朱艷玲 濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)開州街道辦事處（河南，濮陽，457000）

1 堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

1.1 全面深入排查

緊盯不漏一戶、不漏一人目標，充分發(fā)揮基層組織作用，深入全面排查湖北來本地人員、發(fā)熱人群、確診（疑似）病例密切接觸者，做到追蹤到人、登記在冊、上門觀察。 機場、火車站、汽車站、賓館、酒店等人員密集場所，嚴格落實旅客體溫篩查等防控措施，登記健康、交通往來等相關(guān)信息。 對目前仍在各類賓館、酒店、招待所、民宿等經(jīng)營場所暫住的湖北來本地旅客進行全面摸排， 集中在指定酒店居住，進行體溫檢測和醫(yī)學觀察。 加強疫情信息報送，嚴格執(zhí)行“日報告、零報告”制度，不得隱瞞、謊報、瞞報、漏報、遲報［1］。

1.2 做好患者救治

按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”原則，將確診病例送至市、縣指定醫(yī)院救治，堅決做到應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，堅決杜絕拒收發(fā)熱病人。 對疑似病例和密切接觸者要按醫(yī)學要求進行集中隔離和檢查。 各指定醫(yī)院要按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，做好隔離、消毒和防護工作，防止二次污染及傳染。

1.3 阻斷傳播途徑

最大程度減少人員流動，鼓勵居家休息，教育引導群眾春節(jié)期間不走親訪友，不去或少去人群聚集的地方，杜絕與疫情城市返回人員接觸，降低感染、傳播病毒的風險。 取消大型公眾聚集活動，對文化旅游設(shè)施實行閉館或停止開放。 嚴禁群體性聚會聚餐，暫停舉辦婚喪嫁娶宴席，餐飲外賣行業(yè)在全社會普遍復工前不得開門營業(yè)。 不戴口罩，嚴禁進入車站、商場、超市、電梯等公共場所。 各級機關(guān)、事業(yè)單位要統(tǒng)籌安排工作，推行網(wǎng)上辦公、錯峰上班、輪流值班，允許來自疫情高發(fā)地區(qū)人員、非緊迫工作崗位人員適當延期返程。 各級政府、企事業(yè)單位大力倡導機關(guān)干部自帶飯盒在機關(guān)分散就餐。

1.4 保障防控物資

全面掌握本地區(qū)藥品、防護用品、消殺用品、救治器械、設(shè)備設(shè)施等防控物資供需情況，動態(tài)掌握物資需求和生產(chǎn)、流通、庫存運輸及資源保障，確保疫情防控需要。

1.5 強化環(huán)境整治

加大環(huán)境衛(wèi)生專項整治力度，做好火車、汽車、飛機、 輪船、 城市公共交通等交通工具和車站、機場、客運站等重點場所的衛(wèi)生管理工作，因地制宜進行通風、消毒；嚴格對社區(qū)、村組人群聚集的公共場所進行清潔、消毒和通風，特別要加強對農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場、超市、商場、電梯、衛(wèi)生間等場所的環(huán)境整治和病毒消殺，防止疾病傳播。 堅決禁止活禽銷售、嚴厲打擊野生動物非法交易，及時開展野生動物疫病監(jiān)測，嚴格按相關(guān)規(guī)范處理病死動物。 加強社區(qū)科普，提倡健康飲食，保持個人衛(wèi)生習慣，加強體育鍛煉，保持規(guī)律起居和健康心態(tài)。

1.6 加強輿論引導

綜合運用多種發(fā)布載體平臺，及時準確對外公布最新疫情、防控舉措、防護科普知識，增強防病意識和社會信心。

2 全力保障人民群眾正常生活

2.1 保障生活用品充足供應(yīng)

對蔬菜、糧油、肉類等生活必需品種類、需求量和現(xiàn)有儲量進行動態(tài)研判、跟蹤監(jiān)測，提前儲備，切實做好保供穩(wěn)價工作，確保群眾生活不受影響［2］。

我們從原先逼仄的小屋搬到了寬敞的大廈，那種經(jīng)過長期奮斗終于摘到果實的喜悅感，任周橋再自持，也無法掩飾內(nèi)心的喜悅。

2.2 保障水電氣正常供應(yīng)

立足便利群眾生活，積極協(xié)調(diào)爭取，做好工作預案，確保水電氣足額供應(yīng)，并落實好疫情防控期間欠費不斷水電氣政策，滿足群眾生活需要。

2.3 保障就醫(yī)教育基本需求

統(tǒng)籌調(diào)配好各級醫(yī)院的醫(yī)療資源，按規(guī)定科學設(shè)置疫情患者留觀、治療區(qū)域，確保群眾正常看病不受影響；加強感染患者救治費用保障。 密切關(guān)注疫情態(tài)勢，加強與省教育廳對接，科學確定春季學校開學時間并做好開學準備工作；依法停止培訓機構(gòu)線下補課培訓，指導學校通過網(wǎng)絡(luò)教學、線上授課、電視教育等方式為學生輔導答疑，確保推遲開學期間學生停課不停學。

3 精心組織企業(yè)有序生產(chǎn)

3.1 加強緊急物資生產(chǎn)

認真落實緊急狀態(tài)下各項支持政策，一企一策做好生產(chǎn)人員、技術(shù)人員和相關(guān)設(shè)備、原輔料、資金等方面的保障工作，促進消殺用品、中藥飲片等應(yīng)對疫情緊急物資以及關(guān)系國計民生的相關(guān)企業(yè)迅速復產(chǎn)、開足馬力生產(chǎn)。

3.2 有序組織企業(yè)復產(chǎn)

除保障城市運行必需、群眾生活必需、疫情防控必需以及其他涉及重要國計民生的企業(yè)外，責令其他企業(yè)不早復工。

3.3 切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

加強生產(chǎn)技術(shù)指導服務(wù)，組織各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體做好糧油、生豬、家禽、蔬菜、茶葉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)生產(chǎn)工作，切實保障好城鄉(xiāng)居民的“米袋子”、“菜籃子”。

3.4 著手經(jīng)濟工作預判

經(jīng)濟學家劉勁哲在《中國特色社會主義新時代加強城市管理的思考》中指出：新時代加強城市管理要進行經(jīng)濟工作預判［3］。因此，要調(diào)研評估疫情對經(jīng)濟社會產(chǎn)生的沖擊和影響， 對2020 年全年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃的調(diào)整及恢復正常后的經(jīng)濟工作提出意見。 汲取非典及本次疫情教訓，就進一步提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力和基礎(chǔ)水平提出意見。

4 保安全保暢通保穩(wěn)定

4.1 加強市場監(jiān)管

堅持依法依規(guī)、從嚴從重，嚴厲打擊借機哄抬物價、制假售假等行為，并及時曝光典型案件，形成強大威懾，營造安全平穩(wěn)有序的市場環(huán)境。

4.2 抓實安全生產(chǎn)

緊密圍繞疫情防控工作需要，加強對集中收治定點醫(yī)院、疑似病例集中隔離區(qū)等場所的安全指導服務(wù)，深入排查消除人員、物資、器材高度集中區(qū)域安全隱患；深入開展百日安全整治，突出?；?、煤礦、非煤礦山、道路交通、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新措施、強化監(jiān)管，嚴密防范重大安全事故［4］。

4.3 保障交通暢通

堅持一斷三不斷 （堅決阻斷病毒傳播渠道，公路、交通、網(wǎng)絡(luò)不能斷，應(yīng)急運輸綠色通道不能斷，必要的群眾生產(chǎn)生活物資運輸通道不能斷） 的原則，高速公路、國省道、干線路不得封堵，確保道路暢通，滿足各類物資運輸需求；縣鄉(xiāng)道路依防疫工作需要進行必要的查驗登記及管控。 采取組建志愿者車隊的方式，解決好中心城區(qū)縣際班車、公交停運后群眾出行問題。

4.4 維護社會穩(wěn)定

加強社會治安治理，依法嚴厲打擊惡意傳播謠言、散布虛假信息混淆視聽等行為和盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動［5］。 公安、司法、交警、運管、村居等窗口單位和基層組織，既要認真履行職責、搞好排查，又要文明服務(wù)，注重群眾心理疏導。 要引導群眾轉(zhuǎn)變訴求方式，下功夫解決群眾反映問題，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

5 嚴紀律強督查促落實

5.1 嚴明工作紀律

黨員干部特別是領(lǐng)導干部要發(fā)揮先鋒模范作用，努力在疫情防控和保生活保生產(chǎn)保穩(wěn)定中走在前、做表率。制定《疫情防疫工作紀律禁令》，進一步重申行為規(guī)范和紀律要求，確保令行禁止、政令暢通。

5.2 強化追責問責

全面加強對醫(yī)療物資、外界捐贈物資使用情況的全過程監(jiān)督， 嚴厲查處優(yōu)親厚友和尋租行為，嚴防違規(guī)違紀和腐敗問題發(fā)生。

5.3 推動決策落實

加大督查力度， 對已出臺有關(guān)疫情防控的政策、措施落實情況進行全面督促檢查，確保各項政策舉措落地見效。

6 加大應(yīng)急行政執(zhí)法力度

6.1 控制危險源，劃定警戒區(qū)，實行交通管制

為迅速控制危險源， 可以依法標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施，單位或者個人違反規(guī)定，不服從所在地人民政府及有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施， 構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

6.2 暫關(guān)暫停公共場所、文娛場所、文娛活動

可以依法禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、 設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動； 對違反“文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館、劇院、封閉式體育場館等暫停對外開放，娛樂場所、網(wǎng)吧、游藝場所、文化旅游經(jīng)營單位暫停營業(yè)，暫停所有星級酒店舉辦的一切大型會展和文娛活動”要求的，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定予以處理。

6.3 嚴查未戴口罩、擾亂秩序等行為

進入賓館、體育場（館）、候車（機、船）室、公共交通工具、 商店等公共場所未佩戴口罩的人員，不聽教育、勸阻或者有感染癥狀的，由主管部門依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定處理。 對阻礙國家機關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)、擾亂公共場所秩序、擾亂公共交通工具秩序、妨礙公共交通工具正常行駛等違法行為，由公安機關(guān)依據(jù) 《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

6.4 嚴查隱瞞、緩報、謊報等行為

單位或者個人瞞報、緩報或者謊報疫情重點地區(qū)旅行史、居住史以及從外地返回情況，或者屬于新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人、確診病人、病原攜帶者及上述三種人的密切接觸者，不及時如實向有關(guān)單位和社區(qū)報告有關(guān)情況，不服從有關(guān)單位和社區(qū)健康監(jiān)測管理、 不到定點醫(yī)療機構(gòu)接受治療的，由有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等追究法律責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

6.5 嚴查拒絕隔離、擅自逃脫等行為

需要接受隔離治療、 醫(yī)學觀察措施的確診病人、疑似病人和傳染病人密切接觸者，應(yīng)當配合衛(wèi)生健康行政主管部門或者有關(guān)機構(gòu)采取醫(yī)學措施；拒絕配合的，由公安機關(guān)依法協(xié)助強制執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

6.6 嚴懲明知感染惡意傳播等行為

對明知自己感染新型冠狀病毒，又惡意傳播病毒、故意傳播突發(fā)傳染病病原體，危害公共安全（如確診患者或疑似病人不隔離治療，故意在公共場所與他人密切接觸傳播病原體），構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

6.7 嚴禁侵犯醫(yī)務(wù)人員人身安全或者人格尊嚴、擾亂醫(yī)療機構(gòu)秩序的行為

對在醫(yī)療機構(gòu)聚眾滋事、侵害患者和醫(yī)務(wù)人員人身安全、限制醫(yī)務(wù)人員人身自由、辱罵或者恐嚇醫(yī)務(wù)人員的， 依法采取一切必要措施果斷制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

6.8 嚴禁散布虛假信息等行為

編造并傳播有關(guān)新型冠狀病毒疫情事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急處置工作的虛假信息而進行傳播的，依法責令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；負有直接責任的人員是國家工作人員的，還應(yīng)當對其依法給予處分。 構(gòu)成違反治安管理行為的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

6.9 嚴懲囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為

依據(jù) 《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，從快嚴肅查處有關(guān)價格違法行為； 根據(jù) 《中華人民共和國藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等有關(guān)規(guī)定，從快嚴肅查處制售假冒偽劣口罩等防疫產(chǎn)品、制售假劣藥品等制假售假違法行為。

6.10 嚴查擅自復工、開學的行為

對違反 《關(guān)于企業(yè)復工和學校開學時間的通知》等有關(guān)規(guī)定，擅自復工、開學的，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等規(guī)定予以處罰［5］。