鄧 冰

（河南省南陽生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，河南 南陽 473000）

隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，水污染問題日益嚴重，尤其是河流水污染。盡管近年來我國出臺了各類措施，在一定程度上為水質(zhì)的改善提供了保障，但是水污染的整體趨勢仍然未得到有效控制[1]。河南省南陽市位于河南省西南部、豫鄂陜?nèi)〗唤绲貛?，不僅是世界最大調(diào)水工程南水北調(diào)中線陶岔渠首樞紐工程所在地，而且是重要的核心水源區(qū)之一。其水資源的水質(zhì)重要程度不言而喻[2]。然而近年來南陽市水污染形勢嚴峻，其防治工作難度也在不斷加大。本文對南陽河水污染防治工作進行了梳理，并總結(jié)經(jīng)驗，以提高南陽河水污染防治工作的治理效果。

1 南陽水質(zhì)污染根本原因分析

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

國家從2007年開始提出要求各縣建設(shè)污水處理廠，將人居環(huán)境整治提上工作日程，加大對農(nóng)村污水的治理[3]。目前各縣雖已建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠，但仍存在污水處理廠管網(wǎng)不配套，雨污不分流，污水不能全收全處，污水處理廠處理效率較低，生活污水不能得到良好的處理等問題[4-5]。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村雖然也按要求建設(shè)了污水處理設(shè)施，但設(shè)施建設(shè)較少，污水管網(wǎng)建設(shè)不完善，且運行經(jīng)費無保障，不能正常穩(wěn)定地運行；更嚴重的是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建設(shè)相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，造成生活污水直接排入河道，影響水環(huán)境質(zhì)量。

1.2 農(nóng)業(yè)面源污染嚴重

（1）沿河各縣特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，耕地面積大，化肥施用方法多為拋灑淺施且一年多次，化肥施用過量，測土施肥比例低。（2）農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，病蟲害加劇，農(nóng)藥施用量大，且多為殺蟲劑、除草劑等高殘留農(nóng)藥，只有30%被植物所吸收。（3）農(nóng)作物秸稈資源化利用率低，大多堆存在河道沿岸或田間地頭的溝渠中（包括化肥、農(nóng)藥的包裝品），隨雨水腐質(zhì)就地貯存。在雨季，殘留在土壤中的化肥農(nóng)藥和溝渠中的腐質(zhì)廢水，全部通過地表徑流沖進河流影響水質(zhì)。（4）規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率和畜禽糞污綜合利用率低。大量規(guī)模散養(yǎng)戶治污設(shè)施不健全。散養(yǎng)戶有的將糞污直排，有的雖然配備了糞便沉淀池但沉淀池小且無雨棚或其他封閉設(shè)施，雨期畜禽糞便溢流入河；消納土地配備嚴重不足，當前部分畜禽養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖地點就近配備消納土地，但容量嚴重不足，導致消納土地內(nèi)積存大量糞污，積存的糞污隨雨水進入河流影響水質(zhì)。

1.3 河道生態(tài)退化

長期的非法采砂使部分河流的河床生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞，至今未完全恢復，甚至直接影響河道的自凈能力。雨季極易造成河堤水土流失和河道沖塌，嚴重影響河流水質(zhì)。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化水平的提高，污染物排放量增大，污染因子疊加，河流持續(xù)高負荷運行，根本沒有休養(yǎng)生息的機會。受區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響，水源涵養(yǎng)、調(diào)蓄功能減弱，枯水期生態(tài)用水補給不足。大部分支流都是城鎮(zhèn)污水處理廠排水以及未經(jīng)處理的城鎮(zhèn)生活污水和沿線農(nóng)村生活污水，這些水質(zhì)標準遠低于斷面水質(zhì)標準，造成斷面水質(zhì)經(jīng)常超標；豐水期特別是雨季，因農(nóng)村一些坑塘被占，水的調(diào)蓄功能不能有效發(fā)揮作用，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活、養(yǎng)殖廢棄物全部進河，造成斷面水質(zhì)超標，所以每年的枯水期和雨季初期都會造成斷面持續(xù)一段時間超標。

1.4 河長制未發(fā)揮作用

雖然各個河流都建立了河長制，河長制公示牌也明確了各級河長、保潔員等職責，但在日常排查過程中發(fā)現(xiàn)，有的河長制公示牌附近，堆存大量生活垃圾無人清理，有的在河長制公示牌附近采砂、洗砂，河長制形同虛設(shè)，未發(fā)揮其應(yīng)有的基本作用。

2 河流水污染的危害

河流水污染造成的災(zāi)害影響范圍大，且其危害性一般需要經(jīng)歷較長時間才能夠表現(xiàn)出來，同時隨著水污染的不斷加劇以及水資源的短缺，使得生態(tài)環(huán)境日益惡化。近些年來，南陽市水資源已經(jīng)從豐富地區(qū)逐漸變?yōu)椤叭彼背鞘校瑐€別縣區(qū)甚至出現(xiàn)了有水但是無法使用的情況。在南水北調(diào)工程日益推進的背景下，如果處理不好河流水污染防治問題，水污染問題會隨著南水北調(diào)工程蔓延到全國各地，嚴重影響到人們的生活環(huán)境，對其生產(chǎn)和生活造成巨大影響。另外，河流的水污染還造成了漁業(yè)、農(nóng)業(yè)和工業(yè)的經(jīng)濟損失。如果用污水灌溉，不僅會影響到糧食產(chǎn)量，嚴重的甚至會影響到糧食安全。

3 水污染防止措施

為有效控制南陽水污染，從根本上提升南陽水質(zhì)，應(yīng)該開展河流溯源治理專項行動，以河道入河排污口為重點，對河流干流及支流水環(huán)境風險隱患開展拉網(wǎng)式、地毯式的全面排查，沿河道入河排污口向上對污染進行追根溯源，全面開展入河排污口、畜禽養(yǎng)殖污染、涉水工業(yè)企業(yè)、生活污水處理、河道采砂、河道垃圾、生態(tài)修復等整治工作。

3.1 嚴格控制面源污染

3.1.1 控制種植業(yè)面源污染

（1）實施有機肥替代化肥，大力推進測土配方施肥技術(shù)。（2）調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，增強生物防治，實施化肥農(nóng)藥減量增效。（3）建立健全秸稈收儲運體系，推進秸稈綜合利用規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，禁止將秸稈堆放在河道或河岸邊。

3.1.2 強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治

（1）在現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）周圍，要配套建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適宜的糞便污水防滲防溢流貯存設(shè)施，以及糞便污水收集、利用和無害化處理設(shè)施。（2）新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要取得相應(yīng)的環(huán)評審批，并嚴格按環(huán)評要求建設(shè)污染防治設(shè)施，嚴格落實雨污分流、糞便污水資源化利用等措施。

3.2 治理農(nóng)村生活污水

農(nóng)業(yè)生活污水是河流水污染的主要來源，應(yīng)該把農(nóng)村生活污水的治理作為河流污水治理的首要任務(wù)。對于農(nóng)村生活污水的治理應(yīng)該從以下兩個方面入手：

（1）推進農(nóng)村生活污水處理，堅持規(guī)劃、建設(shè)、管理三統(tǒng)一的原則，以縣市區(qū)為單位編制并完成農(nóng)村污水專項規(guī)劃的報批工作，分步、有序地加快農(nóng)村生活污水治理工作。

（2）農(nóng)村實行廁所改革以后，其糞便等污染物應(yīng)該采取統(tǒng)一收集處理，合理利用的原則，杜絕其作為污染源排放入河流公共水體中。即使必須要進入水管網(wǎng)的，務(wù)必對其全部收集、批量處理以達到排放標準；不進行處理的污水，應(yīng)該按照定時抽取、運輸?shù)奶幚矸椒?，然后集中利用，從而從根本上解決因為廁改而帶來的農(nóng)村生活污水問題。

3.3 狠抓工業(yè)污染治理

工業(yè)污水污染是河流水污染的主要來源，對于工業(yè)污染的治理，首先應(yīng)該從企業(yè)自身出發(fā)，提升其對工業(yè)污水的處理效率和能力，加強污染的末端處置工作，對于污水排放企業(yè)建立“不達標不得排放”的紅線，實行綠色生產(chǎn)，從根源和過程控制上降低污水產(chǎn)生和排放的概率。以河流環(huán)境承載力來倒逼企業(yè)減少向河流的排污量，推進企業(yè)深度治理，落實減排措施。加強對企業(yè)的巡查、抽查和暗查，加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)問題緊抓不放，直到全部解決為止；同時，確保企業(yè)污染防治設(shè)施穩(wěn)定運行，污染物達標排放，對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施，督促企業(yè)進行綜合整治，直到達標排放。

3.4 強化生態(tài)修復和建設(shè)生態(tài)濕地

嚴厲打擊各類違法采砂行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、打擊一起，已上岸的采砂船要搬離河道，清除河岸邊現(xiàn)有沙堆場，已造成嚴重破壞的河道要進行加固，有條件的地方建設(shè)生態(tài)濕地，逐步恢復河道生態(tài)。對合法采砂，應(yīng)采取相應(yīng)的環(huán)保措施，最大限度地減少對水質(zhì)的污染。在有條件的支流入河（湖）口、污水處理廠尾水排放口和河道，規(guī)劃、建設(shè)人工濕地，進一步消減污染物排放量，逐步恢復水生態(tài)功能。

4 結(jié)論

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰[6]。水是人類賴以生存的最重要資源，水資源的重要性不言而喻，南陽作為南水北調(diào)的樞紐地區(qū)，更應(yīng)該作為重點水污染防治地區(qū)對待。對于水污染的防治工作，絕非一朝一夕和一蹴而就，應(yīng)該警鐘長鳴，從控制面源污染、治理農(nóng)村生活污水、狠抓工業(yè)污染治理、推進城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)等多個方面多措并舉，從根本上提升南陽河流水質(zhì)，為國家河流水污染治理工作添磚加瓦。