王寶中

（唐山冀東裝備工程股份有限公司，河北 唐山 063200）

我國是一個人口大國，隨著人們物質(zhì)生活的水平的不斷提升，對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原材料的需求量也不斷增大。所以我們要站在更高的角度看待能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，對于產(chǎn)業(yè)要作出全面的合理規(guī)劃部署，并結(jié)合市場的需求，拓寬思路，為行業(yè)的發(fā)展謀求全新的發(fā)展道路，建設(shè)節(jié)約、節(jié)能型綠色礦山，實(shí)現(xiàn)能源開采的循環(huán)性發(fā)展目標(biāo)，并針對企業(yè)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

1 能源開采行業(yè)改革的地位及作用

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程不斷加快，各個行業(yè)也在蓬勃發(fā)展之中，能源開采行業(yè)作為我們當(dāng)今生活和生產(chǎn)的重要資源，是我們國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱型產(chǎn)業(yè)，行業(yè)的安全平穩(wěn)運(yùn)行也直接關(guān)系到公共管理和國家經(jīng)濟(jì)。長久以來我國的礦產(chǎn)資源供應(yīng)并不充足，我們需要重視在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)承受能力、可持續(xù)發(fā)展、市場競爭與互補(bǔ)等多方面的關(guān)系，打造節(jié)約、節(jié)能型綠色礦山。在公共視角下研究節(jié)約、節(jié)能型綠色礦山建設(shè)問題，需要把行業(yè)長期健康發(fā)展放在首位，并要結(jié)合當(dāng)前時代的發(fā)展和社會的需求。第一，要擺脫以往的發(fā)展固有思維，注重思想上的解放和思路方面的拓展；第二，公共管理視角下的產(chǎn)業(yè)不僅包括技術(shù)層面的突破和創(chuàng)新，也要對行業(yè)本身的管理模式進(jìn)行深入思考，要站在更高的是視野上思考我國未來能源發(fā)展的出路，這不僅是能源開采行業(yè)在時代的轉(zhuǎn)折點(diǎn)需要面對的問題，同時也是其他行業(yè)中可以借鑒的重要變革策略[2]。

2 行業(yè)管理體系發(fā)展現(xiàn)狀分析

社會的發(fā)展達(dá)到一定的高度之后，不能以環(huán)境和資源換取經(jīng)濟(jì)的提升，而是要采取可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這是社會的必然選擇，但是這也對當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提出了更高的要求。能源開采是典型的資源型產(chǎn)業(yè)布局，在長久的發(fā)展過程中形成了一套自己的經(jīng)濟(jì)走向，其中有一些問題亟待解決，這也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須面對的問題[3]。

2.1 認(rèn)識不足

我國以往的發(fā)展方向，都是以提升經(jīng)濟(jì)為主線，很多時候使用自然資源來換取經(jīng)濟(jì)的提升，所以也就養(yǎng)成了資源型企業(yè)只看到眼前的利益和效益，對于可持續(xù)性發(fā)展的理念存在認(rèn)識不足的現(xiàn)象。當(dāng)前我國市場發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)重視經(jīng)濟(jì)效益、輕視環(huán)境影響，甚至還有部分企業(yè)為了獲取更高的收益，而加大對礦上的開采量，不僅對于周邊環(huán)境造成了惡劣影響，還嚴(yán)重了阻礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 行業(yè)內(nèi)部惡性競爭

我國大部分地區(qū)的礦產(chǎn)資源存儲量較大，但是地域分布情況不集中、較為分散，國家對于所開采能源的宏觀調(diào)控也有著整體性的考量，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)放開，也導(dǎo)致了行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)競爭激烈的情況。另外行業(yè)監(jiān)管力度有待提升，部分地區(qū)出現(xiàn)非法采挖現(xiàn)象，從而加劇了圈地瓜分資源的現(xiàn)狀。同時很多礦企不注重提升自身的技術(shù)水平，很多原礦開采之后不加以提煉，造成了資源浪費(fèi)，還極大影響著環(huán)境，對于行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響[4]。

2.3 對于生態(tài)環(huán)境的影響

企業(yè)在開采過程中不可避免的會造成水資源、土壤資源、地表生態(tài)的擾動和破壞，如果不能及時進(jìn)行修復(fù)和防治，就會造成土地沙化、水資源污染、生態(tài)系統(tǒng)破壞等諸多問題。很多企業(yè)由于開采中缺乏專業(yè)性，又或者為了經(jīng)濟(jì)利益降低了安全防范措施。我國正處于社會體制改革的轉(zhuǎn)型期，生態(tài)環(huán)境越來越被政府及民眾所重視，只有樹立正確的環(huán)保觀念，秉承可持續(xù)性的發(fā)展理念，才能更好的使用新技術(shù)、新工藝，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的最大效益化，促進(jìn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，打造節(jié)約、節(jié)能型綠色礦山。

2.4 忽視了綠色礦山的建設(shè)

我國的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展走過了坎坷的歷史道路，因此也留下了一部分歷史遺留問題，加上行業(yè)的特殊性，造成了當(dāng)前行業(yè)改革更多的側(cè)重于技術(shù)層面的局面，對于打造節(jié)約、節(jié)能型綠色礦山缺乏足夠的重視。改革的目的不僅要在技術(shù)上，還要加強(qiáng)管理層面的能效利用，優(yōu)化資源配置以及對于能源的價值思考和未來運(yùn)作[5]。

3 打造節(jié)約、節(jié)能型綠色礦山的具體策略

3.1 提高對可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)的重視程度

要想打造節(jié)約、節(jié)能型綠色礦山，首先要解放思想，糾正以往“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保”的錯誤理念，幫助企業(yè)樹立正確的發(fā)展觀、價值觀以及生產(chǎn)理念，加強(qiáng)約束行業(yè)的交易行為，為能源開采的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的氛圍和環(huán)境。建議以政府為主導(dǎo)，增加對企業(yè)的環(huán)保宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)完成節(jié)能減排、降低能耗的技術(shù)轉(zhuǎn)型，對于企業(yè)文化要重新整頓，杜絕資源的過度開采現(xiàn)狀，避免資源浪費(fèi)。企業(yè)自身要重新制定未來的發(fā)展戰(zhàn)略，倡導(dǎo)以“環(huán)保、創(chuàng)新、共享”為核心的管理模式，盡早實(shí)現(xiàn)智能化、集約化、綠色化的開采生產(chǎn)[6]。

3.2 生態(tài)視角下的產(chǎn)業(yè)改革政策

在不同的歷史時期，我國的能源開采行業(yè)發(fā)展有著不同的歷史責(zé)任與歷史任務(wù)，在不同時代背景下產(chǎn)業(yè)改革的發(fā)力點(diǎn)與工作中心也有不同的特征性。我們正在走向現(xiàn)代化社會主義國家的道路，但是這條道路并沒有任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，因此政府也在嘗試著探索和創(chuàng)新，并定下了有關(guān)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向，因此就要從傳統(tǒng)的壟斷模式向管理模式轉(zhuǎn)變。市場具有競爭性，但是也同樣注重生態(tài)建設(shè)，政府需要發(fā)揮引導(dǎo)作用，提升節(jié)約、節(jié)能型綠色礦山建設(shè)水平。

3.3 制定完善的管理制度

提高思想認(rèn)知之外，管理部門及能源開采企業(yè)要制定科學(xué)、完善、合理的行業(yè)管理行政制度，以宏觀發(fā)展為主要目標(biāo)，建設(shè)節(jié)約、節(jié)能型綠色礦山，豐富和完善企業(yè)的資源管理細(xì)節(jié)，逐步探索綠色市場，要讓行業(yè)競爭在一個“公開、公正、透明”的環(huán)境內(nèi)展開，引導(dǎo)行業(yè)良性逐利，促進(jìn)能源的可持續(xù)發(fā)展。國家層面要有更高瞻遠(yuǎn)矚的頂層設(shè)計(jì)，降低企業(yè)的生存壓力，將有關(guān)政策向能源開采企業(yè)傾斜，根據(jù)不同地域的發(fā)展情況降低稅收，或者實(shí)行資金補(bǔ)貼。最后，要加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，對于一些不符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要依法取締，對于非法人員要采取強(qiáng)硬的法律手段懲治，對其他企業(yè)亞也要加強(qiáng)監(jiān)管，注重流動性的監(jiān)察實(shí)施，一旦發(fā)現(xiàn)有非法開采的現(xiàn)象要嚴(yán)懲不貸[7]。

3.4 提升企業(yè)的開采加工技術(shù)水準(zhǔn)

在打造節(jié)約、節(jié)能型綠色礦山過程中，企業(yè)的生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)是其發(fā)展的重點(diǎn)，既能夠體現(xiàn)出其生產(chǎn)效率，也能體現(xiàn)品質(zhì)的質(zhì)量。企業(yè)要根據(jù)自身的發(fā)展情況并結(jié)合市場的需求進(jìn)行深入研究，對于設(shè)備有計(jì)劃的實(shí)行研發(fā)，注重清潔開采與生產(chǎn)，將研發(fā)重點(diǎn)放在硬件方面。要注重融入環(huán)?；ぷ髂Ｊ胶屠砟?，也可以作為重點(diǎn)研究對象，既能提升資源開采的安全性，還能促進(jìn)附屬產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)語

綜上所述，礦產(chǎn)資源開采是我國的重要支柱型產(chǎn)業(yè)，與其他很多行業(yè)都有著千絲萬縷的聯(lián)系，但是目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著較大的可提升空間，需要政府有關(guān)部門協(xié)同企業(yè)一同面對和整改，秉承可持續(xù)性發(fā)展的理念，打造節(jié)約、節(jié)能型綠色礦山，完善礦產(chǎn)資源的開采制度、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，提升技術(shù)水平。