楊中宏

（德宏州水產(chǎn)技術(shù)推廣站，云南芒市 678400）

水產(chǎn)養(yǎng)殖即水產(chǎn)生物的養(yǎng)殖，是世界上增長最快的食品生產(chǎn)行業(yè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖高密度、高產(chǎn)量的養(yǎng)殖模式導(dǎo)致了水質(zhì)環(huán)境污染。提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)空間布局，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興漁的關(guān)鍵在于合理布局生產(chǎn)空間，同時也是推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)文明建設(shè)的基本保障。

德宏州自然資源豐富，河流多、水庫多、水質(zhì)好。由于立體氣候明顯，使得高海拔水庫一般在1200 m，低海拔水庫也在600～800 m。水資源豐富，熱區(qū)優(yōu)勢顯著，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)具有優(yōu)越的自然條件。依洛瓦底江水系有土著魚類75種，經(jīng)濟(jì)魚類20種，稀有魚類6種，國家級水生動物4種。通過“十二五”“十三五”期間持續(xù)快速發(fā)展，目前漁業(yè)生產(chǎn)已初具規(guī)模。州內(nèi)每年生產(chǎn)的水產(chǎn)品除滿足當(dāng)?shù)厥袌龉?yīng)外，還有1/3的產(chǎn)品銷往鄰近的州、市及緬甸北部邊境地區(qū)。全州豐富的漁業(yè)資源有待進(jìn)一步開發(fā)，漁業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。

一、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)

十九大明確指出要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，注意生態(tài)環(huán)境建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖，既要保護(hù)水體及生態(tài)環(huán)境，又要實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還要維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益。

（一）經(jīng)驗(yàn)做法及取得的成效

1.稻田養(yǎng)魚。稻田養(yǎng)魚主要是以稻魚共生理論為指導(dǎo)，利用人工新建的稻田魚凼工程，將原有的稻田生態(tài)向更好的方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)稻魚共生關(guān)系，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的同時，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。截至2018年，全州稻田養(yǎng)殖面積7953.33 hm2，價格達(dá)50元/kg，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收益。

2.革新養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。在稻田養(yǎng)魚發(fā)展初期，可以在稻田中養(yǎng)殖的魚類較少。隨著科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展以及相應(yīng)試點(diǎn)的不斷增加，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，建設(shè)“生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、集約、高效”的生態(tài)漁業(yè)，現(xiàn)在的稻田養(yǎng)殖是水稻種植與多種水產(chǎn)（魚、蝦、蟹、鱉、泥鰍等）共同養(yǎng)殖的模式，可以充分利用光、熱、水、氣、土、肥、種等自然資源，最終形成人們所需求的優(yōu)質(zhì)稻米和名優(yōu)水產(chǎn)品等物質(zhì)財(cái)富，使生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化。稻田養(yǎng)殖取得了較高的產(chǎn)品收益，使得稻田養(yǎng)魚的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不斷革新。

3.提高科技投入，改善管理質(zhì)量。一是相關(guān)部門因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定科學(xué)養(yǎng)殖方案，同時加大政策扶持力度，提供優(yōu)惠，減少農(nóng)民發(fā)展成本，解決其后顧之憂，進(jìn)而提高其養(yǎng)殖的積極性，改善產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。二是進(jìn)行定期的漁業(yè)知識宣傳活動，提升農(nóng)民專業(yè)知識和養(yǎng)殖技術(shù)水平，促使稻田養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)形成高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)管理模式和銷售模式。為了維護(hù)養(yǎng)殖戶的權(quán)益，相關(guān)部門制定相應(yīng)制度，用于嚴(yán)懲偷魚者及惡意造成稻田毀壞的人員。三是對于稻田養(yǎng)魚技術(shù)方面，組織技術(shù)咨詢活動，為農(nóng)民提供有針對性的服務(wù)，并依據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的情況，制定適宜的解決方案，尤其是對于魚苗病害防治方面，加大治理力度，改善魚苗成活率，為農(nóng)民的收益提供保證。

（二）養(yǎng)殖現(xiàn)狀

2018年全州水產(chǎn)養(yǎng)殖面積747.6 hm2（主要是灘涂、塘壩、小水庫和低凹農(nóng)田開挖的池塘等），其中池塘養(yǎng)殖面積1860 hm2，水庫養(yǎng)殖面積561.6 hm2，還有稻田養(yǎng)魚7953.33 hm2。水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到46 524 t，其中淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量29 836 t，占水產(chǎn)品總量的64.13%；水庫養(yǎng)殖產(chǎn)量1796 t，占水產(chǎn)品總量的3.9%；稻田養(yǎng)殖4249 t，占水產(chǎn)品總量的9.13%。目前，在全州已建成的?。ǘ┬鸵陨纤畮?6座，19座?。ㄒ唬┬?、42座?。ǘ┬退畮旆謱俎r(nóng)村集體，占小型水庫總數(shù)的73.7%。從功能管理上講，有飲水、灌溉、旅游、發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖的不同功能；從行業(yè)管理上講，有企業(yè)、旅游、水利、農(nóng)民等分別對其進(jìn)行管理，農(nóng)業(yè)部門不負(fù)責(zé)對其具體管理，只是對養(yǎng)殖戶（單位）進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)。

如何解決水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境問題一直是漁業(yè)部門一直在努力的方向。水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖主要還是由水庫業(yè)主進(jìn)行粗放散養(yǎng)，即年初投放一定的魚種，到年底或幾年后拉網(wǎng)或撤水收獲。芒究水庫及其他水庫開展的庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚，養(yǎng)殖戶收益十分明顯。只因芒究水庫是飲用水源，飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)。必要時，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。通過調(diào)查全州開展網(wǎng)箱養(yǎng)殖情況來看，網(wǎng)箱養(yǎng)殖使得水庫水體變黑，惡化加速，所以才取締水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖。

（三）增殖放流

十九大提出必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，并且大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》的重點(diǎn)行動和舉措，保護(hù)和恢復(fù)原有魚類種質(zhì)資源，增加江河、庫區(qū)經(jīng)濟(jì)魚類種群數(shù)量，維護(hù)生態(tài)平衡。漁業(yè)資源保護(hù)增殖放流地點(diǎn)分別在瑞麗江上游龍江水利樞紐電站庫區(qū)、芒市大河風(fēng)平江段、瑞麗江畹瑞大橋江段、隴川南宛河章鳳段、大盈江太平江段5個增殖放流點(diǎn)。這些增殖放流點(diǎn)水面寬闊、水流平穩(wěn)、生物餌料豐富，有利于增殖放流魚類棲息生長并形成規(guī)模產(chǎn)量。增殖放流，前后共開展30次放流魚700多萬尾，放流品種多達(dá)10種以上。其作用：

1.補(bǔ)充和恢復(fù)生物資源的群體。通過增殖放流，人工補(bǔ)充魚類資源到水里，這樣就增加了數(shù)量，改善了生物的種群結(jié)構(gòu)，同時也能維護(hù)生物的多樣性。有些瀕危的物種就是現(xiàn)在水里面很少需要受到保護(hù)的品種，通過增殖放流可以增加其數(shù)量，起到對瀕危物種的保護(hù)作用。

2.改善水質(zhì)和水域的生態(tài)環(huán)境。根據(jù)放流的品種不一樣，其作用也不一樣，現(xiàn)在放流一些濾食性的品種如一些魚類、貝殼類，它們可以濾食水中的藻類和浮游生物，通過這種作用可以凈化和改善水質(zhì)。

3.促進(jìn)漁民增收。近幾年大規(guī)模放流水生生物經(jīng)濟(jì)物種，放流之后經(jīng)過一段時間魚類生長，漁民再去捕撈，漁民捕撈的產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益都得到了很大的提高。如鯽魚、胡子鯰、鯉魚、鯪魚這些品種投入和產(chǎn)出比是很高的。另一個方面是增殖放流具有很好的社會效益。通過開展增殖放流活動，擴(kuò)大社會影響，讓各界人士都來關(guān)注，水生生物資源以及生態(tài)環(huán)境問題，來支持幫助并提高資源環(huán)境保護(hù)意識，社會效益顯著。

二、開展養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃工作是推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)文明建設(shè)的基本保障

養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度是漁業(yè)管理的基本制度，是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的布局依據(jù)。為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和中央1號文件決策部署，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)空間布局，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。

（一）加快《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》編制

要將養(yǎng)殖水域?yàn)┩考{入當(dāng)?shù)貒量傮w規(guī)劃和水功能區(qū)劃，統(tǒng)籌安排。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱》的有關(guān)要求，依法劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。

（二）科學(xué)調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)布局

要科學(xué)評價水域?yàn)┩抠Y源稟賦和環(huán)境承載力水平，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，因地制宜確定養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷每傮w布局。在飲用水水源保護(hù)區(qū)等重要水域，要徹底清理“三網(wǎng)”（網(wǎng)箱、網(wǎng)圍、網(wǎng)攔）養(yǎng)殖，在限制養(yǎng)殖區(qū)要科學(xué)確定養(yǎng)殖容量，嚴(yán)格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用強(qiáng)度，禁止在湖庫投放無機(jī)肥、有機(jī)肥和生物復(fù)合肥，要穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖，發(fā)展工廠化等人工可控環(huán)境水產(chǎn)養(yǎng)殖，保持水產(chǎn)養(yǎng)殖基本生產(chǎn)能力，保障市場基本供給。

（三）推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)模式

要重視養(yǎng)殖技術(shù)模式的創(chuàng)新，大力推廣生態(tài)化養(yǎng)殖技術(shù)，并依據(jù)不同養(yǎng)殖水域有針對性的推廣不同類型的生態(tài)化養(yǎng)殖技術(shù)。對于宜漁稻田，要依據(jù)其區(qū)域性和資源性特點(diǎn)，因地制宜推廣應(yīng)用不同類型的稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)模式，實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合，為減少稻田化肥和農(nóng)藥用量發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖的作用，實(shí)現(xiàn)稻漁綠色發(fā)展目標(biāo)。

（四）推動漁業(yè)信息化管理方式創(chuàng)新

各地要以“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”為抓手，打造行業(yè)管理、質(zhì)量安全管理、價格信息、市場分析預(yù)警、漁需物資服務(wù)、在線監(jiān)測等為一體的漁業(yè)管理和公共服務(wù)平臺，加快完善漁業(yè)生產(chǎn)主體動態(tài)數(shù)據(jù)庫、水產(chǎn)品市場價格信息發(fā)布平臺、漁需物資服務(wù)信息等功能，提升漁業(yè)管理信息化手段，以服務(wù)促管理。

三、發(fā)展建議

過去的幾年，雖然漁業(yè)工作取得了很好的成效，但由于漁業(yè)基礎(chǔ)薄弱、科技支撐能力低、投入不足、漁業(yè)服務(wù)和監(jiān)管手段落后，使得全州廣闊的宜漁水域、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢或潛力，未能得到有效的開發(fā)利用。特別是水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖水域利用率低、單產(chǎn)低，產(chǎn)業(yè)類型單一、產(chǎn)業(yè)特色不夠凸顯、產(chǎn)業(yè)帶動消費(fèi)層次低等諸多問題還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。面對“一帶一路”建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，人流、物流的不斷增多，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)進(jìn)一步有效推進(jìn)，絲毫不得放松。要走產(chǎn)業(yè)化開發(fā)之路，對水產(chǎn)品進(jìn)行精、深加工，把產(chǎn)業(yè)帶動消費(fèi)層次提升起來。

（一）必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子

目前，全州人均占有水產(chǎn)品已達(dá)18 kg，已是全省人均占有量的2倍多。也就是說水產(chǎn)品鮮活市場上“供過于求”，若任其發(fā)展，會造成漁業(yè)價格低，最終導(dǎo)致漁農(nóng)收入降低。要解決好這一問題，必須對水產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

（二）多層次開發(fā)產(chǎn)品

將羅非魚的開發(fā)作為重點(diǎn)，同時兼顧名、特、優(yōu)、新和土著魚類的開發(fā)。德宏州作為全省羅非魚出口創(chuàng)匯重點(diǎn)漁業(yè)基地之一，隨著“一帶一路”建設(shè)步伐的不斷推進(jìn)，人流物流將會大幅提升。要順勢而上，將羅非魚的開發(fā)作為重點(diǎn)，加大羅非魚產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度，扶持羅非魚加工廠建設(shè)，在水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯方面有所作為。同時，加大名特優(yōu)新和土著魚類的開發(fā)、引進(jìn)和推廣力度，滿足不同人群和不同層次的消費(fèi)需求。

（三）將水庫庫區(qū)養(yǎng)殖作為首選突破口

對羅非魚進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，先充分利用好現(xiàn)有庫區(qū)水面，建設(shè)羅非魚庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。另外，充分利用庫后地理和水源優(yōu)勢，開展庫后標(biāo)準(zhǔn)化池塘水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)，進(jìn)行無公害、規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖。再根據(jù)水庫的海拔、水溫等，因地制宜養(yǎng)殖魚種。圍繞“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”對水庫進(jìn)行重新定位、高水平規(guī)劃、綜合開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)政府、開發(fā)商和水庫周邊群眾共贏，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、電力、漁業(yè)和旅游業(yè)四興。凱邦亞湖、麻粟壩水庫以旅游為主兼以生態(tài)養(yǎng)魚；對現(xiàn)有較大的龍江電站庫區(qū)、弄令電站庫區(qū)、芒里電站庫區(qū)水面，可在3‰的水質(zhì)污染安全系數(shù)內(nèi)實(shí)行限制網(wǎng)箱養(yǎng)魚并兼生態(tài)養(yǎng)魚；?。ǘ┬鸵韵滤畮斐U加固后，原則上可定為養(yǎng)魚庫區(qū)。

（四）延伸產(chǎn)業(yè)鏈

面對人流、物流不斷增大。要將家庭式的農(nóng)家樂進(jìn)行企業(yè)式運(yùn)作，形成以第一產(chǎn)業(yè)（水產(chǎn)養(yǎng)殖）帶動第二產(chǎn)業(yè)（運(yùn)輸、加工）和第三產(chǎn)業(yè)（休閑服務(wù)）。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)上，培育市場需求較大供給缺乏的名特優(yōu)魚類；在運(yùn)輸環(huán)節(jié)上，由加工廠牽頭組建運(yùn)魚合作社；在加工環(huán)節(jié)上，除加工鮮魚片、膠原蛋白、魚油等高副加值出口產(chǎn)品外，加工生產(chǎn)一些旅游和魚粉等產(chǎn)品；并擴(kuò)大現(xiàn)有的家庭式的農(nóng)家樂休閑垂釣項(xiàng)目，引入企業(yè)運(yùn)作模式，應(yīng)對多種人群、多種層資消費(fèi)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延伸。

（五）改善水質(zhì)環(huán)境

通過增殖放流來恢復(fù)漁業(yè)資源、修復(fù)水生生物資源和改善水域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會及生態(tài)效益的共贏。同時，讓漁民們熟知漁業(yè)法律，有效掌握捕撈作業(yè)所需的基本技能，掌握安全救生基本知識和技能，切實(shí)保障廣大漁民生命和財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范漁業(yè)安全生產(chǎn)秩序。

四、結(jié) 語

可持續(xù)水產(chǎn)養(yǎng)殖是我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向。水產(chǎn)養(yǎng)殖不能超過自然環(huán)境和資源的承受能力，不破壞養(yǎng)殖水域的生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)。這需要各級政府部門在宏觀上加以控制，微觀上給予引導(dǎo)，控制有效養(yǎng)殖面積，充分發(fā)揮政府職能，建立健全法律法規(guī)體系，合理規(guī)劃養(yǎng)殖面積及品種，為水產(chǎn)養(yǎng)殖保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供充足的法律保障。