張喜亮

新時代深化國有企業(yè)改革，在理論和實踐上都遇到了許多新的問題，出現(xiàn)了觀點和認(rèn)識的新探討。國有企業(yè)改革的方向分歧最為關(guān)注，概況起來有兩種：一種觀點是中國國有企業(yè)改革必須堅持“市場化”的方向;另一種觀點是中國國有企業(yè)必須堅持“建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度”的方向。市場化方向的觀點普遍流行，不僅在學(xué)術(shù)界、輿論界有，在領(lǐng)導(dǎo)層面也有。深化國有企業(yè)改革的某會議通稿中稱：“以高度的政治責(zé)任感和使命感，堅持國有企業(yè)市場化改革方向不動搖。”堅持市場化方向的觀點已經(jīng)成為了主流。盡管也有不少學(xué)者、黨務(wù)干部強調(diào)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，但是，這個觀點漸漸地被淡化甚至是被淹沒掉了。

形成市場化方向的觀點大體有這樣幾個原因：一是深受西方經(jīng)濟制度和經(jīng)濟學(xué)理論的影響，天然地認(rèn)為“市場化”是全球經(jīng)濟活動的普世價值，唯有市場化才是真理，市場化是不言而喻的常識;二是受中美貿(mào)易摩擦和中國在世界貿(mào)易組織爭取市場經(jīng)濟地位受挫的影響，感受到與西方經(jīng)濟制度的差異中國不能被認(rèn)同，國有企業(yè)是一個最大的分歧點，只有堅持市場化改革方向，才能融入世界;三是篤信計劃經(jīng)濟體制是失敗的，中國改革開放40多年經(jīng)濟上取得輝煌成就的關(guān)鍵是選擇了市場化的道路，市場化是最經(jīng)濟、最有效率的，深化國企改革必須要堅持市場化方向。筆者研究發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)還有一種原因，那就是聲稱中國國有企業(yè)改革必須堅持市場化方向的人，沒有深入地研究和正確地理解什么是市場、什么是市場“化”，更忽略了對中國特色社會主義市場經(jīng)濟理論的學(xué)習(xí)。

所謂市場，古亦代稱為市井，是指交易的行為或場所?！墩f文解字》中把市場解釋為“買賣所之也”。中國市場源于中石器時代，《古史考》中有“神農(nóng)作市”之說。有史料顯示，西周社會不僅有市場且設(shè)“市場官”，負(fù)責(zé)為交易者服務(wù)和稅收，貴族擅自進入市場還將獲鞭刑。之所以如此嚴(yán)苛地對市場監(jiān)管，是因為市場中常有如欺行霸市、強買強賣、坑蒙拐騙等等惡行。我們無意否定市場實現(xiàn)貨物交流的意義和作用，市場是社會發(fā)展規(guī)律的必然產(chǎn)物，我們也曾經(jīng)以國之力仍未根除掉民間交易即市場行為。客觀言之，當(dāng)時施行計劃經(jīng)濟的根本原因是物資匱乏，社會主義的國家為保障人民的生活而不得已為之?？v觀歷史，無論是計劃經(jīng)濟還是市場經(jīng)濟，都有各自的利與弊?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，我們在改革開放的實踐中逐步形成了“社會主義”與“市場經(jīng)濟”相結(jié)合的共識，創(chuàng)立了“中國特色社會主義市場經(jīng)濟”的理論。

黨的十九屆四中全會《決定》指出：“把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來”是我們國家治理的顯著優(yōu)勢之一;“社會主義市場經(jīng)濟體制”“既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造?！敝袊厣鐣髁x市場經(jīng)濟體制并非只有“市場”，搞非泛泛而談的市場“化”，而是“社會主義”與“市場”的結(jié)合，更具“中國特色”?！稕Q定》要求：“深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。”《決定》并沒有提出“市場化”是深化國有企業(yè)改革的方向，恰恰清楚地指出要“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”。把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為改革方向，始于黨的十五大報告：“建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向”。

黨的十八屆三中全會《決定》提出，“全面深化改革”“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向”;“推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”，“國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例”。這是關(guān)于國有企業(yè)改革唯一一處使用了“市場化”這個詞匯，而對這個所謂的“市場化”也作出了一定的限制即“合理增加”比例而不是全面“市場化”。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》在基本原則部分提出，“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向”“是深化國有企業(yè)改革必須遵循的基本規(guī)律”。很顯然，社會主義“市場經(jīng)濟”只是“原則”而不是國有企業(yè)改革的“方向”。

2016年10月10日，習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上講話強調(diào)：“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之?！卑呀⒑屯晟浦袊厣摹艾F(xiàn)代企業(yè)制度”作為深化國有企業(yè)改革的方向，是針對存在的問題和健康發(fā)展的需要由黨中央作出的重大決策，“市場化”方向不過是個人的學(xué)理觀點而已，不可以作為制定改革具體措施的根據(jù)。從《說文解字》中可知，“化”者人與互動最本初的規(guī)則也。市場“化”的本義是指一切行為皆“買賣”。中國國有企業(yè)是中國共產(chǎn)黨提出并創(chuàng)立的，是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民事業(yè)的保障，國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，不可能也不應(yīng)當(dāng)完全交易行事，必須承擔(dān)政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任，這是由中國特色社會主義制度決定的?！罢l敢橫刀立馬，唯有國有企業(yè)”，這是經(jīng)歷了抗擊新冠疫情的中國人民的共識。當(dāng)今人類正經(jīng)受著百年未有之變局，中國國有企業(yè)必須堅定信心，堅持中國特色社會主義市場經(jīng)濟原則和篤定建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度方向，必須敢于創(chuàng)新，做出個樣兒來給世界看。

（作者為國務(wù)院國資委研究中心研究員）