楊 坤，胡川江,羅 永,趙 超

(成都市農(nóng)林科學院，成都 溫江 611130)

農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展作為新時代重大戰(zhàn)略布局。黨的十九大報告進一步提出“推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，不斷壯大我國經(jīng)濟實力和綜合國力”。農(nóng)業(yè)信息化將主導農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向，深刻影響農(nóng)業(yè)供給側結構性改革成效，直接關系全面建成小康社會宏偉目標的根本實現(xiàn)。

1 成都市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

成都市積極推進全市農(nóng)業(yè)信息化建設工作，明確以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為發(fā)展方向、物聯(lián)網(wǎng)信息技術應用為重點，大力推動都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領先發(fā)展，截至2018年，全市共建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化基地58個，智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目12個，為推進農(nóng)業(yè)信息化建設、構筑都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地打下了堅實基礎。

1.1 重視農(nóng)業(yè)信息化建設頂層設計

近年來，市政府圍繞建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市要求，出臺《成都市人民政府辦公廳關于加快推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的意見(試行)》，明確提出：以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為發(fā)展方向，推進農(nóng)業(yè)信息發(fā)布及時化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡化、農(nóng)業(yè)管理信息化。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定出臺《成都市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)軟件建設導則》，為規(guī)范農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)軟件設計工作奠定了技術規(guī)范。編制完成并經(jīng)市政府批復同意實施了《成都市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃(2016～2025)》，為本市“十三五”期間農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展指明了發(fā)展方向，確定了實施路徑。

1.2 構建農(nóng)業(yè)信息化協(xié)同推進機制

1.2.1 搭建引智合作平臺 依托農(nóng)業(yè)部信息中心的技術和資源優(yōu)勢，以成都農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎，重點圍繞大數(shù)據(jù)建設和市場主體信息需求，不斷提升信息資源綜合利用效能，與農(nóng)業(yè)部信息中心合作推進全域成都農(nóng)業(yè)信息化示范建設，助推成都智慧農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展。

1.2.2 構建“政研企”協(xié)同創(chuàng)新機制 充分發(fā)揮在蓉科研院所的橋梁紐帶作用，深度挖掘市場需求，結合政府職能職責，開展農(nóng)業(yè)信息化技術集成應用示范等課題研究，探索形成有效彌合企業(yè)訴求的農(nóng)業(yè)信息化建設新模式、新機制、新形態(tài)。

1.2.3 建立學習交流長效機制 組織相關處室、有關單位赴北京、上海、江蘇、浙江等先發(fā)地區(qū)實地學習考察農(nóng)業(yè)信息化建設經(jīng)驗，通過實地感受、親身體驗，將“取經(jīng)”上升到“學精”“用精”，帶動農(nóng)業(yè)信息化知識迭代升級。

1.3 著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務水平

1.3.1 推進12316網(wǎng)絡版延伸工作 按照便捷、及時、準確、全面的要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局啟動12316農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺延伸蒲江縣試點工作，爭取用2年時間通過智能手機、網(wǎng)絡終端和戶用電視應用全面完成農(nóng)業(yè)部信息中心12316農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺全面延伸服務蒲江縣，從而為蒲江縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體全面提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、農(nóng)產(chǎn)品營銷、典型致富經(jīng)驗等綜合服務，實現(xiàn)蒲江縣農(nóng)技服務信息化、網(wǎng)絡化、可視化，綜合服務實用化、互動化、個性化。

1.3.2 加大信息進村入戶工程建設力度 在市政府領導下，按整省推進工作要求，在蒲江縣和彭州市等近遠郊區(qū)市縣實施“信息進村入戶工程”建設。依托農(nóng)村超市、農(nóng)資銷售店等現(xiàn)有服務載體，集成打造農(nóng)村電子商務服務站、電子政務服務點、農(nóng)技綜合服務點、便民服務超市等一站式“益農(nóng)信息社”，推進“村級電子商務、村級電子政務、村級農(nóng)業(yè)服務、村級便民服務”四位一體，讓農(nóng)民“足不出村”，即可享受城市居民同等信息化服務。

1.4 搭建市級農(nóng)業(yè)信息綜合管理平臺

為建立集中統(tǒng)一、協(xié)作共享的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)，構建農(nóng)業(yè)資源分析、管理決策、科技應用、質(zhì)量追溯、應急指揮等綜合性管理局面，組織開發(fā)建設農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)、成都智慧動監(jiān)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)(墑情、苗情、病蟲情、災情“四情”監(jiān)測系統(tǒng))等信息管理平臺，實現(xiàn)了對農(nóng)作物生產(chǎn)過程中的空氣濕度、土壤水分、光照輻射強度、風速風向、降雨量等環(huán)境參數(shù)的實時監(jiān)測、分析、預警，為農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體網(wǎng)格化管理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、新經(jīng)濟新動能建設和政府決策指揮等提供數(shù)字化、可視化和在線化支持。

2 成都市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展存在不足

成都市農(nóng)業(yè)信息化建設已取得一定成績，相關工作部署和項目建設也正穩(wěn)步推進，但距離國家中心城市建設要求還存在一定差距，與世界先進國家相比則差距更大。必須深刻認識到當下農(nóng)業(yè)信息化建設仍面臨的諸多難題，如農(nóng)業(yè)信息化技術創(chuàng)新力度不夠，農(nóng)業(yè)信息化建設力量較分散與標準缺失，行業(yè)資源未有效整合，人才隊伍還不能充分滿足農(nóng)業(yè)信息化建設內(nèi)在需求等不足之處。因此，對照農(nóng)業(yè)信息化建設頂層設計的宏偉藍圖，在多個重點環(huán)節(jié)上仍需加大相應的資源投入力度和政策保障措施。

3 成都市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展建議

3.1 加大支持力度，強化政府組織引導

繼續(xù)高度重視農(nóng)業(yè)信息化建設，將推進農(nóng)業(yè)信息化作為貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措，牢固樹立信息化引領支撐都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀念；將農(nóng)業(yè)信息化建設作為構建全市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地的突破口和鄉(xiāng)村振興的切入點，發(fā)揮政府和相關職能部門的作用，建立政府引導、市場主導、農(nóng)業(yè)信息技術投入和需求的雙向?qū)?，推動農(nóng)業(yè)信息化建設和管理的科學化、規(guī)范化和可持續(xù)性。繼續(xù)加大全市農(nóng)業(yè)信息化建設投入力度，在農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資和各項支農(nóng)資金中，設立農(nóng)業(yè)信息化建設專項資金，創(chuàng)新投入機制，發(fā)揮財政資金的引導和撬動作用，吸引社會資金參與農(nóng)業(yè)信息化建設，建立健全有利于農(nóng)業(yè)信息化持續(xù)發(fā)展的多元化資金投入機制。

3.2 加快政策落實，完善標準體系建設

全面落實《成都市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃(2016～2025)》，圍繞國家中心城市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中心任務和“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的突出問題，鼓勵開展農(nóng)業(yè)信息化建設的政策研究，細化落實好頂層設計。堅持“政府引導，市場驅(qū)動”，以大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)信息綜合服務為重點，明確我市農(nóng)業(yè)信息化未來發(fā)展方向和發(fā)展路徑。以《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》為指導，結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化示范基地建設基礎，開展地方性農(nóng)業(yè)信息化標準體系建設工作，探索制定一批適合全市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展所需的基礎共性標準、關鍵技術標準和應用標準，逐步構建本市農(nóng)業(yè)信息化標準體系，并全力組織推進相應標準的應用和實施。

3.3 搭建行業(yè)聯(lián)盟，凝聚行業(yè)發(fā)展動能

由政府引導，社會化參與，組織在農(nóng)業(yè)信息化領域具有影響力的具有民事主體資格的企事業(yè)單位、大專院校、科研機構、社會團體、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等，根據(jù)相關法律、法規(guī)，搭建“成都市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展聯(lián)盟”。通過搭建聯(lián)盟，集聚行業(yè)資源，形成全市農(nóng)業(yè)信息化建設合力，全面提升全市農(nóng)業(yè)信息化技術研發(fā)和推廣服務水平，提供行業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，增強核心競爭力，全面促進全市農(nóng)業(yè)信息化建設發(fā)展水平。通過聯(lián)盟，以行業(yè)內(nèi)聯(lián)合方式，促進農(nóng)業(yè)信息化建設和推廣應用，協(xié)調(diào)開展技術創(chuàng)新，搭建聯(lián)盟成員單位與政府溝通橋梁，引導推動成員之間更深入合作，促進開展農(nóng)業(yè)信息化建設項目和業(yè)務合作共建。以聯(lián)盟為基礎，組建全市農(nóng)業(yè)信息化建設專家咨詢委員會，為全市農(nóng)業(yè)信息建設提供智力支持和技術服務保障。

3.4 堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升技術應用水平

堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)信息化創(chuàng)新與信息化服務推廣水平，強化科研成果轉(zhuǎn)化和推廣應用。推進農(nóng)業(yè)科研手段信息化，提高農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新效率。推進信息技術和智能裝備在農(nóng)技推廣服務中的應用，加快農(nóng)技社會化推廣信息服務平臺建設，提高農(nóng)技推廣服務的效率和水平。按照《成都市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃(2016～2025)》要求，由市農(nóng)林科學院牽頭，發(fā)揮全市科研機構、大專院校和行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢，加快成都市農(nóng)業(yè)信息化工程技術中心建設。建議在中心建設上給予政策支持，將中心建設作為參與全市農(nóng)業(yè)信息化建設的重要市場主體。通過工程技術中心，針對成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設的根本要求，重點圍繞農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺及智能信息處理技術、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與智能裝備技術、農(nóng)業(yè)遙感技術與地理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生物環(huán)境控制工程與自動化技術、食品質(zhì)量安全與物流技術等重點方向，進行源頭技術開發(fā)創(chuàng)新、信息平臺構建、重大產(chǎn)品研發(fā)和成果應用推廣，努力把成都打造成為西部農(nóng)業(yè)信息技術創(chuàng)新高地。

3.5 加強示范引領，加快重點項目建設

充分利用成都市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的資源，統(tǒng)籌各類項目和資金，集成組裝現(xiàn)代信息技術，開展應用示范，全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務領域的信息化建設。以支撐都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，采取多種措施，鼓勵各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體積極示范應用現(xiàn)代信息技術，著力探索信息化發(fā)展模式和可持續(xù)發(fā)展機制，打造一批農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展典型。以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術應用為重點，著力完善智能化信息設施，加快構建新型信息化服務體系，整村覆蓋，成規(guī)模全產(chǎn)業(yè)鏈推動“智慧農(nóng)業(yè)”建設。打造集成應用現(xiàn)代信息技術的智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，將智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造成為成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標桿。探索信息化與都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合的路徑、模式與經(jīng)驗，以重點項目和發(fā)展典型為基礎，發(fā)揮展示、示范和引領作用，開拓我市農(nóng)業(yè)信息化建設新局面。

總體上來看，信息技術正加速與農(nóng)業(yè)滲透融合，農(nóng)業(yè)信息技術創(chuàng)新應用不斷加快，為建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，成都市以信息化助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根，將信息化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民群眾在分享信息化發(fā)展成果上有更多獲得感，讓農(nóng)業(yè)因為信息化而更強，讓農(nóng)民因為信息化而更富，讓農(nóng)村因為信息化而更美，為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得明顯進展和全面建成小康社會提供強大動力。