國務院安委會要求落實責任堅決防范遏制煤礦沖擊地壓事故

日前，國務院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《關于進一步貫徹落實習近平總書記重要指示精神堅決防范遏制煤礦沖擊地壓事故的通知》（以下簡稱《通知》），落實相關單位責任，嚴防沖擊地壓。

《通知》指出，2018 年山東能源集團龍鄆煤礦“10·20”重大沖擊地壓事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記作出重要指示，李克強總理和韓正、劉鶴副總理、王勇國務委員等領導同志提出明確要求。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)認真貫徹落實，采取了一系列措施，推動全國煤礦沖擊地壓防治工作取得了初步成效。但問題依然突出，相繼又發(fā)生了2019 年吉林龍家堡煤礦“6·9”、2019 年河北唐山煤礦“8·2”、2020 年山東新巨龍煤礦“2·22”等3 起較大沖擊地壓事故，暴露出沖擊地壓防治形勢依然嚴峻，治理任務十分艱巨。為進一步貫徹落實習近平總書記重要指示精神，深刻汲取事故教訓，堅決防范遏制煤礦沖擊地壓事故，《通知》提出如下要求。

一是嚴格落實地方政府屬地管理責任。各省級政府要立即組織專家于2020年10月底前完成對轄區(qū)沖擊地壓礦井的安全論證，并根據(jù)論證情況提出分類處置意見。要敢于動真碰硬，經(jīng)專家論證，對沖擊地壓災害嚴重，不具備防治能力或存在較大安全風險的，要堅決淘汰退出；對具備沖擊地壓防治能力的，要重新核定礦井生產(chǎn)能力、優(yōu)化采掘布局、合理控制開采強度；對防治措施落實不到位或防治效果不達標的，要立即停產(chǎn)整頓；對采取綜合防沖措施后仍不能消除沖擊危險的區(qū)域，要劃定緩采區(qū)或禁采區(qū)；對開采深度超過有關規(guī)定的，要堅決整改。對近期已經(jīng)完成安全論證的，要結合論證結果開展“回頭看”，嚴格落實各項防治措施。

二是嚴格落實煤礦企業(yè)主體責任。各地區(qū)、各有關部門要督促煤礦企業(yè)認真梳理本企業(yè)所屬煤礦所發(fā)生的沖擊地壓現(xiàn)象、事件和事故，科學制定“一礦一策、一面一策”的有效防治措施。要深刻汲取近年來沖擊地壓典型事故教訓，主動檢視剖析自身存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。要強化煤（巖）“零沖擊”（無人員傷亡、無巷道破壞、無設備損壞）目標管理。要嚴格按照核定的生產(chǎn)能力、開采強度等防沖要求組織生產(chǎn)。要加強現(xiàn)場管理，大力推進沖擊地壓礦井智能化建設，到2022年底必須實現(xiàn)智能化開采，井下危險區(qū)域、高危崗位少人（無人）作業(yè)。要加大安全生產(chǎn)投入。要加強技術管理。

三是嚴格落實監(jiān)管監(jiān)察部門責任。國家煤礦安監(jiān)局要進一步完善煤礦沖擊地壓防治標準規(guī)范，各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要結合開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治三年行動，推動地方政府制修訂相關規(guī)定，用法治手段強化煤礦沖擊地壓防治工作。要嚴格按照《防治煤礦沖擊地壓細則監(jiān)管監(jiān)察指導手冊（試行）》要求，于2020 年下半年組織開展沖擊地壓防治專項監(jiān)管監(jiān)察。要嚴肅查處沖擊地壓礦井存在重大安全風險隱患組織生產(chǎn)等問題。要堅持問題導向，對礦井主要安全生產(chǎn)系統(tǒng)、采掘布局及年度生產(chǎn)計劃、采取的區(qū)域防沖措施等情況進行分析研判。對查處的重大隱患、嚴重違法違規(guī)行為以及發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題，采取約談、公開曝光等方式，推動相關地方政府及有關部門、煤礦企業(yè)抓好整改落實。

四是嚴格落實國務院安委會有關成員單位責任。國務院安委會有關成員單位要切實貫徹落實習近平總書記重要指示精神，推進煤炭行業(yè)安全高質量發(fā)展。