劉自彪

（臨澤縣梨園河水利管理處新華水利管理所，甘肅臨澤734200）

伴隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展也顯得尤為重要，而農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要保障。臨澤縣是農(nóng)業(yè)大縣，但是由于土地利用不僅結(jié)構(gòu)單一而且重用輕養(yǎng)，土質(zhì)一般營養(yǎng)不高，再加上水資源相對短缺，農(nóng)作物難以抵御自然災(zāi)害，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益不高，如何最大程度的利用水資源成了當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要。以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中，主要是依托地下水灌溉農(nóng)業(yè)，存在成本高、干旱缺水等明顯缺點(diǎn)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，如何合理有效地建設(shè)和利用好小型農(nóng)田水利工程就顯得尤為重要，對于增加糧食產(chǎn)量、提高農(nóng)民收入、建設(shè)新農(nóng)村等都有著顯著意義[1]。

1 小型農(nóng)田水利工程發(fā)展中存在的問題

1.1 缺乏專項(xiàng)管理資金

當(dāng)前的小型農(nóng)田水利工程在實(shí)際應(yīng)用中，由于資源短缺和技術(shù)限制，無法最大化實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用。此外，在水資源運(yùn)輸、灌溉等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)問題，使得灌溉成本增加、收益減少，致使相關(guān)水管單位的運(yùn)維專項(xiàng)管理資金減少，出現(xiàn)設(shè)施損壞卻又無法及時(shí)維護(hù)造成浪費(fèi)等惡性循環(huán)[2]。因此，目前的農(nóng)村農(nóng)田水利灌溉工程基本上無法依據(jù)市場規(guī)則運(yùn)行，反而大部分屬于公益性質(zhì)，無法有效的發(fā)揮其作用。

1.2 工程質(zhì)量無法保障，施工管理控制不足

相對而言，我國農(nóng)村的施工環(huán)境通常不是很理想，致使在農(nóng)田水利工程的施工與監(jiān)管方面無法得到有效保障。監(jiān)管本應(yīng)具備并按照詳盡的計(jì)劃流程進(jìn)行，但是在當(dāng)前的實(shí)際農(nóng)田水利工程建設(shè)中，工程質(zhì)量得不到有效保障，很多違規(guī)違章操作屢禁不止，這一情況嚴(yán)重影響了水利行業(yè)的良性發(fā)展，而造成這一情況的主要原因就是缺乏有效的監(jiān)管。施工管理的效率如何，從一定層面上決定了水利工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，而施工隊(duì)伍的高素質(zhì)又是施工管理高效率的保障[3]。在當(dāng)前農(nóng)田小型水利工程的建設(shè)中，施工管理得不到足夠的重視，管理能力缺乏普遍存在，致使工程的建設(shè)和管理工作效率無法得到有效提升，對其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益造成了負(fù)面影響。

1.3 人員綜合素質(zhì)不強(qiáng)，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

質(zhì)檢人員不固定且業(yè)務(wù)水平不高是目前存在于施工單位的普遍現(xiàn)象，另有一些施工單位的質(zhì)檢部門形同虛設(shè)，對待工作敷衍了事、罔顧職責(zé)，這兩種主要情況導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理日益流于形式，只存在于表面的管理，使得施工過程中的問題無法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，變成空殼化的管理模式[4]。此外，由于工程質(zhì)量問題，小型農(nóng)田水利工程在實(shí)際應(yīng)用時(shí)往往會(huì)多次返修，造成嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)，再加上農(nóng)村地區(qū)資源節(jié)約意識(shí)不足，使得資源浪費(fèi)的情況被更加惡化。

2 發(fā)展建議

國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求整體發(fā)展，而農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展是其中重要的一環(huán)，因此要注重農(nóng)田水利工程的建設(shè)，對其發(fā)展中存在的問題及時(shí)進(jìn)行研究解決，這樣才能有效保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

2.1 應(yīng)用節(jié)水灌溉，增加經(jīng)濟(jì)效益

運(yùn)維專項(xiàng)資金短缺，導(dǎo)致工程維護(hù)難，收益差，可以從兩方面入手：一是開源。當(dāng)?shù)卣梢砸龑?dǎo)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理單位走向市場化，依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田效益向農(nóng)民謀求適當(dāng)?shù)馁Y金投入，將其應(yīng)用于水利工程的運(yùn)維之中，以保障農(nóng)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益。二是節(jié)流，具體可以從應(yīng)用新型節(jié)水灌溉技術(shù)方面入手。由于水資源短缺這一客觀的現(xiàn)實(shí)，必須要盡可能的避免水資源浪費(fèi)，提高農(nóng)村灌溉用水的使用效率[5]。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府與水管單位可以配合利用新媒體等手段，對新型節(jié)水灌溉技術(shù)進(jìn)行宣傳推廣，以有效減少水資源的浪費(fèi)。

2.2 加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理工作

農(nóng)業(yè)用水是農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，要增強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理能力，以保障農(nóng)業(yè)用水。一是在工程建設(shè)初期，管理單位應(yīng)派具備專業(yè)知識(shí)的人員跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以做到對工程進(jìn)度的細(xì)節(jié)把控，便于日后能高效解決可能出現(xiàn)的工程相關(guān)問題。二是施工完成后，施工單位與管理單位應(yīng)聯(lián)合對工程進(jìn)行試運(yùn)行，施工單位講明運(yùn)行中的注意事項(xiàng)，管理單位要提出運(yùn)行中可能出現(xiàn)的問題，要求施工方作出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案與補(bǔ)救。三是工程交接時(shí)，建設(shè)施工單位需備齊詳細(xì)完整的工程項(xiàng)目相關(guān)資料，交付對接方并講明運(yùn)行時(shí)的注意事項(xiàng)。

2.3 提高職工職業(yè)素質(zhì)，宣傳節(jié)水護(hù)水意識(shí)

由于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)模不大，所以在施工中往往為了節(jié)約成本使用低素質(zhì)的施工技術(shù)人員，大大降低了工程質(zhì)量，造成不少的問題與隱患[6]。因此，施工單位與管理單位都應(yīng)對其參與施工的人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，提升其專業(yè)素質(zhì)，兼顧其知識(shí)與實(shí)際操作能力的培養(yǎng)，定期進(jìn)行考核，對于不合格者給予相應(yīng)的處罰。此外，培訓(xùn)應(yīng)具有針對性，根據(jù)人員的不同特質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)。施工單位和監(jiān)管單位還應(yīng)主動(dòng)配合當(dāng)?shù)卣?，向?dāng)?shù)厝罕娦麄髌占肮?jié)水護(hù)水意識(shí)，從源頭上抵制水資源浪費(fèi)。

3 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)產(chǎn)生的影響

人類活動(dòng)往往會(huì)產(chǎn)生各種各樣的影響，這些影響往往有利有弊，有對人類自身的，也有對自然環(huán)境的[7]。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，除了對當(dāng)?shù)厝藗冊斐捎绊?，自然也不可避免的?huì)影響到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

3.1 積極影響

從我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)田水利工程產(chǎn)生的積極影響主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源主要為農(nóng)業(yè)收入，水利工程能夠增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，自然提升了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，一定程度上避免了貧困。二是改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。水資源在自然生態(tài)環(huán)境中扮演了凈化的作用，水利工程的建設(shè)則增強(qiáng)了水資源這一能力。三是有效預(yù)防自然災(zāi)害。在各種自然災(zāi)害中，旱災(zāi)可以說是扼住了農(nóng)業(yè)的發(fā)展命脈，而農(nóng)田水利工程能夠有效調(diào)蓄輸水，避免旱災(zāi)的發(fā)生，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

3.2 消極影響

當(dāng)然，除了有利影響，小型農(nóng)田水利工程難免有一些消極影響。一是對周圍水域環(huán)境造成污染。這是由于不少的小型農(nóng)田水利工程缺乏凈水環(huán)節(jié)，致使水資源中出現(xiàn)一些有害物，破壞了當(dāng)?shù)厮w。二是占用土地資源。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)會(huì)占用一定的土地，致使耕地面積減少。三是破壞原有水體環(huán)境。小型農(nóng)田水利工程能夠有效加速農(nóng)業(yè)發(fā)展，但是會(huì)導(dǎo)致除草劑等的用量增加，造成水體破壞。

3.3 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響的改善措施

發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價(jià)，因此在農(nóng)田水利工程建設(shè)中要盡量消除對生態(tài)環(huán)境的影響。一是大力宣傳生態(tài)保護(hù)思想，培養(yǎng)施工人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，管理人員要注重經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的共同發(fā)展，不能為一時(shí)之利毀壞環(huán)境。二是施工前對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與水質(zhì)進(jìn)行充分考察，配備專業(yè)人員制定適宜的施工方案，盡可能避免破壞環(huán)境。另外，施工時(shí)對可能影響生態(tài)的行為加以注意，禁止亂排污水，加裝凈水環(huán)節(jié)。

4 結(jié)語

隨著社會(huì)飛速發(fā)展以及人口的不斷增長，水資源對于人們的生產(chǎn)生活已經(jīng)越來越重要。推動(dòng)先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)的實(shí)施，提高水資源使用效率，建設(shè)小型農(nóng)田水利工程是緩解當(dāng)前水資源供需矛盾的有效方法。小型農(nóng)田水利工程在目前的發(fā)展中也暴露出了一些問題，但無法掩蓋其所具備的優(yōu)勢，其能夠有效提升農(nóng)作物產(chǎn)量與質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，有助于推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)。