包凌云

（青海省水文水資源測(cè)報(bào)中心，青海 西寧 810000）

伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，國(guó)家越來(lái)越重視水利工程建設(shè)，在水利工程建設(shè)方面的投資也越來(lái)越大，水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。然而，過(guò)期的水文建管模式依然有一些問(wèn)題，及待規(guī)劃和完善。對(duì)于青海省而言，其地理位置非常的特殊，采取有效措施確保水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題得到有效解決，提升監(jiān)督管理水平，并對(duì)管理觀念與模式不斷改進(jìn)和提升，創(chuàng)造更大的效益，這對(duì)于當(dāng)?shù)厮氖聵I(yè)健康發(fā)展有著重要的推動(dòng)效果[1]。

1 青海省水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1 海拔高度以及氣候方面的原因，影響水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

青海省屬于高原地帶，普遍處于2200m 的海拔高度，而且境內(nèi)動(dòng)土數(shù)量分布廣泛，[2016]280 號(hào)文件《關(guān)于發(fā)布青海省市（縣）標(biāo)準(zhǔn)凍深值的通知》中指出，省內(nèi)市、縣標(biāo)準(zhǔn)凍深深度值最低地區(qū)為青海省海東市樂(lè)都區(qū)，達(dá)到49cm 標(biāo)準(zhǔn)凍結(jié)深度，凍土最大深度在87cm 左右。省內(nèi)市、縣標(biāo)準(zhǔn)凍深深度值最高的地區(qū)為青海省海北藏族自治州祁連縣野牛溝地區(qū)，有著非常深的凍土層，很多都超過(guò)300cm 以上，有的地下冰常深度有限被人為因素?cái)_動(dòng)，尤其由于采暖建筑影響，極易形成融化盤(pán)，導(dǎo)致建筑物出現(xiàn)不均勻的融沉現(xiàn)象，發(fā)生變形造成裂縫出現(xiàn)。沱沱河水文站分布區(qū)為常年凍土區(qū)，對(duì)水文站建筑安全性影響非常突出，使其使用壽命大打折扣。

青海地區(qū)氣候非常的寒冷，有很多區(qū)域常年在0℃以下，寒冷區(qū)域非常廣泛，每年的六至八月份是最佳的施工時(shí)間，具有施工時(shí)間任務(wù)重的特點(diǎn)，由于環(huán)境寒冷不利于混凝土施工，還會(huì)導(dǎo)致其強(qiáng)度出現(xiàn)下降，對(duì)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體質(zhì)量構(gòu)成威脅。

1.2 水文設(shè)施建設(shè)點(diǎn)多、面廣

青海省地青藏高原的東北側(cè)，東西全長(zhǎng)1200km，南北約800km，達(dá)到72.3 萬(wàn)km2總面積，位居全國(guó)第四。省內(nèi)共有35 處水文站，有18 處為專(zhuān)用水文站和4 處巡測(cè)站，基本水位站1 處，專(zhuān)用水位站28 處；雨量站419 處；地下水監(jiān)測(cè)站140 處。監(jiān)測(cè)范圍涵蓋長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江、內(nèi)陸河四大流域，分布于全省6 州2市40 個(gè)縣級(jí)行政區(qū)；由于等級(jí)的不同，有13 處屬于國(guó)家級(jí)水文站，另有13 處為省級(jí)水文站，9 處一般水文站、1 處專(zhuān)用站，四處巡測(cè)站，93 處群眾雨量站和81 處水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，25 處報(bào)訊鎮(zhèn)，有14 處為中央報(bào)汛站。這些測(cè)站交通條件較差，環(huán)境惡劣，生活工作較為艱苦。唐古拉山腹地分布沱沱河水文站，處于4600m 的海拔高度，相距西寧市1300km。雖然當(dāng)?shù)氐赜蚍浅拸V，然而分布的水文站點(diǎn)卻非常少，而且具有較大的建設(shè)管理難度。

1.3 工程建設(shè)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人才不濟(jì)

專(zhuān)業(yè)人員不足問(wèn)題對(duì)青海水文測(cè)報(bào)站工作造成很大影響，目前工作人員有200 多人，但是還有一些問(wèn)題非常突出，尤其是人員分布和專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面還面臨著很多問(wèn)題。青海省東部相對(duì)而言，在技術(shù)以及人員方面要比西部好很多，然而仍然有的偏遠(yuǎn)地帶測(cè)站人員明顯不足，同時(shí)其技術(shù)層面還亟待提升，具有較為單一的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)缺少現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理人才，同時(shí)還或缺先進(jìn)的信息技術(shù)人才，通信人才，計(jì)算機(jī)人才和電子機(jī)械人才等，目前測(cè)站當(dāng)中的工作人員很多都是城市水、環(huán)境、地下水以及水文水資源方面的工作人員，在水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的人才還非常的缺乏，由于當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展以及科技水平日益提升，現(xiàn)代水觀念已獲得了巨大的發(fā)展，新技術(shù)，新設(shè)備以及新規(guī)劃等當(dāng)?shù)厮幕A(chǔ)建設(shè)也帶來(lái)了非常大的影響。發(fā)展水文事業(yè)最為首要的問(wèn)題是應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，但是由于缺少高素質(zhì)的工作人員，嚴(yán)重影響相關(guān)工作的順利進(jìn)行[2]。

1.4 投入費(fèi)用多，維護(hù)運(yùn)行問(wèn)題較多

現(xiàn)如今，伴隨青海省水文事業(yè)的不斷發(fā)展，水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也獲得了巨大的提升，對(duì)于提高水文監(jiān)測(cè)水平，防汛抗旱，防災(zāi)減災(zāi)方面發(fā)揮了十分重要的作用，還有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)及相關(guān)建設(shè)活動(dòng)等。然而對(duì)于青海地區(qū)水文站建設(shè)實(shí)際開(kāi)展相應(yīng)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于當(dāng)?shù)氐貜V人稀，很多站點(diǎn)都是在各地分散建設(shè)，相距甚遠(yuǎn)，而且交通條件制約，不利于當(dāng)?shù)厮幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)此項(xiàng)工作的開(kāi)展還涉及到很多領(lǐng)域，運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中具有著非常復(fù)雜的維護(hù)工作。雖然有關(guān)部門(mén)對(duì)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作非常重視，上級(jí)部門(mén)還下?lián)芰讼鄳?yīng)的維護(hù)費(fèi)用，這對(duì)提高水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行水平起到了重要的推動(dòng)作用，也有利于提高當(dāng)?shù)厣鐣?huì)建設(shè)水平，然而具體運(yùn)行實(shí)際，還沒(méi)有在財(cái)政預(yù)算當(dāng)中作為長(zhǎng)效的機(jī)制納入其中。

1.5 水文信息傳輸終端通信質(zhì)量還亟待提升

目前在遙測(cè)站當(dāng)中主要的通信方式有三種，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商公網(wǎng)質(zhì)量水平直接影響網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量和短信通信質(zhì)量，然而當(dāng)?shù)睾芏喙W(wǎng)質(zhì)量水平較低，還難以得到全面保障，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行不暢，一些站點(diǎn)還面臨著晝夜溫差較大，高濕度等不良因素影響，致使SIM 出現(xiàn)銹蝕、變形或者損壞等，在維護(hù)工作開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中難以及時(shí)的進(jìn)行登記和信息更換，致使到報(bào)率不符合相關(guān)要求，還是相應(yīng)的費(fèi)用不斷提升。

一些設(shè)備信息通信是通過(guò)北斗衛(wèi)星來(lái)實(shí)現(xiàn)，存在的故障較多，對(duì)儀器設(shè)備的正常應(yīng)用造成很大影響，由于通信方面的不足，成為制約青海水文基礎(chǔ)建設(shè)的重要因素。另外，數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程當(dāng)中還受到天氣因素影響。

1.6 公益性任務(wù)重大

水文事業(yè)建設(shè)水平高低，對(duì)人們的生產(chǎn)生活以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)公益性的事業(yè)，在為社會(huì)公眾服務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及政府決策方面發(fā)揮的作用巨大。先如今伴隨當(dāng)?shù)匾恍﹪?guó)家公園建設(shè)的快速發(fā)展，這對(duì)水文基礎(chǔ)設(shè)施的要求也在不斷提升，為了更好的進(jìn)行水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)氐乃乃h(huán)境條件展開(kāi)系統(tǒng)的研究工作，特別是工作人員對(duì)可可西里湖泊的具體特征有了個(gè)更加全面的了解，這對(duì)可可西里的保護(hù)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義[3]。

1.7 特殊性

對(duì)于水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，由于工程項(xiàng)目屬性的不同，主要包括水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及業(yè)務(wù)應(yīng)用和技術(shù)裝備方面的建設(shè)，同時(shí)還涉及服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等。建設(shè)過(guò)程當(dāng)中涉及房屋建設(shè)你的茶以及機(jī)電建設(shè)，同時(shí)還涉及電子信息等很多領(lǐng)域?，F(xiàn)如今，青海省非常重視中小河流建設(shè)與發(fā)展，大力推進(jìn)水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，投入更多的經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)生產(chǎn)用房建設(shè)，而且只向工作開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中還需要大量建設(shè)水文纜道及纜道房等，擴(kuò)大自動(dòng)監(jiān)控方面建設(shè)水平，對(duì)于通信報(bào)汛設(shè)備，終端數(shù)據(jù)采集設(shè)備，提升設(shè)備整體性能，對(duì)北斗衛(wèi)星通信不斷優(yōu)化，對(duì)其建設(shè)和發(fā)展加強(qiáng)研究，并在這些方面建設(shè)力度逐漸加大，同時(shí)，這些水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容非常的復(fù)雜，涉及很多領(lǐng)域[4，5]。

1.8 社會(huì)影響力小

很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)人們沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到水文事業(yè)的重要性，對(duì)其行業(yè)定位于社會(huì)定位不準(zhǔn)確，造成了很大影響，導(dǎo)致此項(xiàng)工作開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中僅僅停留在測(cè)洪報(bào)汛等相關(guān)工作層面，沒(méi)有充分重視到水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。近年來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人們對(duì)于水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)認(rèn)識(shí)程度日漸加深，也深刻的注意到水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的巨大積極影響，所以青海省當(dāng)?shù)厮牟块T(mén)，應(yīng)當(dāng)在水溫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程當(dāng)中發(fā)揮主體作用，社會(huì)民眾吸引過(guò)來(lái)，主動(dòng)的進(jìn)行水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.9 參建單位的專(zhuān)業(yè)能力不一

由于青海省特殊的地形地貌與氣候條件，高海拔不變的交通，偏遠(yuǎn)的站點(diǎn)等各種因素影響，參與水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具有相關(guān)資質(zhì)且經(jīng)驗(yàn)十足的施工單位比較少，往往一些項(xiàng)目只有幾個(gè)參建單位投標(biāo)，同時(shí)，施工過(guò)程中受到施工技術(shù)水平參差不齊因素影響，而且國(guó)內(nèi)在一些先進(jìn)水文儀器設(shè)備生產(chǎn)安裝方面還非常有限，僅僅只有幾家較為專(zhuān)業(yè)，很多設(shè)備還依賴進(jìn)口。

2 思考與對(duì)策

2.1 注重建管并重

構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理工作，控制項(xiàng)目施工質(zhì)量，并對(duì)其進(jìn)度，投資以及合同方面加強(qiáng)管理，同時(shí)加強(qiáng)資料檔案管理，做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作，通過(guò)全面系統(tǒng)的管理工作保證工程建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)針對(duì)當(dāng)?shù)厮疁鼗A(chǔ)建設(shè)實(shí)際構(gòu)建完善的監(jiān)管組，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)日常監(jiān)督管理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有重大問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)展開(kāi)全面的系統(tǒng)調(diào)查工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行推動(dòng)和督促，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，了解掌握項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)需要整改和落實(shí)的項(xiàng)目認(rèn)真督促，查找其中存在的問(wèn)題。

2.2 強(qiáng)化質(zhì)量安全管理

工程開(kāi)展的初期階段應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量安全管理都被俺工作充分地落到實(shí)處，提高工作實(shí)效，同時(shí)工程建設(shè)開(kāi)展實(shí)際還應(yīng)當(dāng)和監(jiān)管部門(mén)形成通力配合，將專(zhuān)業(yè)的骨干技術(shù)人員工作積極性充分調(diào)動(dòng)出來(lái)，強(qiáng)化相應(yīng)的管理和調(diào)控工作，并將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，尤其是應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中經(jīng)理責(zé)任制，技術(shù)和工作人員等全部到位，認(rèn)真監(jiān)測(cè)各進(jìn)場(chǎng)材料，符合招標(biāo)文件要求，工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)將三檢工作充分落到實(shí)處，三檢主要是初檢，復(fù)檢以及中檢，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)甲方驗(yàn)收，保證材料充足供應(yīng)，確保工程建設(shè)需求，并對(duì)施工過(guò)程當(dāng)中施工單位各項(xiàng)安全措施加強(qiáng)監(jiān)督檢查，控制和減少安全事故的出現(xiàn)。

2.3 注重資金使用管理

為了保證水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，必須要加強(qiáng)相映資金管理工作，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平，將此項(xiàng)工作充分落到實(shí)處，加強(qiáng)內(nèi)部控制水平，保證資金的安全合理應(yīng)用，避免出現(xiàn)擠占挪用資金現(xiàn)象。根據(jù)項(xiàng)目段開(kāi)展全面的核算工作，工程結(jié)算以及對(duì)付等各方面工作必須要多方簽字，同時(shí)必須要確保材料的完整性和真實(shí)性，將會(huì)計(jì)檔案管理工作健全與完善，確保原始憑證以及賬簿的完整，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，規(guī)范，科學(xué)合理的應(yīng)用資金。

2.4 加強(qiáng)培訓(xùn)工作

伴隨科學(xué)技術(shù)不斷提升，水文建設(shè)水平也在不斷發(fā)展，相應(yīng)的設(shè)備日漸更新，安裝調(diào)試工作具有非常高的含量，開(kāi)工建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)將技術(shù)骨干力量有效組織起來(lái)，安裝、調(diào)試相關(guān)儀器設(shè)備，并對(duì)有關(guān)工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)其技術(shù)能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不斷提升，滿足水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要。

3 結(jié)語(yǔ)

青海省地理位置非常的特殊，對(duì)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成很大影響，文中對(duì)于青海省水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討與分析，同時(shí)通過(guò)科學(xué)有效的措施，有效解決青海省水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的這些問(wèn)題，將大水文觀落到實(shí)處，依照國(guó)家水文事業(yè)發(fā)展需求，并充分的考慮青海省當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境于地形地貌等條件，采取科學(xué)有效的措施加強(qiáng)當(dāng)?shù)厮幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展。