徐佳蕾 ，王國(guó)安 ，陳凱琪 ，文 灝

(1.浙江橫店影視職業(yè)學(xué)院影視經(jīng)濟(jì)學(xué)院，浙江金華321000;2.浙江橫店影視職業(yè)學(xué)院教育教學(xué)部，浙江金華321000;3.湖南人文科技學(xué)院研究生部，湖南婁底417000)

隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須通過(guò)由外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需、由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村來(lái)驅(qū)動(dòng)。全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜，中國(guó)對(duì)外出口和引進(jìn)外資變得愈發(fā)艱難，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)若要有長(zhǎng)足發(fā)展，在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的同時(shí)，有必要切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，助推鄉(xiāng)村旅游，增強(qiáng)內(nèi)需。為了加速振興鄉(xiāng)村，2018 年1 月2 日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》正式發(fā)布，提出了構(gòu)建三產(chǎn)融合發(fā)展體系，號(hào)召通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展來(lái)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村［1］。此文件發(fā)布前后，三產(chǎn)融合在全國(guó)鄉(xiāng)村振興中已有有效且成功的探索與實(shí)踐。為了深入了解目前三產(chǎn)融合發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)作用，筆者特選擇湖南省婁底市新化縣吉慶鎮(zhèn)油溪橋村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

一、油溪橋村概況和發(fā)展現(xiàn)狀

油溪橋村位于湖南省新化縣吉慶鎮(zhèn)東北部，屬石灰?guī)r干旱地區(qū)，面積8 平方公里，耕地面積1 006 畝，山地面積4 500 畝，森林覆蓋率為92.8%。下轄9 個(gè)村民小組，常住人口1 600 人，該村原村級(jí)集體負(fù)債4.5 萬(wàn)元①，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，人居生活環(huán)境惡劣。自2007 年起，油溪橋村以創(chuàng)建“農(nóng)旅融合生態(tài)村”為目標(biāo)，不斷完善規(guī)劃、移風(fēng)易俗、整治環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)，通過(guò)旅游開發(fā)，在村支兩委的示范帶動(dòng)下，全體村民凝心聚力，完成了一個(gè)由省級(jí)特困村到全國(guó)特色村莊的蛻變。目前，油溪橋村水泥硬化公路到組，硬化人行道到戶，丘丘水田通上自來(lái)水，村容整潔，環(huán)境優(yōu)美，鄰里婆媳和睦相處，尊老愛(ài)幼蔚然成風(fēng)，弱勢(shì)群體得到關(guān)照;該村先后被評(píng)為全國(guó)文明村、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)示范村、全國(guó)十大鄉(xiāng)村振興示范村、全國(guó)民主法治示范村、國(guó)家3A 級(jí)旅游景區(qū)、全省休閑農(nóng)業(yè)特色園和五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，村民人均年收入從2007 的不足800 元到2018 年的19544 元，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入112 萬(wàn)元①。這么一個(gè)土地貧瘠干旱，資源匱乏的省級(jí)特困村，一躍成為全國(guó)有名的明星村，這與村級(jí)干部齊心協(xié)力實(shí)施了一系列的產(chǎn)業(yè)振興措施是密不可分的，特別是一二三產(chǎn)業(yè)緊密融合形成的“旅游公司+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的農(nóng)旅融合發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，值得其他貧困鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)和借鑒。

二、油溪橋村三產(chǎn)融合發(fā)展的成功實(shí)踐

面對(duì)人均僅有6 分田、資源分散、資金技術(shù)缺乏、產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模的現(xiàn)狀，油溪橋村村支兩委堅(jiān)持以村民共同富裕為目標(biāo)，從優(yōu)化發(fā)展模式入手，采取短、中、長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，一二三產(chǎn)業(yè)相融合，小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)、村集體經(jīng)濟(jì)和股份制經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的“三乘三”模式，實(shí)現(xiàn)了全村產(chǎn)業(yè)開發(fā)整體有序推進(jìn)、全體村民共享發(fā)展成果［2］。在脫貧致富路上，油溪橋村在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了成功的探索和實(shí)踐:

(一)因地制宜，發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游

油溪橋村山多地少，資源貧瘠，但是生態(tài)環(huán)境保護(hù)得好，森林覆蓋率達(dá)到92.8%。油溪橋村因地制宜，制訂了“三年轉(zhuǎn)彎子，六年打基礎(chǔ)，九年見(jiàn)成效”的三步走計(jì)劃，走發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)為主、旅游配套產(chǎn)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。通過(guò)做好村級(jí)發(fā)展十年規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)分區(qū)，在全村打造了鄉(xiāng)村旅游、四季水果、小籽花生、稻田養(yǎng)魚、甲魚養(yǎng)殖等五大支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建了旅游服務(wù)公司、生態(tài)農(nóng)莊、供水廠等多個(gè)集體企業(yè)。油溪橋村利用過(guò)境的油溪河開發(fā)了集峽谷漂流、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)莊于一體的發(fā)展模式，在油溪河漂流成為3A 景區(qū)的基礎(chǔ)上，成功創(chuàng)建了湖南省第一個(gè)整村國(guó)家AAA 景區(qū)村。同時(shí)，利用荒山、荒地、荒田，大力發(fā)展水蜜桃、世紀(jì)紅柑橘、楊梅、柚子和脆棗等錯(cuò)季經(jīng)果林，共種植水果2800 多畝①。游客春夏秋冬四季能賞花、四季能摘果的美麗田園畫卷已經(jīng)形成。

(二)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

油溪橋村發(fā)揮集體所有制與聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制優(yōu)勢(shì)，采取“村委+公司+合作社+農(nóng)戶”方式，創(chuàng)造了“一傳二幫三帶”“免費(fèi)提供種苗”“錯(cuò)季分期保收益付款”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，確保產(chǎn)業(yè)開發(fā)抱團(tuán)發(fā)展，降低了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)村民擔(dān)心產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，建立完善“一傳二幫三帶”傳幫帶機(jī)制(“一傳”即傳授產(chǎn)業(yè)技術(shù);“二幫”即幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助管理、養(yǎng)護(hù)和銷售;“三帶”即黨員帶、能人帶、模范帶)，成功實(shí)現(xiàn)“家家戶戶有產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)。水產(chǎn)業(yè)則推行“稻田養(yǎng)魚低成本模式”和“甲魚養(yǎng)殖零風(fēng)險(xiǎn)模式”，即村集體建設(shè)好水利設(shè)施，免費(fèi)供應(yīng)種苗，實(shí)現(xiàn)村民產(chǎn)業(yè)發(fā)展“零成本、零風(fēng)險(xiǎn)、全收益”;經(jīng)果林則采取了“錯(cuò)季、分期、保收益付款”模式，錯(cuò)季節(jié)規(guī)劃、多樣化、差異性打造四季花果，他們從種苗公司購(gòu)買的苗木，種苗公司必須負(fù)責(zé)后期的技術(shù)指導(dǎo)，第一年付款20%，第二年付款30%，掛果并產(chǎn)生利潤(rùn)后付款50%，把種苗公司的利益與油溪橋村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益緊密相聯(lián)，確保種苗公司售后技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)到位，規(guī)避了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)建立配套的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力

按照共同參與、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一管理的方針，村集體產(chǎn)業(yè)以土地入股、勞動(dòng)力入股和資金入股的形式，確保村民家家戶戶都享有入股的條件，并采取產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開的形式建立發(fā)展共享模式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持村民采取投資投勞、以田地與山林入股等方式，參股村里的旅游開發(fā)和生態(tài)農(nóng)莊等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，讓村民共享發(fā)展紅利。通過(guò)這種模式，既盤活了荒山、荒地、荒土和林地資源，又極大地激發(fā)了村民參與集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，最終村民變成了企業(yè)員工、農(nóng)戶變成了公司股東，油溪橋村真正成為了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四不要”的典范:即不要發(fā)工資的員工、不要花本錢的苗種、不要花租金的產(chǎn)地、不要愁銷路的產(chǎn)品。

三、油溪橋村三產(chǎn)融合發(fā)展存在的問(wèn)題

雖然油溪橋村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐較快，但仍面臨以下發(fā)展瓶頸和困難:

(一)三產(chǎn)融合不深

目前溪橋村三產(chǎn)融合發(fā)展處于初期階段，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)業(yè)融合度不夠深入，產(chǎn)品附加值不夠高，對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的歷史文化資源挖掘不夠，產(chǎn)品多樣化和特色化不明顯，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，價(jià)格低下，同時(shí)還存在惡性低價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)［3］。

(二)高素質(zhì)技能人才短缺

當(dāng)前村民的知識(shí)和技能水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要，養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和旅游業(yè)人才短缺，更缺乏電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和品牌培育的復(fù)合型專業(yè)人才，高素質(zhì)人才的短缺嚴(yán)重制約了該村的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和村民增產(chǎn)增收。

(三)商標(biāo)和品牌意識(shí)淡薄

由于村民商標(biāo)意識(shí)和品牌意識(shí)淡薄，盡管有幾十種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在油溪橋土特產(chǎn)品店很暢銷，但都沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo)。因此急需增強(qiáng)村民商標(biāo)意識(shí)和品牌意識(shí)，通過(guò)注冊(cè)商標(biāo)，提高商業(yè)文明程度，為創(chuàng)品牌、爭(zhēng)名牌創(chuàng)造條件。

(四)資金短缺

招商引資力度不夠，營(yíng)商環(huán)境有待改善，招商引資項(xiàng)目落地困難;產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)不夠深入，農(nóng)村普惠金融體系不夠發(fā)達(dá)。農(nóng)戶繼續(xù)或擴(kuò)大生產(chǎn)都需要資金支持，農(nóng)林牧漁產(chǎn)品從種植和養(yǎng)殖直至銷售任一環(huán)節(jié)資金不到位都會(huì)影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展［4］。

(五)引領(lǐng)示范作用不明顯

盡管中共新化縣委常委于2018 年10 月24 日發(fā)文創(chuàng)建了吉慶鎮(zhèn)油溪橋鄉(xiāng)村振興示范片，但示范片內(nèi)六個(gè)村的協(xié)調(diào)、管理運(yùn)行機(jī)制尚未建立，仍處于各自為政的松散狀態(tài)，沒(méi)有交通和產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃，油溪橋村在示范片內(nèi)引領(lǐng)示范作用尚不明顯，先進(jìn)典型的輻射作用還沒(méi)突現(xiàn)。

四、對(duì)策與建議

為了使油溪橋村的土特產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品創(chuàng)品牌、爭(zhēng)名牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓農(nóng)戶增產(chǎn)增收奔小康，真正實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目偰繕?biāo)，針對(duì)油溪橋發(fā)展中存在的上述問(wèn)題和發(fā)展瓶頸，筆者提出以下對(duì)策和建議:

(一)推進(jìn)農(nóng)旅產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)

養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和旅游業(yè)不但需要規(guī)?；?jīng)營(yíng)，而且需要確保品質(zhì)，要倡導(dǎo)循環(huán)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，切不可急功近利，慎用或不用農(nóng)藥化肥;做好有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和推廣工作;改善農(nóng)家樂(lè)和酒店的管理與經(jīng)營(yíng)［5］。

(二)培育人才、引進(jìn)技術(shù)

人才和技術(shù)是鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的必要保障，要加強(qiáng)對(duì)村民的技術(shù)培訓(xùn)，讓他們成為懂枝術(shù)、懂管理、懂營(yíng)銷、能對(duì)外溝通與交流的新型農(nóng)民?？赏ㄟ^(guò)與職業(yè)院校和科研院所開展合作，采取定向培養(yǎng)、定期培訓(xùn)、實(shí)地和遠(yuǎn)程指導(dǎo)等方式解決人才短缺和技術(shù)瓶頸的問(wèn)題。

(三)組建鄉(xiāng)賢參事會(huì)

以親情和鄉(xiāng)情為紐帶，組建鄉(xiāng)賢參事會(huì)，將從本地走出去的企業(yè)家、學(xué)者、教師、退休干部等受過(guò)良好教育的精英人才組織起來(lái)，請(qǐng)他們將資金、技術(shù)、市場(chǎng)信息、知識(shí)、經(jīng)營(yíng)和管理理念、人脈資源帶回家鄉(xiāng)，反哺鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村振興［6］。

(四)加速品牌建設(shè)

注冊(cè)“油溪橋”商標(biāo)，設(shè)計(jì)“油溪橋”標(biāo)記和產(chǎn)品包裝，開發(fā)油溪橋系列農(nóng)旅產(chǎn)品，完善產(chǎn)品包裝說(shuō)明，加強(qiáng)品牌推廣、營(yíng)銷、保護(hù)和認(rèn)證，并且通過(guò)電商擴(kuò)大產(chǎn)品銷售范圍，拓寬銷售渠道，增加產(chǎn)品附加值。

(五)挖掘、傳承、弘揚(yáng)、利用、創(chuàng)新湘中梅山文化

山水只是形，文化才是魂。講好油溪橋故事，用梅山民間傳說(shuō)、歷史典故、詩(shī)歌民謠和名人書法點(diǎn)綴好村內(nèi)景點(diǎn);定期在村里舉辦各種專題講座、講壇和論壇，創(chuàng)建讀書會(huì)，成立一支文藝隊(duì)，上演一臺(tái)土戲，唱響一支村歌，叫響一句廣告詞，用優(yōu)秀的地域文化點(diǎn)亮油溪橋鄉(xiāng)村振興之路［7］。

(六)改善村容風(fēng)貌

徹底進(jìn)行廁所革命、污水革命、垃圾革命和殯葬改革，進(jìn)一步整治村容風(fēng)貌，對(duì)自然村落民宅的高度、顏色、風(fēng)格和款式進(jìn)行整治，杜絕亂搭、亂建、亂畫，用鮮花點(diǎn)綴家家戶戶的庭前院后。

(七)讓普惠金融惠及農(nóng)戶

普惠金融是指以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)。其重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象是被傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)排除在外的小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等弱勢(shì)群體。普惠金融的內(nèi)涵可以用“普”和“惠”高度概括:“普”是指金融產(chǎn)品和服務(wù)的普遍性、普及性，體現(xiàn)的是一種平等權(quán)利，即所有階層和群體(特別是貧困、低收入群體和小微企業(yè))都應(yīng)該有獲得金融產(chǎn)品和服務(wù)的機(jī)會(huì);“惠”是指金融產(chǎn)品和服務(wù)的惠民性、優(yōu)惠性，體現(xiàn)的是一種便民目的，即改善居民的生活狀況和小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況等。普惠金融倡導(dǎo)人人都具有機(jī)會(huì)平等獲取金融服務(wù)的權(quán)力，但普惠金融不是無(wú)條件的提供與給予，而是在商業(yè)可持續(xù)即金融機(jī)構(gòu)在提供金融產(chǎn)品與服務(wù)時(shí)可以獲取一定收益以持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，為金融服務(wù)需求者提供平等的機(jī)會(huì)。

(八)示范引領(lǐng)，遍地開花

在吉慶鎮(zhèn)油溪橋鄉(xiāng)村振興示范片內(nèi)迅速建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制，使之領(lǐng)導(dǎo)得力，實(shí)施有效，抓手留痕，邁步有印，以點(diǎn)帶面，復(fù)制油溪橋經(jīng)驗(yàn)，使之遍地開花，讓油溪橋真正成為引領(lǐng)有150 萬(wàn)人口的新化縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)、三產(chǎn)融合、產(chǎn)業(yè)振興的領(lǐng)頭羊，形成一馬當(dāng)先、萬(wàn)馬奔騰的鄉(xiāng)村振興新局面。

注釋:

①數(shù)據(jù)來(lái)源:中共婁底市委. 婁底油溪橋村:鄉(xiāng)村振興“內(nèi)源式發(fā)展”的典范。