文/ 向東

黨的十九大報(bào)告指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根本要求在“三農(nóng)”工作中的貫徹落實(shí)。2017 年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出“走質(zhì)量興農(nóng)之路”“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向”等要求；隨后召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出了“唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)主旋律”的重要工作思路，并將2018 年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”。提質(zhì)導(dǎo)向在農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用被前所未有地凸顯出來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)啟了一場(chǎng)從思想觀念到發(fā)展方式再到發(fā)展動(dòng)能的全方位、深層次、革命性的變革，不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效。從老品種到新特色，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到智慧農(nóng)業(yè)，從單一產(chǎn)業(yè)到全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)層出不窮，中國(guó)農(nóng)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中迸發(fā)出蓬勃活力。

紅薯湯，紅薯饃，離了紅薯不能活。在饑荒年代果腹救命的紅薯，如今成了河南清豐縣推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“先鋒”。全縣紅薯種植面積達(dá)6 萬(wàn)畝，而以華薯農(nóng)業(yè)等為代表的企業(yè)，用農(nóng)業(yè)科技將產(chǎn)業(yè)做大，將調(diào)結(jié)構(gòu)增收益落到田間地頭。僅去年，華薯就帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植紅薯5 萬(wàn)畝，每斤收購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)0.1 元，畝凈利潤(rùn)超1500 元，企業(yè)得效益，農(nóng)民增收益。

放眼神州大地，還有成千上萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革浪潮中站穩(wěn)了腳跟，正是他們的成功轉(zhuǎn)型，筑牢了中國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。從中央到地方、從政府到市場(chǎng)主體，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者到消費(fèi)者，都在積極踐行高質(zhì)量發(fā)展理念。同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷鞏固提高，糧食生產(chǎn)連獲豐收，2019 年糧食產(chǎn)量達(dá)到13277億斤，連續(xù)5 年穩(wěn)定在13000 億斤以上，國(guó)家糧食安全保障有力。棉花、油料產(chǎn)量分別達(dá)到610 萬(wàn)噸、3439萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，糧改飼面積增加3400 多萬(wàn)畝，大豆種植面積增加2300 多萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.3 ∶1。農(nóng)林牧漁產(chǎn)值占比分別為54.1%、4.8%、25.3%、10.7%。大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

一方面，著眼于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更好更優(yōu)；另一方面，以現(xiàn)代科技驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)，中國(guó)農(nóng)業(yè)正從靠天吃飯的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ竭M(jìn)入知天而作的信息時(shí)代。

初冬時(shí)節(jié)，位于四川廣漢的墾豐果蔬種植專業(yè)合作社，成片青綠色的葉菜長(zhǎng)勢(shì)喜人，煥發(fā)著勃勃生機(jī)。合作社理事長(zhǎng)黃達(dá)安正坐在辦公室里，拿著手機(jī)查看著作物的生長(zhǎng)狀況，并遙控給蔬菜澆水。

“自從用上新技術(shù)，通過(guò)手機(jī)就能對(duì)作物的光照、溫度、濕度進(jìn)行管理，精準(zhǔn)控制澆水、施肥的量。現(xiàn)代科技，讓一切都在精準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)掌握之下。以前園區(qū)至少需要50個(gè)人管理，現(xiàn)在不超過(guò)10 個(gè)人，一年節(jié)省人工和肥料約40 萬(wàn)元。2018年，合作社獲得蔬菜配送訂單2000余噸，銷售金額逾2000 萬(wàn)元，利潤(rùn)比去年增長(zhǎng)8%。”黃達(dá)安說(shuō)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“兩區(qū)”劃定和建設(shè)加快推進(jìn)。2017 年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部認(rèn)真落實(shí)中央部署要求，連續(xù)3 年組織開(kāi)展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，各省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)投入近200億元，創(chuàng)建省級(jí)產(chǎn)業(yè)園1821 個(gè)、市縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園3804 個(gè)，中央、省、市縣梯次推進(jìn)的工作格局基本建立。目前，全國(guó)“兩區(qū)”劃定工作基本完成。以“兩區(qū)”為重點(diǎn)，大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先在“兩區(qū)”建設(shè)一批“一季千斤、兩季噸糧”的旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，夯實(shí)“兩區(qū)”產(chǎn)能基礎(chǔ)。研究建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，探索對(duì)“兩區(qū)”實(shí)行差異化補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)地方政府抓糧和農(nóng)民種糧的積極性，做到結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食生產(chǎn)“兩手抓”“兩手硬”。

田間耕作的巨變得益于農(nóng)業(yè)科技的深刻變革和支撐。2018 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)《鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)實(shí)施方案》，部署各地發(fā)展農(nóng)業(yè)科技具體任務(wù)。截至2018 年底，啟動(dòng)建設(shè)南京、太谷、成都、廣州4 個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，國(guó)務(wù)院印發(fā)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的文件，新創(chuàng)建152 個(gè)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。不僅如此，衛(wèi)星遙感、航空遙感、地面物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的天空地一體化農(nóng)情信息獲取方式以及人工智能、5G等技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)大大提高了生產(chǎn)效率，引領(lǐng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“挖土不用鍬，割麥不彎腰”，中國(guó)農(nóng)民曾經(jīng)的夢(mèng)想已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。目前，農(nóng)業(yè)科技、裝備、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了由量變積累到質(zhì)變提升的轉(zhuǎn)變。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到了58.3%，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種占比達(dá)95%，耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)69%，小麥基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，玉米、水稻機(jī)械化水平超過(guò)80%，新型職業(yè)農(nóng)民超過(guò)1500 萬(wàn)人。

2019 年2 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部等六部門，編制印發(fā)《國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2020 年)》，明確質(zhì)量興農(nóng)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)路徑，為各地實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略提供遵循。全方位、多角度開(kāi)展規(guī)劃宣貫，制定規(guī)劃任務(wù)分工方案，建立健全質(zhì)量興農(nóng)評(píng)價(jià)體系、政策體系、工作體系、考核體系，強(qiáng)化政策支持、檢查督導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。以質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。

2019 年中央1 號(hào)文件提出，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域，改變農(nóng)村賣原料、城市搞加工的格局。

把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域內(nèi)，提升深加工能力，不僅拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還能帶動(dòng)農(nóng)民增收。截至2018 年底，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8000 億元，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園62 個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)254 個(gè)，認(rèn)定第二批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)86 個(gè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、產(chǎn)品質(zhì)量更高、產(chǎn)業(yè)效益更好、農(nóng)民收入更多……一個(gè)豐富的、迸發(fā)活力的發(fā)展模式正在重塑中國(guó)農(nóng)業(yè)的品格。