜地塊應(yīng)以機(jī)收為主，人工撿拾為輔，回收的殘地膜可作為再加工原料。

3 回收點建設(shè)

以政府補(bǔ)貼的方式，在地膜集中使用區(qū)建設(shè)農(nóng)田地膜專業(yè)回收點，大力推進(jìn)地膜機(jī)械撿拾，并積極收購農(nóng)民撿拾的地膜。每個網(wǎng)點可以與當(dāng)?shù)卣炗喅邪鼌f(xié)議，以地膜回收率為標(biāo)準(zhǔn)，按網(wǎng)點覆蓋的鋪膜耕地面積計算，享受政府給予的補(bǔ)貼。

4 銷售點回收

積極鼓勵標(biāo)準(zhǔn)地膜生產(chǎn)企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)地膜銷售商本著“誰銷售、誰回收”的原則，加強(qiáng)地膜生產(chǎn)企業(yè)的社會責(zé)任感，可以采取政府補(bǔ)貼的形式、以舊換新、企業(yè)自行機(jī)收或回收農(nóng)戶繳納的舊地膜等多種方式，提高農(nóng)用殘膜的回收量。對生產(chǎn)企業(yè)或銷售商因此而產(chǎn)生的損失，政府應(yīng)可給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。同時，鼓勵民間企業(yè)、垃圾回收點、廢品收購站增設(shè)廢舊地膜回收項目，政府可以按0.5 ～1.0 元/kg 給予財政補(bǔ)貼。

5 政府回收

以縣區(qū)為單位，采取政府購買第三方服務(wù)的形式，由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府簽訂合同，根據(jù)承擔(dān)地膜覆蓋耕地的面積，按每畝20 ～25 元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回收，通過第三方驗收后，由當(dāng)?shù)刎斦枰再Y金補(bǔ)貼。

6 扶持再生企業(yè)

農(nóng)用殘膜再利用是實現(xiàn)地膜回收的基礎(chǔ)，所以，必須扶持1 ～2 個農(nóng)用殘膜利用企業(yè)，去利用廢舊地膜開發(fā)新產(chǎn)品。對專一從事農(nóng)用地膜回收再利用的企業(yè)或開展廢舊農(nóng)田地膜污染防治科學(xué)研究、開發(fā)、示范和推廣使用的機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金以及獎勵資金。同時，協(xié)調(diào)市政、園林、水利、路政、綠化等部門，加大利用廢舊地膜的再生產(chǎn)品，擴(kuò)大廢舊地膜再生產(chǎn)品的銷路。并對利用廢舊地膜為原料的企業(yè)給予政策上的優(yōu)惠，如優(yōu)先用地、減免稅收、調(diào)低電價等。