詹世盈， 鞏喜佳， 張琳琳

（南召縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水產(chǎn)辦， 河南南陽474650）

一、小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自2019年春季開始，南召縣小龍蝦產(chǎn)業(yè)在縣政府大力扶持下，通過政策引導、資金支持、群眾主動、部門協(xié)同，分別在南河店鎮(zhèn)、白土崗鎮(zhèn)、石門鄉(xiāng)、崔莊鄉(xiāng)、四棵樹鄉(xiāng)、留山鎮(zhèn)發(fā)展稻田單養(yǎng)小龍蝦93.3 hm2，其中南河店鎮(zhèn)、白土崗鎮(zhèn)、崔莊鄉(xiāng)三個基地集中連片開挖稻蝦田32 hm2，群眾自發(fā)開挖近千畝。

2020年7月28～30日，我們對南河店鎮(zhèn)、白土崗鎮(zhèn)、崔莊鄉(xiāng)、石門鄉(xiāng)部分小龍蝦養(yǎng)殖戶進行實地調研，被調研的養(yǎng)殖戶效益較差，調研發(fā)現(xiàn)大部分養(yǎng)殖戶虧損十分嚴重。由于2020年上半年嚴重干旱缺水，絕大部分稻蝦田已無法養(yǎng)殖，只有很少部分水源較好的養(yǎng)殖戶，利用不停的抽水提灌來滿足養(yǎng)殖生產(chǎn)需要，大量抽水用電加大了養(yǎng)殖成本，造成南召縣小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。

二、制約小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

1. 缺乏科學規(guī)劃，發(fā)展方向不正確

2020年8月5～7日，我們對桐柏縣月河鎮(zhèn)、固始縣陳淋子鎮(zhèn)、商城縣雙椿鋪鎮(zhèn)“稻蝦綜合種養(yǎng)專業(yè)合作社”成功典型進行了專題調研。調研發(fā)現(xiàn)，南召縣小龍蝦產(chǎn)業(yè)缺乏科學規(guī)劃，如：是否有自流灌水源保障？是否適合開挖稻蝦共養(yǎng)田等均無規(guī)劃，導致絕大部分稻蝦田因干旱絕收，部分有水源條件的稻田因淤泥層較薄，在蝦溝開挖時透過淤泥層深至沙底層，導致蝦田漏水，不間斷用電抽井水保蝦，增大養(yǎng)殖成本，因此，這些稻田均不適合稻蝦共養(yǎng)。

南召縣小龍蝦養(yǎng)殖都是單養(yǎng)（只養(yǎng)蝦不種稻），不符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出的“稻蝦綜合種養(yǎng)技術推廣”要求，沒有實現(xiàn)“一水兩用、一田雙收”，糧田變蝦池有踩耕地紅線的嫌疑；在桐柏縣、固始縣、商城縣，我們看到大面積的稻蝦共養(yǎng)示范基地，政府加大扶持力度，當?shù)厝罕婐B(yǎng)殖小龍蝦熱情高漲。按照科學要求，單養(yǎng)也不利于小龍蝦的生長和成活，加大了養(yǎng)殖成本。

2.缺乏示范帶動，農(nóng)民（或貧困戶）積極性不高

南召縣目前沒有一家成功的小龍蝦養(yǎng)殖示范戶。南河店鎮(zhèn)龍王廟村小龍蝦基地雖然初見成效，但管理經(jīng)驗、生產(chǎn)技術、經(jīng)營理念等遠不足以總結和推廣；固始縣200 hm2以上的示范戶2戶，100 hm2以上示范戶5戶，6.7 hm2以上示范戶500多戶，在這些養(yǎng)殖大戶示范帶動下，固始縣共發(fā)展稻蝦共養(yǎng)3000多戶，總面積10000 hm2。另外，南召縣小龍蝦養(yǎng)殖戶，特別是扶貧資金支持的貧困戶，本身經(jīng)濟條件差，加上今年春季嚴重干旱，這些貧困戶無條件打井抽水養(yǎng)蝦，小規(guī)模養(yǎng)殖也不可能打井保蝦，所以，幾乎全部失敗。養(yǎng)殖基地大戶苗種成本貴（2019年13～26元/kg）、養(yǎng)殖成本高（飼料價格5000元/t、水電費500元/667㎡左右、藥物費300元/667㎡左右、地租費800～1000元/667㎡）、市場售價較低（20～40元/k，且在銷售季節(jié)市場不穩(wěn)定，造成養(yǎng)殖效益低，嚴重影響南召縣小龍蝦養(yǎng)殖農(nóng)戶的發(fā)展積極性。

3.缺乏龍頭推動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足

南召縣小龍蝦產(chǎn)業(yè)雖然也成立了不少合作社和養(yǎng)殖基地，但是都是2～4人的聯(lián)合體經(jīng)營，村委或支部只作地方協(xié)調，農(nóng)戶或貧困戶均未加入。因此，苗種、飼料、藥物不能統(tǒng)一購買，質量沒有保障，價格舉高不下。同時，技術指導無法統(tǒng)一推進，成品蝦也無法統(tǒng)一收購，養(yǎng)殖戶利益無法實現(xiàn)；如：桐柏縣月河鎮(zhèn)沈莊村玉皇龍蝦養(yǎng)殖專業(yè)合作社，采取“黨支部+合作社+農(nóng)戶+貧困戶”的模式，在村支部指導下，合作社為農(nóng)戶提供苗種、飼料、藥物，提供生產(chǎn)管理及技術服務，回收成蝦，統(tǒng)一價格銷售，讓貧困戶零風險經(jīng)營。該合作社共發(fā)展農(nóng)戶和貧困戶99戶，面積1733 hm2；固始縣陳淋子鎮(zhèn)徐樓村固始運洪養(yǎng)殖專業(yè)合作社，采取“合作社+農(nóng)戶+貧困戶”模式，合作社統(tǒng)一供苗種、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一喂養(yǎng)消毒、統(tǒng)一收購銷售，自2017年以來，該合作社共解決貧困戶20人就業(yè)，帶動農(nóng)戶113戶，發(fā)展稻蝦、稻魚、稻鱉共養(yǎng)667 hm2，合作社自己發(fā)展100 hm2。

4.缺乏優(yōu)惠政策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

南召縣小龍蝦主要是政府扶貧資金的支持，對分散經(jīng)營的貧困戶，每戶每畝一次性補助2000元，每戶最高限額0.2 hm26000元；對承包養(yǎng)殖基地的合作社，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責協(xié)調田地、開挖蝦溝及配套防逃網(wǎng)等，在資金方面未給于支持，在優(yōu)惠政策方面，給合作社免兩年地租，自第三年起，0.07 hm2租金1000元。從目前調研情況看，除南河店鎮(zhèn)龍王廟村龍成種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社外，其他養(yǎng)殖基地都可能在優(yōu)惠政策結束后而終止經(jīng)營。在政府扶持政策方面，固始縣的做法是：貧困戶每年0.07 hm2獎補200元，帶貧企業(yè)（合作社）每帶動一戶貧困戶每年每戶獎補1000元，連年都有，小龍蝦養(yǎng)殖企業(yè)（合作社）的基礎設施建設全部有財政支持（大約每個企業(yè)投資在100萬左右），對創(chuàng)建省級稻蝦綜合養(yǎng)殖示范場的企業(yè)獎補15～20萬元，對年產(chǎn)值達到2000萬元以上的小龍蝦加工企業(yè)獎補20萬元；這些優(yōu)惠政策不僅為貧困戶和企業(yè)增添了發(fā)展動力，同時也為他們的長遠規(guī)劃注入了內生動力，讓貧困戶真正能上得去、穩(wěn)得著、能致富，讓企業(yè)真正實現(xiàn)愿帶貧、有目標、同致富。

三、南召縣小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

1.明確方向，科學規(guī)劃

“稻蝦綜合種養(yǎng)技術”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為提高水產(chǎn)品質量推出的“五大行動”內容之一，也是實現(xiàn)“一水兩用、一田雙收”生態(tài)高效農(nóng)業(yè)的主要目的。因此，必須嚴格按照“稻蝦綜合種養(yǎng)技術規(guī)范”要求，發(fā)展南召縣小龍蝦產(chǎn)業(yè)，不能把糧田變蝦田，搞單養(yǎng)、踩紅線。

根據(jù)“稻蝦綜合種養(yǎng)技術規(guī)范”要求，南召縣在小龍蝦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，建議有“自流灌水源”的稻田，可以開展集中連片開發(fā)，如：廖莊水庫灌區(qū)、磁塔崖水庫灌區(qū)、小Ⅰ型水庫灌區(qū)，白河、黃鴨河、鴨河、留山河、空山河、灌河、松河七大河流干流攔河壩引水灌區(qū)等。常年有水源保證的稻田，可以先行試點，在確保糧食安全的前提下，鼓勵發(fā)展綠色生態(tài)高效水產(chǎn)業(yè)（稻蝦、稻魚、稻鱉共養(yǎng)），其他水源常年無保證的稻田不建議發(fā)展，更不建議打井抽水發(fā)展。

2.培育樣板，示范帶動

有養(yǎng)殖條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以率先培育1～2個典型示范戶，在資金、技術、管理、服務等方面給予全方位支持，并可與省農(nóng)業(yè)科學院、省水產(chǎn)科學研究院聯(lián)合，建立“河南省四優(yōu)四化科技推廣示范基地”，引進優(yōu)良水稻和優(yōu)質水產(chǎn)品種，在引進試驗成功的基礎上，讓當?shù)剞r(nóng)民自愿去參觀學習，逐漸擴大養(yǎng)殖規(guī)模；也可以通過土地流轉，讓成功的種養(yǎng)大戶不斷擴大規(guī)模，使當?shù)剞r(nóng)民可以就近務工增收。

3.培育龍頭，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在培育示范戶的同時，根據(jù)周邊群眾發(fā)展情況，原則上以村為單位，由村支部牽頭成立“稻蝦（或稻魚）綜合種養(yǎng)合作社”，采取“支部+合作社+農(nóng)戶”模式，在村支部指導協(xié)調下，由合作社為農(nóng)戶統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供飼料藥物、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一回收銷售、統(tǒng)一簽訂農(nóng)業(yè)保險，確保農(nóng)戶種養(yǎng)零風險。

4.制定優(yōu)惠政策，鼓勵產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

符合稻魚、稻蝦綜合種養(yǎng)條件的鄉(xiāng)村，以村為單位，凡集中連片66.7 hm2以上的合作社，每年獎補村支部3萬元、合作社15萬元、農(nóng)戶0.07 hm2300元、貧困戶0.07 hm2500元；集中連片33.3 hm2以上的合作社，每年獎補村支部1萬元、合作社10萬元、農(nóng)戶及貧困戶不變；集中連片6.7 hm2以上的合作社，每年獎補村支部0.5萬元、合作社5萬元、農(nóng)戶及貧困戶不變；同時，鼓勵稻魚、稻蝦加工企業(yè)，對申請綠色產(chǎn)品認證并開展深加工企業(yè)，年產(chǎn)值突破1000萬元以上的，每年獎補總產(chǎn)值1%，從而激發(fā)企業(yè)內生動力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，確保綠色稻米、小龍蝦等產(chǎn)品提質增效，快速發(fā)展。

收稿日期：2020-08-13