《煤炭法（修訂草案）》（征求意見稿）修改專家研討會在京召開

日前，中國煤炭工業(yè)協(xié)會組織召開了《煤炭法（修訂草案）》（征求意見稿）（以下簡稱《征求意見稿》）修改專家研討會。中國煤炭工業(yè)協(xié)會名譽會長王顯政，會長梁嘉琨，國家能源局煤炭司司長魯俊嶺出席會議。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政法司司長吳曉煜、原煤炭工業(yè)部生產(chǎn)協(xié)調(diào)司司長烏榮康、原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究室主任朱義長、中國法學會能源法研究會會長石少華、司法部立法四局劉建軍、應急管理部信息研究院院長賀佑國等參加研討會。會議由協(xié)會紀委書記張宏主持。

魯俊嶺首先介紹了《征求意見稿》出臺的背景、重要性和必要性，他指出，修訂《煤炭法》是貫徹落實習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第六次會議上關(guān)于加快修訂《煤炭法》的指示精神，落實中央巡視組的反饋意見，進一步完善能源法律制度的重要舉措。

目前，《征求意見稿》正在向全社會公開征求意見，煤炭司將加強與行業(yè)協(xié)會、煤炭企業(yè)的聯(lián)系，聽取煤炭企業(yè)的意見和建議，使重修后的《煤炭法》體現(xiàn)近年來行業(yè)企業(yè)改革發(fā)展實踐成果、適應新時代行業(yè)改革發(fā)展要求，為煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。

國家能源局煤炭司行業(yè)管理處處長魏青山對《征求意見稿》修訂過程做了說明。中國煤炭工業(yè)協(xié)會政策研究部主任郭中華介紹了本次《煤炭法》修訂課題研究情況及修訂內(nèi)容。與會專家就《征求意見稿》的框架、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容進行深入細致的研討交流，提出相關(guān)意見和建議。

梁嘉琨表示將進一步加強與國家能源局煤炭司的溝通交流，廣泛深入征求煤炭企業(yè)的意見和建議，做好《煤炭法》修訂工作。貫徹落實習近平總書記“四個革命，一個合作”能源安全新戰(zhàn)略、生態(tài)文明思想、關(guān)于做好煤炭這篇大文章的重要指示精神，堅持新發(fā)展理念，做好《煤炭法》與相關(guān)法律的銜接，明確依法治煤的主體，關(guān)注煤礦安全和職工職業(yè)健康，推動煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，為保障我國能源安全作出應有的貢獻。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會政策研究部、應急管理部信息研究院相關(guān)同志參加會議。

2020年煤炭行業(yè)企業(yè)社會責任報告發(fā)布會在京召開

日前，中國煤炭工業(yè)協(xié)會在京組織召開2020年煤炭行業(yè)企業(yè)社會責任報告發(fā)布會。協(xié)會黨委書記、會長梁嘉琨，副會長孫守仁，高級顧問王廣德等出席會議。來自相關(guān)企業(yè)負責人、有關(guān)省區(qū)煤炭行業(yè)協(xié)會和煤炭企業(yè)的代表，以及中國煤炭工業(yè)協(xié)會有關(guān)單位負責同志110 余人參加會議。發(fā)布會由協(xié)會行業(yè)協(xié)調(diào)部副主任鐵旭初主持。

國家能源投資集團有限責任公司等28 家煤炭企業(yè)發(fā)布了社會責任報告。報告內(nèi)容從安全生產(chǎn)、管理創(chuàng)新、節(jié)能減排、品牌質(zhì)量、轉(zhuǎn)型升級、公益慈善、誠信經(jīng)營等方面再一次展示了煤炭企業(yè)履行社會責任的風采，從精準扶貧、綠色發(fā)展、自主創(chuàng)新、民生、就業(yè)、“一帶一路”建設、疫情防控等方面展現(xiàn)了新時代煤炭企業(yè)做出的卓越貢獻，回應了新時代下經(jīng)濟、社會和環(huán)境的熱點關(guān)切。報告內(nèi)容豐富，質(zhì)量更加體系化、規(guī)范化和標準化。

國家能源集團、中煤能源集團、內(nèi)蒙古伊泰集團、國家能源神東煤炭集團、上海大屯能源股份有限公司、江蘇長江地質(zhì)勘查院等6 家發(fā)布企業(yè)代表在會上作了經(jīng)驗交流。會議特邀抗疫優(yōu)秀代表、徐州礦務集團總醫(yī)院呼吸科主任杜永亮介紹抗疫先進事跡和本單位抗疫履責情況，事跡感人，催人奮進，彰顯了煤炭人在疫情防控期間的擔當和奉獻精神。會議發(fā)布了由中國煤炭工業(yè)協(xié)會和信達證券股份有限公司共同編寫的《2020年煤炭上市公司社會責任報告》。報告簡述了煤炭上市公司基本概況，分析了煤炭上市公司財務經(jīng)營情況和社會履責情況，展望了煤炭上市公司的發(fā)展前景，為行業(yè)內(nèi)外各界人士提供了借鑒和參考。

孫守仁作了題為“推進煤炭企業(yè)社會責任建設助力煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的主題報告。他簡要總結(jié)了2020年行業(yè)社會責任發(fā)布特點和取得的成績，指出了不足，并從安全發(fā)展、生態(tài)文明建設、信用體系建設、輿論宣傳引導、企業(yè)家社會責任等5個方面提出了下一步做好煤炭企業(yè)社會責任工作的意見。

梁嘉琨作總結(jié)講話。他首先祝賀國家能源集團等12家煤炭企業(yè)進入財富世界500強，同時希望煤炭企業(yè)繼續(xù)努力，做強做優(yōu)。他充分肯定了煤炭企業(yè)履行社會責任取得的成績和貢獻，對幾位代表的發(fā)言給予了高度評價。

梁嘉琨指出，煤炭企業(yè)要牢固樹立“礦工至上，生命重于泰山”的理念；要加強生態(tài)文明建設，把生態(tài)文明建設作為履行社會責任的重中之重；要加強科技創(chuàng)新和管理現(xiàn)代化創(chuàng)新，在重視科技創(chuàng)新的同時，進一步提升管理創(chuàng)新現(xiàn)代化水平；要關(guān)心煤礦工人生活狀況，提高煤礦工人的生活水平，努力為煤礦工人爭取政策支持及法律保護。他最后強調(diào)，要深入學習貫徹落實習近平總書記在企業(yè)家座談會上的講話精神，切實推動煤炭企業(yè)履行社會責任能力。中國煤炭工業(yè)協(xié)會將始終堅守為煤礦工人謀幸福的初心和為煤炭行業(yè)謀發(fā)展的使命，把為基層服務的程度作為檢驗協(xié)會工作績效的標準，不斷為煤礦工人對美好生活的向往做出積極貢獻。

煤炭上市公司利潤4年增幅達957%

中國煤炭工業(yè)協(xié)會在日前召開的2020年煤炭行業(yè)企業(yè)社會責任報告發(fā)布會上發(fā)布的《2020年煤炭上市公司社會責任報告》（以下簡稱《報告》）顯示，煤炭上市公司2019年煤炭產(chǎn)銷量分別達到10.23億t、12.85億t，占全國商品煤產(chǎn)銷量（38.5億t、39.7億t）的比重分別為26.6%、32.4%。其中，中國神華產(chǎn)銷量遙遙領先（2.83 億t、4.47 億t），占上市公司煤炭產(chǎn)銷量的27.6%、34.8%。焦炭產(chǎn)銷量分別為3308萬t、3371 萬t，開灤股份焦炭產(chǎn)銷量位列第一（655 萬t、653萬t），占比分別為19.8%、19.4%。

經(jīng)營狀況方面，“十三五”以來，煤炭上市公司營業(yè)收入規(guī)模年度復合增速達到17.05%，其中2019年合計達到10959 億元，相較于2015 年增長近1倍（增幅88%）。營業(yè)利潤規(guī)模年度復合增速達到80.31%，2019 年合計達到1521 億元，相較于2015年增長1377億元，增幅達到957%。

伴隨著營收規(guī)模的擴大，上市公司煤炭板塊資產(chǎn)規(guī)模從2015 年的17609 億元上升到2019 年的20764億元，增長了3155億元（17.92%）。2019年所有者權(quán)益為10571 億元，較2015 年（8058 億元）增長2513億元（31.19%）。

《報告》指出，2016年供給側(cè)改革顯著改善行業(yè)供求關(guān)系，煤價觸底反彈，上市公司經(jīng)營質(zhì)量得到明顯改善。2015-2019年煤炭板塊總資產(chǎn)收益率和凈資產(chǎn)收益率均穩(wěn)步上升并高位維持，分別為2.65%和10.98%。

從資產(chǎn)負債率上看，煤炭板塊資產(chǎn)負債率從2015 年的54.24%下降至2019 年的49.09%。煤炭板塊整體償債能力也在提高，2017 年、2018 年、2019年經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流凈額保持在2000 億元左右，煤炭板塊歸母凈利潤規(guī)模穩(wěn)定在900 億元左右。不過，近年來煤炭消費增速回落，煤炭消費占總能源消費比例從2015 年的63.7%下降到2019 年的57.7%。

《報告》同時指出，當前煤炭行業(yè)面臨改革發(fā)展“五大機遇”：煤炭在我國能源安全保障中地位更加明確；“新基建”給煤炭行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇；推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策效應逐漸顯現(xiàn)；煤炭行業(yè)即將迎來智能化發(fā)展的新時期；煤炭市場化機制體制不斷健全完善。

2020年夏季全國煤炭交易會新聞通報會在京召開

日前，2020年夏季全國煤炭交易會新聞通報會在京召開。會議由中國煤炭工業(yè)協(xié)會紀委書記、新聞發(fā)言人張宏主持。協(xié)會政策研究部主任郭中華，中國煤炭運銷協(xié)會副理事長石瑛、秘書長趙建國參加會議。

會議通報了2020 年夏季全國煤炭交易會籌備情況和當前煤炭經(jīng)濟運行情況。

本屆交易會由中國煤炭工業(yè)協(xié)會主辦、中國煤炭運銷協(xié)會承辦，將邀請國家有關(guān)部門、單位，省級煤炭行業(yè)管理部門，大型煤炭產(chǎn)運需企業(yè)負責人參加。

本屆交易會以“共生，共榮，共贏”為主題，搭建交流平臺，為煤炭產(chǎn)運需企業(yè)提供服務，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進煤炭上下游企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。在疫情防控常態(tài)化情況下，將全程采取“線下主會場＋線上分會場”模式召開。

交易會期間，還將通過線上線下相結(jié)合的方式舉辦各項專題活動；組織主要產(chǎn)煤省、區(qū)（市）煤炭生產(chǎn)企業(yè)、消費企業(yè)、交易市場等舉辦線上展覽展示和推介活動。

煤炭去產(chǎn)能“回頭看”資產(chǎn)債務處置等難題待解

近期中國煤炭工業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中煤協(xié)”）調(diào)研發(fā)現(xiàn)，煤炭去產(chǎn)能“十三五”任務目標應該可以超額完成，但是關(guān)閉退出煤礦資產(chǎn)債務處置難、稅費負擔重、融資難融資貴、人員安置難等一系列問題仍待解。

第一大難處是關(guān)閉退出煤礦資產(chǎn)處置的問題?！笆濉比蝿漳繕嗣禾咳ギa(chǎn)能9 億t，涉及到的這些煤礦資產(chǎn)大多數(shù)是無效資產(chǎn)，政策上是可以核銷的，但是額度比較大，一旦核銷，企業(yè)的資產(chǎn)負債率就會大幅上升，對經(jīng)營等都會造成影響。而這些資產(chǎn)直接注銷的話，如果不能合法變現(xiàn)處置，還會帶來國有資產(chǎn)流失。”中煤協(xié)紀委書記、副秘書長張宏表示。

第二大難處是煤礦債務處置。關(guān)閉退出煤礦承載的債務大多是煤炭集團統(tǒng)貸統(tǒng)還的，沒法分割處置。

第三大難處是兼并重組煤礦退出難。此前國有企業(yè)兼并重組地方民營小煤礦，很多不具備建設大型現(xiàn)代化煤礦的條件，現(xiàn)在持股各方難以達成一致意見影響了退出。

第四大難處是稅費負擔比較重?！霸谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，改革增值稅后從16%降到13%，但是各地資源稅卻還在增加?！敝忻簠f(xié)政策研究室主任郭中華稱。

“按照前兩年出臺的政策，煤礦要繳納煤炭資源權(quán)益金，10 年之內(nèi)要繳清，一般一個大型煤礦要幾十億元，加大了煤礦建設投資的代價，很多企業(yè)承受不住，這也是一大難處。”張宏稱。

湖南省發(fā)布首份能源發(fā)展報告

日前，湖南省首份能源發(fā)展報告——《湖南省能源發(fā)展報告2019》正式發(fā)布，報告全面梳理湖南省能源發(fā)展現(xiàn)狀，科學研判全省能源供需形勢，提出能源安全保障的對策建議。

《湖南省能源發(fā)展報告2019》由湖南省能源規(guī)劃研究中心編著。報告顯示，全省受能源自給率過低、能源價格高企、能源系統(tǒng)效率不高等問題長期困擾。2019年湖南能源供需處于總體寬松、局部地區(qū)和局部時段偏緊的狀況，以2.2%的能源消費增速支撐全省7.6%的經(jīng)濟中高速增長。能源基礎設施建設成果豐碩，浩吉鐵路運煤專線、新粵浙管道湖南段已建成，再加上祁韶特高壓直流，標志著湖南進入特高壓輸電、重載輸煤、干線輸氣的能源輸送新時代。

報告預測，2025 年湖南能源消費總量將達到1.952 億t 標準煤，“十四五”年均增速約為2.4%～2.9%，其中電能占全省終端能源消費比重將大幅提升，天然氣消費繼續(xù)維持快速增長。報告建議積極推進能源儲備體系建設，健康有序發(fā)展新能源，加速提升電力需求側(cè)響應能力，自建煤電與引入外來電并舉，積極拓展天然氣消費市場。

山西省能源革命綜合改革試點工作取得積極成效

日前，山西省委常委會召開會議，聽取能源革命綜合改革試點進展等情況匯報。山西省委書記樓陽生主持會議。

會議指出，能源革命綜合改革試點是黨中央賦予山西的重大使命，是高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容。試點工作開展以來，各級各部門凝心聚力、狠抓落實，形成全省“一盤棋”工作格局，取得積極成效。

要大力實施優(yōu)勢轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，深化改革、創(chuàng)新制度、強化舉措，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢，集聚先進生產(chǎn)要素，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。

要把科研擺在更加突出的位置，圍繞煤炭智能綠色安全開采、煤炭清潔高效深度利用、清潔能源和新能源發(fā)展、能源科技創(chuàng)新等重點領域，加大科研成果轉(zhuǎn)化力度，推進煤炭產(chǎn)業(yè)革命。

要延伸煤炭、焦化深加工產(chǎn)業(yè)鏈，運用先進技術(shù)，力求循環(huán)利用“吃干榨盡”。

要高度重視煤系共伴生礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，加強煤炭、鋁土礦、石墨研究開發(fā)，提高資源綜合利用水平。

要加快新能源替代迭代技術(shù)發(fā)展，在光伏、風電、氫能、核能等方面緊跟新能源前沿趨勢，促進非常規(guī)油氣勘探開采技術(shù)、可再生能源、先進核能為代表的顛覆性能源技術(shù)研發(fā)。

要聚焦碳基新材料，加強產(chǎn)業(yè)化培育和市場應用拓展，推進產(chǎn)學研一體化，打造碳基新材料集聚區(qū)。

河北：啟動劣質(zhì)散煤管控“百日會戰(zhàn)”行動

河北省市場監(jiān)管局日前明確，8月20日至12月31 日，河北省將開展秋冬季劣質(zhì)散煤管控“百日會戰(zhàn)”行動，進一步加強全省劣質(zhì)散煤管控，提升秋冬季大氣污染綜合治理成效。

按照行動要求，“禁煤區(qū)”和已完成“電代煤”“氣代煤”的區(qū)域，一律取消散煤銷售網(wǎng)點，控制新增散煤經(jīng)營企業(yè)數(shù)量，深度清理整頓現(xiàn)有煤炭經(jīng)營網(wǎng)點，依法查處劣質(zhì)散煤銷售和無照經(jīng)營網(wǎng)點，嚴厲打擊銷售劣質(zhì)散煤違法違規(guī)行為。

到2020 年底，生產(chǎn)原煤洗選率、煤炭運輸車輛通行運煤專用通道線路比例分別達到90%；全省散煤銷售網(wǎng)點煤質(zhì)抽檢覆蓋率、燃煤使用單位煤質(zhì)抽檢覆蓋率分別達到100%。

河北省市場監(jiān)管局指出，各級各部門將圍繞強化源頭整治、加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管、嚴格燃煤使用環(huán)節(jié)監(jiān)管、嚴格劣質(zhì)煤處置管理等工作，凝聚工作合力，突出重點環(huán)節(jié)，密切協(xié)同作戰(zhàn)。

針對夏秋儲煤、冬季燃煤等不同時段特點，各地將細化工作重點和階段措施，制定“百日會戰(zhàn)”行動推進方案，明確部門和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的責任，完善協(xié)調(diào)推進機制。全面排查管轄區(qū)域的散煤經(jīng)營網(wǎng)點、型煤生產(chǎn)企業(yè)和燃煤用煤單位，做到底數(shù)清、狀況明、數(shù)據(jù)準。綜合開展質(zhì)量抽查、日常巡查、專項檢查，及時召開調(diào)度會，層層傳導壓力，層層落實責任。結(jié)合平時督查、單位自查、聯(lián)合檢查等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真總結(jié)經(jīng)驗，把行之有效的做法加以總結(jié)提煉，形成制度機制，全面提升和推廣。