趙建梅

（甘肅省天?？h水務(wù)局松山水管所，甘肅天祝733200）

1 項(xiàng)目區(qū)水文地質(zhì)基本特征

天?？h2020年農(nóng)村安全飲水鞏固提升項(xiàng)目區(qū)屬大陸性高寒半干旱氣候，大氣降水是地下水的主要補(bǔ)給源，北部的毛毛山區(qū)是地下水的主要補(bǔ)給區(qū)。工程區(qū)西部金強(qiáng)河河谷為地表水及地下水富集區(qū)；中部壟崗狀低山丘陵區(qū)為無(wú)水區(qū)；而東部的剝蝕丘陵區(qū)及灘地區(qū)，地下水自北南部由龍灘河和黑馬圈河南部出口排泄。為查明工程區(qū)地下水和地表水的腐蝕性，在金強(qiáng)河采取了2組地表水和2組地下水、在上廟兒溝和龍灘河各采取了1組地表水進(jìn)行了水化學(xué)分析試驗(yàn)。

地下水的分布由于受地形、地貌、地質(zhì)構(gòu)造和水文地質(zhì)條件的控制，從高山到平原自南而北呈現(xiàn)有規(guī)律的變化。根據(jù)地層巖性和地下水埋藏條件，中高山水文地質(zhì)區(qū)有兩個(gè)含水層系，即：基巖裂隙水和溝谷間松散巖類孔隙潛水，地下水補(bǔ)給來(lái)源主要靠大氣降水，且受季節(jié)性控制，地下水與地表水水力聯(lián)系緊密，相互轉(zhuǎn)化。淺山低山丘陵區(qū)主要為第三系地層，該層上覆第四系，一般不含水或零星含上層滯水。山前洪積—沖積扇傾斜平原、盆地細(xì)土平原區(qū)，其南部山前洪積—沖積扇傾斜平原區(qū)分布大厚度的潛水含水層。山區(qū)地下水，水質(zhì)良好，礦化度普遍較小，屬淡水。從分水嶺到前山帶，水化學(xué)顯示出分帶性。而盆地平原區(qū)淺層地下水水質(zhì)一般相對(duì)較差，礦化度向北逐漸增高。

2 總體目標(biāo)

天?？h2020年農(nóng)村安全飲水鞏固提升項(xiàng)目由11個(gè)單項(xiàng)工程組成，項(xiàng)目涉及全縣19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、93個(gè)行政村、1 380個(gè)自然村，共計(jì)解決32 067戶、12.237 9萬(wàn)人的水源保證率不高、戶集中供水點(diǎn)不足、冬季管道凍管、調(diào)蓄能力不足、凈化和消毒設(shè)施不完善、水費(fèi)收繳計(jì)量設(shè)施和系統(tǒng)缺乏等問題。

3 編制原則

3.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)合理準(zhǔn)確規(guī)范

要根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程有關(guān)方針政策和“輕重緩急、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施”的原則，以提高供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為重點(diǎn)，采用“超常規(guī)”措施編制實(shí)施。各級(jí)水利部門要以《甘肅省農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）為依據(jù)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)需求和資金籌措能力，認(rèn)真編制實(shí)施方案，確保項(xiàng)目能夠落地實(shí)施，對(duì)未列入《規(guī)劃》確需建設(shè)的項(xiàng)目，可根據(jù)脫貧攻堅(jiān)需要適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。

3.2 加大投入力度，認(rèn)真做好實(shí)施方案的編制

按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、一次批復(fù)、分期安排、分步實(shí)施”的原則編制。工程初步設(shè)計(jì)重點(diǎn)分析說明工程現(xiàn)狀、存在問題及鞏固提升改造建設(shè)方案和措施。各地要按照精細(xì)、精確、精微的“繡花”式扶貧思想，明確工程實(shí)施范圍、主要建設(shè)內(nèi)容、工程投資、資金籌措方案、建設(shè)工期以及運(yùn)行管理等內(nèi)容。涉及水源工程的，要對(duì)水源進(jìn)行充分論證，確保項(xiàng)目實(shí)施后，本區(qū)域農(nóng)村飲水安全問題得到徹底解決。對(duì)居住特別偏遠(yuǎn)分散、建設(shè)難度大的農(nóng)戶，建議通過異地搬遷解決。

4 項(xiàng)目建設(shè)成果

維護(hù)改造水源工程3處，改造水廠1處，增設(shè)水處理設(shè)備及消毒設(shè)備2套，水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備1套，智能化計(jì)量設(shè)施15 533套，應(yīng)急供水點(diǎn)508處，輸水管道及管網(wǎng)改造190.78 km，配套各類閥井1 108座，新建調(diào)蓄水池10座，DN60～DN120自吸泵3臺(tái)，安裝變壓器3臺(tái)，10 kV輸電線路11.7 km，配套入戶設(shè)施1 155套。

5 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

5.1 從根本上解決農(nóng)牧民生活條件的需要

天?？h境內(nèi)海拔2 040～4 874 m，地貌以山地為主，眾多山脈縱橫交錯(cuò)，構(gòu)成主要骨架。全縣轄19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），總?cè)丝?7.54萬(wàn)人，區(qū)域自然條件惡劣、交通信息閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾居住分散，吃水難、行路難、用電難、就醫(yī)難、就學(xué)難等問題比較突出，解決貧困問題難度大。通過實(shí)施2020年農(nóng)村安全飲水鞏固提升項(xiàng)目，彌補(bǔ)縣域18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)牧民飲水水源不穩(wěn)定、冬季凍管、調(diào)蓄能力不足等短板，進(jìn)行升級(jí)改造，配套和完善凈化和消毒設(shè)備，提升供水水質(zhì)，配備水費(fèi)收繳計(jì)量設(shè)施和系統(tǒng)，推進(jìn)水費(fèi)收繳機(jī)制建設(shè)。將從根本上改變農(nóng)牧民的生活條件。因此，項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。

5.2 改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的需要

由于項(xiàng)目受益區(qū)長(zhǎng)期干旱少雨，自然條件惡劣，隨著人口的增加，許多群眾為生活所迫大面積開荒種地、放牧，使項(xiàng)目受益區(qū)原本惡劣的生態(tài)環(huán)境雪上加霜，自然植被破壞殆盡。生態(tài)環(huán)境急劇惡化，喪失涵養(yǎng)水源條件。近年來(lái)，雖然國(guó)家加大了荒山治理力度，封山禁牧，涵養(yǎng)水源，但由于干旱缺水，成效不太顯著，項(xiàng)目受益區(qū)群眾生產(chǎn)、生活用水仍十分困難。所以，解決人畜飲水困難問題迫在眉睫。為改善當(dāng)?shù)卮迕竦娘嬎l(wèi)生條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解放勞動(dòng)力，徹底解決天?？h項(xiàng)目人畜飲水困難問題，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，修建人畜飲水工程十分必要。

5.3 農(nóng)村全面小康建設(shè)的需要

自改革開放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但是，農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平，農(nóng)村飲水設(shè)施以傳統(tǒng)、落后的分散供水為主，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，缺水對(duì)人民群眾的身心健康構(gòu)成了威脅，也成為農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的形勢(shì)不相適應(yīng)，成為農(nóng)村全面小康建設(shè)的關(guān)鍵制約因素。本工程的建設(shè)將能徹底改變這一現(xiàn)狀，也為天?？h經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

5.4 確保“兩不愁，三保障”脫貧攻堅(jiān)的需要

全面夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)緊扣重點(diǎn)發(fā)力，確保脫貧攻堅(jiān)開好頭起好步。項(xiàng)目區(qū)建檔立卡貧困戶較多，是天?？h脫貧的主戰(zhàn)場(chǎng)，而管網(wǎng)延伸，解決當(dāng)?shù)鼐用裼盟畣栴}又是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一仗。因此，實(shí)施天?？h2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升改造工程是十分必要的。

5.5 全面建設(shè)小康社會(huì)的根本需要

實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本需求。飲用水安全問題，直接關(guān)系到廣大人民群眾的身心健康和生命，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)定不移走群眾路線的基本要求，也是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把解決貧困地區(qū)的飲水安全問題作為主要任務(wù)，著力破除制約貧困地區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，切實(shí)提高貧困地區(qū)人民群眾生活質(zhì)量，為早日脫貧致富、全面建成小康社會(huì)提供保障。