何琳琳

（遷安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北 遷安 064400）

1 秸稈綜合利用現(xiàn)狀

1.1 秸稈利用基礎(chǔ)和能力

1.1.1 肥料化利用能力。全市現(xiàn)有玉米聯(lián)合收獲機(jī)25臺(tái)，小麥聯(lián)合收割機(jī)21 臺(tái)。每年三夏三秋時(shí)節(jié)，根據(jù)收獲任務(wù)量，引進(jìn)外地聯(lián)合收割機(jī)來(lái)遷作業(yè)，實(shí)現(xiàn)秸稈粉碎直接還田，現(xiàn)在全市有源田、福源、躍洋3家有機(jī)肥加工企業(yè)，年加工能力達(dá)2.1 萬(wàn)t。

1.1.2 燃料化利用能力。遷安市現(xiàn)有文博、強(qiáng)爍、國(guó)明3 家以農(nóng)作物秸稈、花生殼、木棒等為原料的燃料化生產(chǎn)企業(yè)，年生產(chǎn)生物質(zhì)成型燃料16.3 萬(wàn)t。

1.1.3 飼料化利用能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，肉奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)有青貯池27 個(gè)，總?cè)萘?.48 萬(wàn)m3，年消化農(nóng)作物秸稈能力15 萬(wàn)t。遷安市現(xiàn)有秸稈壓捆、壓塊企業(yè)23家，壓塊機(jī)械設(shè)備15 套、秸稈壓捆機(jī)械15 臺(tái)、打捆機(jī)械12 臺(tái)，年處理農(nóng)作物秸稈能力5 萬(wàn)t。

1.2 秸稈綜合利用情況

1.2.1 秸稈重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。遷安市確立了3 個(gè)秸稈綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目，分別是楊各莊鎮(zhèn)引進(jìn)的功能性生物飼料添加劑、中廣核生物天然氣、河北躍洋公司秸稈肥化發(fā)酵處理，總投資9.079 億元，項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)后，年消耗秸稈在10 萬(wàn)t 以上。

1.2.2 建立秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。依托牛羊養(yǎng)殖、秸稈加工等規(guī)模企業(yè)，全市建立鄉(xiāng)級(jí)秸稈儲(chǔ)運(yùn)中心(站)20個(gè)，分布在彭店子、扣莊，夏官營(yíng)、楊各莊等18 個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，全部達(dá)到秸稈收儲(chǔ)運(yùn)要求，為秸稈盡快離田實(shí)現(xiàn)綜合利用發(fā)揮著積極作用。

1.2.3 秸稈綜合利用率。遷安市通過(guò)玉米秸稈機(jī)械化撿拾打捆、機(jī)械化青貯等作業(yè)模式，秸稈綜合利用率達(dá)到96.17%，其中肥料化10.8%、燃料化32.15%、飼料化56.77%。

2 秸稈綜合利用存在問(wèn)題

2.1 補(bǔ)貼不能滿足實(shí)際需求。一方面，雖然有農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金專門用于補(bǔ)貼玉米鐵茬播種機(jī)等秸稈綜合利用機(jī)具，但國(guó)家規(guī)定補(bǔ)貼金額最多占農(nóng)機(jī)具總額的30%。另一方面，秸稈綜合利用生產(chǎn)成本較高，秸稈回收機(jī)械只有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，沒(méi)有生產(chǎn)補(bǔ)貼。

2.2 農(nóng)作物秸稈收集困難。遷安市屬于半山區(qū)，地貌復(fù)雜，種植作物除玉米、花生面積較大以外，其他作物種植多而雜。種植模式有平作、套作、兼作、連作等。家庭承包土地多輪分配，耕作地塊零散，規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)作物秸稈集中收儲(chǔ)較難。

2.3 秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系不健全?，F(xiàn)有秸稈收儲(chǔ)運(yùn)主體規(guī)模化程度低，主要是養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)體戶；服務(wù)范圍窄，主要是本地養(yǎng)殖企業(yè)，外銷量較?。焕梅绞絾我?，主要是秸稈飼料初加工；秸稈收儲(chǔ)還只是企業(yè)自主行為，高新秸稈企業(yè)較少。

2.4 秸稈利用科技含量低。從全市來(lái)看，秸稈利用方式主要是牛羊飼料，利用模式發(fā)展不均衡。粉碎秸稈產(chǎn)生粉塵多，安評(píng)、環(huán)評(píng)達(dá)標(biāo)困難，燃料化利用還是以農(nóng)戶直接燃用秸稈、炊事取暖燒炕，秸稈企業(yè)只是壓捆、壓塊，生產(chǎn)能力低，基本處于初加工、低水平利用階段，全市“五化”利用不均衡。

3 秸稈綜合利用幾點(diǎn)建議

3.1 強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)。一是加強(qiáng)宣傳。利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取明白紙、村喇叭、微信群等方式向群眾宣傳焚燒秸稈的危害、秸稈綜合利用的意義、處罰規(guī)定、優(yōu)惠政策等，使群眾投入到秸稈綜合利用事業(yè)中。二是加強(qiáng)指導(dǎo)。組織相關(guān)技術(shù)人員定期不定期對(duì)秸稈利用企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提供信息，做好管理服務(wù)工作。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。多形式、多樣化、多層次開(kāi)展教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，融眾家之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，為全市的綜合利用營(yíng)造良好氛圍。

3.2 加大政策扶持力度。整合各類涉農(nóng)資金、項(xiàng)目，重點(diǎn)向秸稈綜合利用工作傾斜，出臺(tái)用地、用電、稅收扶持政策等具體實(shí)施辦法，扶優(yōu)扶強(qiáng)秸稈利用企業(yè)，出臺(tái)扶持政策加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，努力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)提高大型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)合作社等方式實(shí)現(xiàn)片區(qū)化經(jīng)營(yíng)，降低企業(yè)成本。

3.3 健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。根據(jù)秸稈總量、區(qū)域分布、加工企業(yè)需求，鼓勵(lì)新上秸稈收儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)，力爭(zhēng)做到秸稈應(yīng)收盡收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村發(fā)揮好秸稈綜合利用的責(zé)任主體作用，組織協(xié)調(diào)農(nóng)戶秸稈盡快離田，做到不漏一村，不漏一田。

3.4 加快秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技改，購(gòu)置先進(jìn)適用的機(jī)械設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，滿足市場(chǎng)需求，建立現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，完善各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理制度，統(tǒng)籌發(fā)展秸稈“五化”，引進(jìn)秸稈利用高新企業(yè)落戶，真正實(shí)現(xiàn)遷安秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展。