侯思言

(西北大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710127)

0 引 言

山西是中華文明的發(fā)源地之一，是傳統(tǒng)文化大省，也是廉政資源十分豐富的省份，其中“能吏廉政文化”是山西五大文化之一。在山西古代歷史上，出現(xiàn)了許多清正廉潔的著名廉吏。比如“天下第一廉吏”于成龍，“半飽居士”陳廷敬，視民如傷的薛瑄以及剛正不阿的狄仁杰。在他們身上體現(xiàn)的山西古代廉政文化，不僅造福當(dāng)時的百姓和國家，對于當(dāng)代山西廉政文化建設(shè)也具有非常重要的意義。

自黨提出全面從嚴(yán)治黨以來，越來越多的學(xué)者重視研究中國傳統(tǒng)廉政文化，希望通過講好中華優(yōu)秀廉政故事，弘揚(yáng)中華民族“孝悌忠信、禮義廉恥”的價值觀，提高各級黨員干部的自身修養(yǎng)，同時推動全社會形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。受國家政策的影響，學(xué)者們或從國家整體出發(fā)去研究中國古代廉政文化的內(nèi)涵和基本特點;或從廉政文化的內(nèi)部出發(fā)，研究其構(gòu)成要素;或從制度出發(fā)，研究古代的監(jiān)察制度體系。通過這些研究，廉政文化的內(nèi)涵已越來越明晰。

本文將通過梳理中國古代廉政以及廉政文化的內(nèi)涵，著重分析山西古代廉吏及其廉政思想，探尋山西古代廉政文化及廉吏群體產(chǎn)生的歷史原因，借鑒其反腐倡廉的有效方法，以期望促進(jìn)當(dāng)代山西廉政文化建設(shè)，樹立山西廉政文化自信！

1 “廉政”及“廉政文化”的內(nèi)涵

1.1 關(guān)于古代“廉政”

在山西古代歷史名人中，有一個特殊群體——“能吏群體”。“能吏”一詞最早見于《漢書·張敞傳》：“望之以為敞能吏，任治煩亂，材輕，非師傅之器?！盵1]3226指的就是能干的官吏?！澳芾簟敝澳堋?，不僅在于其能干，善于變革創(chuàng)新，更在于其“廉”。

古人云：“能吏尋常見，公廉第一難?！盵2]265意思是做一個能干的官吏并不難，而要做一個公正廉潔的官吏，那會十分艱難。這句話從本質(zhì)上也反映了官員有“才”與有“德”之間的關(guān)系。有“才”是成為官員的條件之一，可以很大程度上提高政府的辦事效率、造福百姓。但“才”若是缺少了品德的約束和引領(lǐng)，其作用將會走向反面，使社會民不聊生。因此，與“才”相比，官員有“德”更加難能可貴，一名合格的官員不僅要有才能更要有良好的品德修養(yǎng)，而且能夠?qū)嵭辛?/p>

“廉政”一詞最早出現(xiàn)于《晏子春秋·問下四》：“廉政而長久，其行何也?”[3]214這句話是齊國景公問大夫晏子，廉政想要長久維持，應(yīng)該有怎樣的德行？晏子以水為喻指出施政者的行為只有像水一樣溫柔，像水一樣清潔去除污穢的東西，廉潔的政治才能長久下去。從晏子的回答中可以得出“廉政”一詞最初的內(nèi)涵是指政治要清廉明潔。

古代“政”與“正”相通，因此，有時也可以用“廉正”來代表“廉政”，意思是公正、正直?！墩撜Z·顏淵篇》記載，季康子問政于孔子?？鬃訉υ唬骸罢撸?。子帥以正，孰敢不正？”孔子用正直中的“正”來概括“政”的含義，告誡季康子為官者要以己正身，只有自身正直，百姓才會以此為榜樣規(guī)范自己的行為?？鬃右浴罢眮砀爬ā罢钡暮x，說明了公正、正直的為官之道，使“廉政”二字在廉潔清明的含義上增加了公正無私的內(nèi)涵。

兩漢時期，《周禮·天官·小宰》曾從六個方面闡明“廉”的內(nèi)涵，“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨”[4]49?！傲啤?，指為官之人善于處理各種事務(wù)，得到百姓贊譽(yù);“廉能”，指官員能有效施行政令，有較高的政治素養(yǎng);“廉敬”意為恪盡職守，毫不懈怠;“廉正”指為官者公正無私，不徇私舞弊;“廉法”就是秉公執(zhí)法，遵守法紀(jì);“廉辨”要求官員善于辨明是非曲折?！按私?jīng)六事，皆先言廉，后言善、能之等，故知將廉為本?！盵4]49意思是雖然這六種要求各不相同，但都以“廉”為本。這要求為官者不僅要具備才能，更要做到守“廉”。

中國古代的眾多思想家和統(tǒng)治者都有著一個重要的共識，即“廉”為政本。戰(zhàn)國時期，孟子通過與腐敗對比來說明“廉”。他認(rèn)為，對不義之財“可以取，可以無取，取傷廉”(《孟子·離婁下》)。也就是說為官者若是取了不義之財，就會傷害“廉”?！皞辈粌H會損害官民的魚水之情，更會將國家置于亡國的危機(jī)中。孟子從腐敗的危害性上闡明了“廉政”的重要性。西漢時董仲舒也發(fā)出“至廉而威”的名言，意思是為官者要想樹立威嚴(yán)的形象首先要做到廉潔從政。在歷代王朝統(tǒng)治者中，宋太祖指出：“吏不廉則政治削?！盵5]639意思是如果吏治腐敗不堪丟棄了廉潔，就會削弱國家的政治統(tǒng)治。再如清朝順治皇帝即位時便指出：“國之安危,全系官僚之清廉?！?《清實錄·世祖實錄》卷九)他認(rèn)為國家的安危與官員的清正廉潔密切相關(guān)。由此可見，古代思想家，歷代王朝的統(tǒng)治者都把“廉”放在國家政治統(tǒng)治中的重要位置，將“廉政”二字規(guī)定在政治層面。

1.2 關(guān)于古代“廉政文化”

廉政文化，是人們關(guān)于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式和社會評價，其主要內(nèi)容包括官員廉潔從政的思想、職業(yè)道德以及在此之下所形成的社會風(fēng)化。

從廉潔從政的思想上看，廉政文化的基本含義就是廉潔，體現(xiàn)在生活上就是勤儉節(jié)用。早在兩千年前孔子就提出了“儉，吾從眾”的倡議，他提倡和大家一起遵循一種節(jié)儉節(jié)用的生活方式?？鬃舆€將生活儉樸與奢靡進(jìn)行對比，他說：“奢則不孫，儉則固。與其不孫也，寧固?！?《顏氏家訓(xùn)·治家篇》)意思是即使節(jié)儉會讓一個人顯得貧寒，但是仍要堅持節(jié)儉的生活態(tài)度。生活節(jié)儉是官員廉潔從政的基礎(chǔ)，是廉政文化的重要內(nèi)容之一。除此之外，廉政文化還包含著廉必愛民的民本思想，統(tǒng)治者需要親近民眾，做到愛民、敬民、惠民，才能鞏固社稷繁榮社會。這要求官員在處理政事中要做“生民之利益”的實事?！墩撜Z·公冶長》記載，孔子曰：“其養(yǎng)民也惠，其使民也義?！本褪钦f國家服務(wù)人民時，要使百姓得到恩惠，當(dāng)使用百姓的時候，要遵守道義?？傊?，從廉政思想上看，古代思想家主張統(tǒng)治者和官員都要秉持廉潔之心，堅持為民服務(wù)，讓百姓生活寬裕、幸福。

從廉潔從政的職業(yè)道德來看，儒家官德理論體系中就包含著官員要守“廉”的原則。在古代眾多《官箴》中就明確指出廉政是官員所要遵循的為官之道。如北宋陳襄在《州縣提綱·潔己》中提到“故為官者，當(dāng)以廉為先”;明人薛瑄在《從政錄》中也提出了“廉以律己”等居官七要;清人陳宏謀在《從政遺規(guī)》中也提到：“作官第一在清?！彼麄兌颊J(rèn)為當(dāng)官首先要做到清廉，這足以看出廉政對于古代為官者的重要意義。

從廉潔從政的社會文化上看，儒家學(xué)說特別重視為官者自身對社會風(fēng)化的影響作用?！墩撜Z·子路》記載，一次子路向孔子請教為政之道，孔子說：“先之，勞之?！币馑际墙y(tǒng)治者和官員需要修身立德、端正行為，為公民樹立好榜樣，只有自己勤勞，百姓才會努力工作。再如《論語·顏淵》記載，“君子之德風(fēng);小人之德草;草上之風(fēng)，必偃”。意思是君子有良好的道德風(fēng)尚，百姓就會受到鼓舞，向良好的道德風(fēng)尚看齊。這說明孔子非常重視官員對引領(lǐng)廉潔的社會風(fēng)氣的重要作用。

在廉政文化中，廉潔從政的思想道德、官德修養(yǎng)、社會風(fēng)氣三者缺一不可，共同構(gòu)成廉政文化的存在方式。其中，廉政思想處于核心地位。只有官員不斷接受廉政文化教育，提升自己的道德修養(yǎng)，才會堅持廉潔從政的為官之道，推動全社會形成清正廉潔的社會風(fēng)氣。

2 山西古代廉吏與廉政文化

山西自古多直臣廉吏。據(jù)不完全統(tǒng)計，在山西古代青史留名的就有200多位。如商代的“圣人”傅說、唐代為民請命的柳宗元、北宋清貧宰相司馬光、元代嫉惡如仇的趙壁、明代“光明俊偉”的薛瑄、清代名相陳廷敬等。

概括來說，山西古代廉吏群體主要有以下一些特點。其一，隊伍龐大，著名廉吏層出不窮。其二，擅于理財，節(jié)用惠民。其三，言而有信，待百姓真誠。同時，山西古代廉吏也能堅持恪守古代“六廉”準(zhǔn)則，其表現(xiàn)可以分為以下幾點。

2.1 “廉敬”與“廉正”的為官品德

“六廉”中“廉敬”和“廉正”的原則要求官員有良好的為官品質(zhì)，分別要求官員在廉潔奉公的基礎(chǔ)上做到恪盡職守、公正無私。

山西沁水人劉東星是體現(xiàn)“廉敬”原則的典型。明朝后期，黃河水泛濫，百姓流離失所。他為了治理河道，抵擋洪水，吃住都在工地，和工人們同甘共苦，不分日夜地修筑河堤。為了百姓的平安終日操勞，劉東星最終病倒在工地上，在工作中去世。

西漢時期山西洪洞人郅都是處事公正的典范。他直言不諱，敢于向皇帝上疏，在朝廷上使百官服氣。當(dāng)他被調(diào)升中尉之官時，執(zhí)法不畏皇親國戚，不管是誰只要犯法都會施行嚴(yán)厲的刑罰，以至于皇族的人見到他都會因害怕而稱呼他為“蒼鷹”。

2.2 “廉善”與“廉能”的治世之道

“六廉”中“廉善”和“廉能”是對官員能力方面的考察，要求官員不僅有清正廉潔思想，還要具備治世理民的才能。

商朝高宗武丁時的名相傅說就是“廉善”的代表。他不僅發(fā)明了版筑法，還有治理洪水的才能，敢于向商王諫言，輔佐商王發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善人民生活，幫助商王成就了殷商中興的輝煌。傅說的《說命》三篇呈現(xiàn)了一整套完整的包括君王納諫、修身、選官用官以及建設(shè)強(qiáng)軍等在內(nèi)的治國思想體系，百姓都尊稱他為“圣人”。

于成龍是最具代表性的一位山西廉吏。他的“能”就體現(xiàn)在他一生“三舉卓異”上。在任羅城縣知縣時，他采用“治亂世，用重典”的方法，帶頭帶領(lǐng)百姓耕作，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在羅城任職的三年，就使羅城擺脫了貧困和落后，社會得到了治理，使百姓安居樂業(yè)。“在二十余年的宦海生涯中，于成龍三次被舉“卓異”，因政績卓著和清正廉潔，深得朝廷和百姓愛戴，以“天下廉吏第一”蜚聲古今，這在中國歷史上，絕對稱得上是個奇跡?！盵6]

2.3 “廉法”與“廉辨”的自律思想

“六廉”中“廉法”和“廉辨”的原則要求官員有秉公執(zhí)法，明辨是非的自律思想。

隋代薛胄曾任大理寺卿、刑部尚書，主管刑法?！八饔跀喟?，執(zhí)法不阿，盡職所任，為民謀利，因此受到吏民的愛戴?！盵7]明代薛瑄為官一生，主要執(zhí)掌法紀(jì)，嘗任監(jiān)察御史，不僅始終嚴(yán)于律己，而且執(zhí)法如山，贏得了“光明偉俊”的美名。

斷案如神的大法官狄仁杰，他在侍御史任職時，職責(zé)監(jiān)督百官，在自己的職位上盡職盡責(zé)，對一些貪財腐敗的官員進(jìn)行彈劾。當(dāng)時高宗非常信任王本立，但他平時囂張跋扈，朝臣都敢怒而不敢言，只有狄仁杰敢于向高宗彈劾王本立，揭露他的罪行，并且勸諫高宗不能因為王本立一個人而曲解國法?！案咦诓坏靡炎尨罄硭露送醣玖⒌淖?。從此朝廷里百官都循規(guī)蹈矩，不敢妄生是非了。狄仁杰直言不諱，敢于犯上的類似事例可以說不勝枚舉，高宗也因此盛贊他說：‘真大丈夫也！’”[7]這里就體現(xiàn)了狄仁杰敢于上疏、明辨是非的寶貴品質(zhì)。

實際上，山西古代廉吏遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。體察民情的白居易、“恪慎清勤”的陳廷敬、“理財奇人”王國光、“小包公”楊夢弼、以及“清貧宰相”司馬光都是山西廉吏。雖然他們的才能各不相同，但都能做到以“廉”為本，體現(xiàn)并豐富發(fā)展了廉政文化的內(nèi)涵，對國家和社會產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

3 山西古代廉政文化產(chǎn)生的原因

前文提到從晉到明清，山西古代廉吏群體就層出不窮，數(shù)量之龐大是全國罕見的。概括來說，主要有以下四點原因。

3.1 古代廉吏的內(nèi)在修養(yǎng)是廉政文化產(chǎn)生的主要原因

山西古代廉吏始終能夠保持廉潔從政的原因在于他們非常注重個人修養(yǎng)，有著高尚的思想品質(zhì)，以清正廉潔作為自己的從政原則。

理學(xué)家曹端首倡“公廉”，以公廉作為他自己處事的座右銘。他的弟子郭晟上任時，向老師詢問如何為官。曹端回答：“其公廉乎！古人云：吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉。民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。”(明代《管箴》西安碑林刻錄)這就是著名的“公廉說”，曹端認(rèn)為百姓不敢怠慢官員的前提就是官員首先要做到廉潔，處事公平公正。后人將曹端稱為“公廉之父”。

繼曹端之后，薛瑄要求“廉以律己”，以廉潔奉公來嚴(yán)格約束自己。他認(rèn)為只有心“正”才能做到居官清正，提出“清心” “少欲” 杜絕“外物所誘”是做到廉潔從政的必由之路。明朝文壇“前七子”之一的王廷相也非常注重培養(yǎng)自己的道德修養(yǎng)，他認(rèn)為只有克制自己、消除欲望，才能逐漸做到無欲無求，到達(dá)一個新的境界。

再如西魏“獨立使君”裴俠要求自己潔身自好，唐代裴寬要求自己廉明清正，不收受禮物，遼代的宰相張儉提倡生活節(jié)儉，清代“清官第一”的毛一豸以吃苦耐勞、勤政清廉來要求自己。雖然他們對自己的要求各有不同，但都以“廉”為本，注重自身的道德修養(yǎng)，既遏制了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，同時也為古代山西植入了廉政文化的基因。

3.2 古代廉政制度體系的建立推動了廉政文化的產(chǎn)生

中國古代有著嚴(yán)格的廉政法律制度，由此而形成的一系列廉政制度體系主要體現(xiàn)在：一是注重選賢任能，回避保廉;二是倡導(dǎo)廉潔從政，促成廉政的為官風(fēng)氣;三是實行監(jiān)察制度，以此來制約并限制官員的權(quán)力;四是以嚴(yán)厲的刑罰懲治腐敗;五是輔之以高薪養(yǎng)廉。比如清代雍正帝最先以山西為試點，施行“火耗歸公”與“養(yǎng)廉銀”政策?；鸷氖堑胤焦贂糟y兩在制作、運(yùn)輸時有損耗為由，向百姓多征收的錢稅。“火耗歸公”就是由國家統(tǒng)一規(guī)定耗羨征收率，然后歸公再由國家統(tǒng)一分配，以打擊地方官吏隨意收取錢稅的行為?！梆B(yǎng)廉銀”是指通過給官員高額的物質(zhì)福利，來培養(yǎng)官員廉潔從政的品質(zhì)，以降低貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生的幾率，所以稱之為“養(yǎng)廉”[8]。

雍正帝首先在山西施行“火耗歸公”和“養(yǎng)廉銀”的政策來打擊腐敗現(xiàn)象。然而，“養(yǎng)廉銀”政策在具體實施過程中也出現(xiàn)了許多問題，如許多不在崗位的官員卻依然領(lǐng)取著養(yǎng)廉銀。這說明約束官員權(quán)力只靠官員自身的自覺性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要使這些問題從根本上得到控制，就需要一個強(qiáng)大的監(jiān)督制約體系，形成官員不能腐的制度牢籠。實際上，雍正年間除了施行“火耗歸公”與“養(yǎng)廉銀”以外，還設(shè)有六科給事中專門監(jiān)察六部。一方面允許監(jiān)察官員上疏彈劾檢舉貪官污吏;另一方面規(guī)定任何檢舉最終都要經(jīng)過皇帝決定，以此限制監(jiān)察官員的權(quán)力。雍正帝對待腐敗現(xiàn)象絕不手軟，使得當(dāng)時貪官污吏減少了很多，其一系列反腐措施對當(dāng)代山西廉政文化建設(shè)都有十分重要的意義。

總之，廉政文化建設(shè)，不僅需要高薪養(yǎng)廉的軟政策，同時也需要官員考課、監(jiān)察彈劾以及懲治腐敗這些硬性手段，軟硬兼施才能在更大程度上培養(yǎng)廉潔奉公的官員，這是山西古代廉吏和廉政文化形成的外在原因之一。

3.3 古代部分帝王的重德思想催化了廉政文化的產(chǎn)生

古代能吏廉政文化的產(chǎn)生，也與古代帝王的個人觀念密不可分。在中國古代等級制度下，最高權(quán)力應(yīng)由君主一人執(zhí)掌，若統(tǒng)治者重能卻不用德，便會直接影響到廉政的建設(shè)。

明朝時期出現(xiàn)了不少廉吏，但統(tǒng)治者不作為、不重用廉吏，有再多的賢臣也挽救不了亡國危機(jī)。如明熹宗在位時期，一心沉迷于木工，荒廢朝政，導(dǎo)致宦官專權(quán)，官場嚴(yán)重腐敗，社會民不聊生。相反，若是統(tǒng)治者注重選賢舉能，推舉德才兼?zhèn)涞墓賳T，將會促進(jìn)廉政文化的建設(shè)。如康熙帝就非常重視官員的德行，他不僅提倡官員推舉清官，給予獎賞，還親自推薦廉吏，樹為榜樣。在康熙帝重德的倡導(dǎo)下，涌現(xiàn)了一大批具有崇高品德的山西廉吏。其中包括陳廷敬、于成龍、田從典以及康熙帝的肱骨之臣“吳閣老”吳琠，他們不僅輔佐康熙成就了偉業(yè)，其廉潔從政的行為也影響了當(dāng)時的社會，促進(jìn)了山西廉政文化的形成。

3.4 山西人誠信進(jìn)取的品德帶動了廉政文化的產(chǎn)生

人無信不立，業(yè)無信不興，國無信則衰。誠信不僅是個人的立身之本，更是國家的立國之基。山西人民普遍具有勤勞質(zhì)樸、誠信耐韌的性格特點，這種性格特點也對形成山西古代廉政文化起著重要作用。比如白居易，他一生坦蕩無私，體現(xiàn)了山西人民的誠信品質(zhì)。他的這種真誠體現(xiàn)在他敢于向百姓公布自己的俸祿，從不弄虛作假欺騙百姓。他的這種誠信品質(zhì)，一方面不給別人行賄的機(jī)會，另一方面也不給自己留下受賄的空間，贏得了百姓的贊譽(yù)。這樣不僅有利于反腐懲貪、防止官員貪腐，同時也有助于全社會形成“以廉為榮”的社會風(fēng)氣。因此，官員是否施行廉政也與其是否誠信有關(guān)。只有行廉政、除腐敗才能取信于民，贏得百姓的信賴。

4 山西古代廉政文化對當(dāng)代社會的啟示

近幾年，隨著國家反腐力度的加強(qiáng)，山西積極響應(yīng)黨和國家的號召，貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的方針，在這場反腐倡廉運(yùn)動中取得了很大的成績。為了繼續(xù)加強(qiáng)山西廉政文化的自覺與自信，有必要學(xué)習(xí)山西古代廉吏身上的廉政文化，繼承他們廉潔從政的優(yōu)秀思想，借鑒其反腐倡廉的正確方法，促進(jìn)當(dāng)代山西廉政文化建設(shè)。

4.1 思想上加強(qiáng)廉政教育，提升官員個人修養(yǎng)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部把“德”放在首位，以“四德”標(biāo)準(zhǔn)要求和考核官員，并且非常重視反腐倡廉建設(shè)，要求全面從嚴(yán)治黨，提出廣大黨員干部要自覺抵制不良風(fēng)氣，堅持“三嚴(yán)三實”原則，共同營造一個良好的政治生態(tài)。

首先，應(yīng)對干部進(jìn)行傳統(tǒng)廉政文化教育，引導(dǎo)各級官員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。可以通過講故事的形式讓官員們了解山西古代廉吏的廉政思想及事跡，也可以組織“學(xué)習(xí)山西古代廉吏”的征文比賽，對優(yōu)秀文章進(jìn)行表揚(yáng)獎勵，以更好地激發(fā)干部學(xué)習(xí)廉政文化的熱情，從而提升干部的道德修養(yǎng)。

其次，山西還具有眾多廉政文化的物質(zhì)資源和旅游資源，讓各級干部身臨其境地體會廉政文化氛圍也極為重要。比如在山西省新絳縣的古州衙門大堂的南墻上就鑲著題為“文臣七條”的石碑，規(guī)定為官的七條戒律：“一曰清心，二曰奉公，三曰修德，四曰貴實，五曰明察，六曰勸課，七曰革弊。” 七條戒律，言簡意賅，深刻地揭示出了作為文臣的為官之道，可謂為官箴言?！盵9]簡單的十四個字就闡明了為官者所要遵循的為官之道。山西省霍州市還建立起了霍州廉政文化館，展示了歷朝歷代山西廉吏的廉政故事，成為當(dāng)?shù)刂匾牧幕逃亍?/p>

最后，進(jìn)行廉政思想教育不僅要繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化，還要學(xué)習(xí)當(dāng)代廉政思想。學(xué)習(xí)當(dāng)代廉政思想就是要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述。習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述內(nèi)容十分龐大，有著強(qiáng)烈的政治意識、突出的問題導(dǎo)向、嚴(yán)厲的管黨理念和強(qiáng)烈的人民情懷。十九大報告指出：“要把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關(guān)’問題。”[10]63因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須用習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述武裝頭腦，自覺提升自身的個人修養(yǎng)。

4.2 制度上“軟硬搭配”，加強(qiáng)對官員的監(jiān)督

行廉政不僅需要領(lǐng)導(dǎo)干部的自律，還需要他律，即外部條件的制約。一方面，需要一定合理的工資來保證各級官員的正常生活。以新加坡等高薪養(yǎng)廉成功的國家來看，高薪確實可以相對降低官員腐敗的幾率，這是我們進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)可以借鑒的經(jīng)驗。但是另一方面，高薪養(yǎng)廉政策若是沒有了制度的監(jiān)督，反而會助長官場的奢靡之風(fēng)。雍正時期“養(yǎng)廉銀”政策就是由于改革的不徹底以及監(jiān)管不到位的問題，反而助長了官員的貪腐習(xí)氣。

因此，如今在給予官員豐厚的物質(zhì)利益同時，也要建立起一整套行之有效的反腐敗體系，加強(qiáng)對官員權(quán)力的監(jiān)督。這需要充分落實十九大對于黨和國家監(jiān)督體系所做的部署，讓人民監(jiān)督官員權(quán)力的使用，鼓勵群眾通過各種渠道揭露自己身邊的腐敗行為，以嚴(yán)厲的刑罰懲治腐敗官員，才能更好地打擊腐敗，培育當(dāng)代廉政文化。

4.3 重塑山西誠信文化，提高政府公信力

官員腐敗必然會影響百姓對政府的信任，降低政府公信力。自古以來，山西人就以誠信作為立身之本。促進(jìn)當(dāng)代山西廉政建設(shè)就需要重塑山西誠信文化，提高政府的公信力。

在當(dāng)代，重塑山西誠信文化更多地可以借助新媒體形式，如微博、微信及影視作品。各級領(lǐng)導(dǎo)干部可以通過這些新途徑，體會山西人身上的誠信精神，潛移默化地吸收山西本土的誠信文化，以誠信精神去服務(wù)百姓。提升政府公信力，首先要求官員樹立以人為本的思想，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)為百姓做實事，取得百姓信任。其次，要全面履行職能，認(rèn)真解決百姓身邊的難題。第三要依法行政，能否做到秉公執(zhí)法是判斷廉吏的重要標(biāo)準(zhǔn)。最后要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉是百姓關(guān)注的一項重要工作?？傊?，政府的公信力與官員是否施行廉政息息相關(guān)，能夠做到誠信的官員也自然會施行廉政，能夠獲取百姓信任的政府也自然是一個廉潔的政府。

5 結(jié) 語

綜上所述，培育廉政文化是促進(jìn)當(dāng)代山西廉政建設(shè)過程中的重要部分之一，這不僅需要繼承發(fā)揚(yáng)山西古代廉吏身上所體現(xiàn)的廉政精神，也需要借鑒其反腐倡廉的正確方法。內(nèi)部注重培養(yǎng)官員的道德修養(yǎng)，外部建立完善的監(jiān)督體系，深入貫徹黨中央反腐倡廉的要求，并以山西人民身上的誠信品質(zhì)帶動當(dāng)代廉政文化建設(shè)，以此將會更全面地促進(jìn)當(dāng)代山西廉政文化建設(shè)，樹立山西廉政文化自信！