魏開(kāi)軍

（甘肅省張掖市甘州區(qū)經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站，甘肅張掖734000）

張掖市地處西北內(nèi)陸，具有氣候干燥、日照時(shí)間長(zhǎng)、晝夜溫差大、大氣透明度好的特點(diǎn)。南北之間較大的海拔落差及雪山草地、綠洲濕地、荒漠戈壁等生態(tài)資源梯度分布，為各類藥材生長(zhǎng)提供了不同的生態(tài)空間，孕育了獨(dú)具特色的中藥材種質(zhì)資源。境內(nèi)耕地平坦，土壤肥沃，蓄水保肥能力強(qiáng)，灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，水質(zhì)無(wú)污染，非常適宜多種優(yōu)質(zhì)中藥材集中連片種植，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好條件。種植面積較大的板藍(lán)根、黃芪、當(dāng)歸、甘草等中藥材品質(zhì)在全國(guó)具有明顯優(yōu)勢(shì)。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，張掖市立足生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、氣候條件適宜、藥材資源豐富的有利條件，充分發(fā)揮中藥材生產(chǎn)收益高、能節(jié)水、易調(diào)茬的優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)民增收的區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，取得了明顯成效。

1.1 基地建設(shè)初具規(guī)模

2018 年張掖市中藥材種植面積2.97 萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量12.5 萬(wàn)t，產(chǎn)值達(dá)到13.8 億元，平均純收入30 000 元/hm2以上，形成了以民樂(lè)縣為主、其他縣區(qū)為補(bǔ)充的中藥材生產(chǎn)基地。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極發(fā)展中藥材訂單種植，加大試驗(yàn)示范力度，工廠化育苗、移動(dòng)噴灌、機(jī)械化采收等一批新技術(shù)得到推廣應(yīng)用，建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1.07 萬(wàn)hm2，其中認(rèn)定無(wú)公害中藥材生產(chǎn)基地0.7 萬(wàn)hm2。

1.3 中藥材加工快速興起

堅(jiān)持把培育龍頭企業(yè)、提升加工能力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈作為培育壯大中藥材產(chǎn)業(yè)的突破口，支持項(xiàng)目建設(shè)和工藝技術(shù)改造，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。截至目前，中藥材加工企業(yè)發(fā)展到33 家，加工能力達(dá)到4.6 萬(wàn)t。

1.4 品牌創(chuàng)建步伐加快

張掖市河西制藥、銀杏林藥業(yè)等8 戶企業(yè)獲得藥品GMP 認(rèn)證，祁民藥業(yè)取得GSP 認(rèn)證，誠(chéng)泰藥業(yè)266.67 hm2板藍(lán)根取得GAP 認(rèn)證，甘肅濱河集團(tuán)、浩東藥業(yè)取得板藍(lán)根、黃芪、當(dāng)歸、柴胡、黨參、大黃、黑枸杞7 個(gè)品種的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。民樂(lè)縣先后被評(píng)授為青藏高原東部高寒陰濕藏藥區(qū)、甘肅省唯一的板藍(lán)根優(yōu)勢(shì)種植區(qū)域、甘肅省中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣和“中國(guó)板藍(lán)根之鄉(xiāng)”。

1.5 營(yíng)銷組織得到較快發(fā)展

建成“西部藥都”中藥材專業(yè)交易市場(chǎng)，市場(chǎng)交易鋪面100 多間，倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)到5 萬(wàn)t。全市中藥材合作社、經(jīng)營(yíng)企業(yè)等種植營(yíng)銷組織達(dá)285 個(gè)，在隴西等地中藥材市場(chǎng)設(shè)立直銷網(wǎng)點(diǎn)13 個(gè)，民樂(lè)縣被列入甘肅省10 個(gè)中藥材產(chǎn)地市場(chǎng)。

1.6 促農(nóng)增收作用明顯

大部分中藥材具有比較效益高的優(yōu)勢(shì)，特別是中藥材主要分布在沿山冷涼地區(qū)種植，年純收入高于馬鈴薯、大麥、小麥、油菜等普通農(nóng)作物6 000～40 500 元/hm2，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植的積極性，中藥材產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)展勢(shì)頭較快、增收作用明顯、極具發(fā)展?jié)摿Φ木G色朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 缺乏規(guī)劃引領(lǐng)，中藥材產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯

中藥材種植對(duì)溫度、濕度、土壤條件和氣候環(huán)境要求嚴(yán)格。雖然張掖市適宜種植的中藥材種類較多，但由于缺乏中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和不同區(qū)域中藥材布局指導(dǎo)，存在盲目種植、跟風(fēng)種植的現(xiàn)象，尤其是對(duì)一些新引進(jìn)的品種，由于不掌握生長(zhǎng)特性，種植在不適宜區(qū)域，出現(xiàn)產(chǎn)量較低和品質(zhì)較差的情況。加之張掖市既沒(méi)有道地中藥材品種，也未確定主導(dǎo)產(chǎn)區(qū)和主導(dǎo)品種，在明確方向重點(diǎn)、強(qiáng)化技術(shù)支撐、推進(jìn)品牌培育、建立標(biāo)準(zhǔn)體系、流通體系、質(zhì)量檢測(cè)、政策扶持等方面尚未形成規(guī)劃意見(jiàn)，中藥材隨意性發(fā)展較大，主導(dǎo)品種規(guī)模小，綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；七M(jìn)不快，主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)中藥材產(chǎn)品尚未形成較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 技術(shù)力量嚴(yán)重不足，制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展

中藥材種植對(duì)選種用種、栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害防治、采收加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)要求較高。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系雖然健全，但從事中藥材栽培和加工的專業(yè)技術(shù)人員奇缺，基層技術(shù)推廣體系中的專業(yè)技術(shù)干部更是寥寥無(wú)幾，缺乏及時(shí)規(guī)范的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。中藥材種子種苗繁育供應(yīng)自給率僅為10%，農(nóng)戶從外地及商販?zhǔn)种写罅抠?gòu)進(jìn)種子種苗，難以辨別質(zhì)量?jī)?yōu)劣，造成種子種苗品種混雜、質(zhì)量參差不齊。中藥材質(zhì)量檢測(cè)和追溯體系尚未建立，藥材有效成分含量不清，無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，影響中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.3 加工企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力較弱

張掖市中藥材產(chǎn)業(yè)處于起步發(fā)展階段，加工企業(yè)普遍規(guī)模小、實(shí)力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)開(kāi)拓能力不足，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。大部分種植專業(yè)合作社僅停留在簡(jiǎn)單的清洗、揀選、晾曬、捆扎和切片初加工環(huán)節(jié)，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，工藝水平較低，60%中藥材未經(jīng)簡(jiǎn)單分級(jí)切片加工，以統(tǒng)貨甚至生鮮貨出售，藥材無(wú)包裝、簡(jiǎn)包裝、大包裝銷售的情況較為普遍，難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)綜合效益。

2.4 品牌培育緩慢，中藥材有優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)勢(shì)

隨著我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)范化進(jìn)程加快，中藥材從種植、加工到經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化認(rèn)證已全面推進(jìn)。但張掖市許多經(jīng)營(yíng)主體缺乏規(guī)范種植、規(guī)范加工、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，發(fā)展綠色、有機(jī)中藥材進(jìn)度不快，通過(guò)GAP 認(rèn)證的面積較小。雖然一些主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)中藥材藥用指標(biāo)成分優(yōu)勢(shì)突出，但在爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品、拓寬開(kāi)發(fā)領(lǐng)域、提升影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面缺乏攻堅(jiān)的決心和推進(jìn)力度。

2.5 融資渠道狹窄，支持保障力度不夠

中藥材種植專業(yè)合作社多數(shù)資產(chǎn)價(jià)值不高，管理水平較低，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，獲得銀行貸款的難度較大。市、縣政府制定的一些扶持政策因缺乏操作性、適用性而難以實(shí)施。中藥材特別是根莖類藥材生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，張掖市板藍(lán)根等大宗藥材尚未列入甘肅省政策保險(xiǎn)目錄，面臨較大的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，著力打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)基地

一是搞好規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局。將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制范圍，堅(jiān)持“因地制宜、適地適藥”的原則，以做大做強(qiáng)板藍(lán)根為重點(diǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)黃芪、當(dāng)歸、甘草、枸杞、黨參、肉蓯蓉等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)中藥材，高標(biāo)準(zhǔn)編制中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，突出縣域特色，優(yōu)化空間布局，明確發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工程、扶持政策，謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化要素保障，使中藥材主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)品種向最佳適宜區(qū)集中，形成地方拳頭產(chǎn)品。二是加快建設(shè)種子種苗繁育基地。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體建立符合GAP 要求的種子種苗繁育基地，對(duì)連片繁育中藥材種子種苗的經(jīng)營(yíng)主體，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，建設(shè)種子種苗繁育基地，改變中藥材品種混雜甚至退化的狀況。三是大力推進(jìn)種植基地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；ㄔO(shè)。圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)中藥材品種，加快制定中藥材種子種苗繁育、種植采收、產(chǎn)地初加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，為提高中藥材品質(zhì)、產(chǎn)量和效益提供保障。支持中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)資金、技術(shù)、人才、管理、信息和市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展訂單生產(chǎn)、定向銷售，形成以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶的產(chǎn)銷關(guān)系，力爭(zhēng)使90%以上的藥材種植戶加入到產(chǎn)業(yè)鏈中，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立質(zhì)量追溯管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯，引領(lǐng)中藥材種植向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；较蜻~進(jìn)，全市標(biāo)準(zhǔn)化種植率達(dá)到60%以上。四是推進(jìn)中藥材種植“三品一標(biāo)”認(rèn)證。重點(diǎn)抓好板藍(lán)根原產(chǎn)地地理標(biāo)志認(rèn)證、板藍(lán)根道地藥材認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)板藍(lán)根國(guó)家、省級(jí)道地藥材良種繁育和生態(tài)種植基地。

3.2 聚焦龍頭企業(yè)培育，著力延伸壯大中藥材產(chǎn)業(yè)鏈

一是規(guī)范產(chǎn)地初加工。組織力量對(duì)現(xiàn)有專業(yè)合作社、種植大戶中藥材加工情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)中藥材產(chǎn)品逐品種制定產(chǎn)地初加工技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)加工戶改善生產(chǎn)條件，提高加工規(guī)范化水平。二是鼓勵(lì)發(fā)展精深加工。扶持以本地中藥材為原料的加工企業(yè)發(fā)展。建設(shè)生產(chǎn)車間、庫(kù)房、檢驗(yàn)室等符合規(guī)定要求的中藥材飲片加工企業(yè)，鼓勵(lì)加工企業(yè)進(jìn)行GMP 認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省上項(xiàng)目支持，加快設(shè)備工藝技術(shù)改造，提高生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平，開(kāi)發(fā)名優(yōu)新特產(chǎn)品，支持板藍(lán)根向著切片、顆粒、制劑等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，擴(kuò)大“中國(guó)板藍(lán)根之鄉(xiāng)”帶動(dòng)效應(yīng)，逐步形成集群效應(yīng)。三是集中抓好招商引資。采取上門(mén)招商、資源招商、政策招商和“一事一議”“一企一策”的精準(zhǔn)舉措，引進(jìn)科技實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的國(guó)內(nèi)大型制藥企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)在張掖市自建基地以及與地方中藥材加工企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶協(xié)作聯(lián)營(yíng)等方式，引領(lǐng)中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)，著力提升科技創(chuàng)新和服務(wù)能力

一是建強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍。積極引進(jìn)中藥材專業(yè)人才，招聘中藥學(xué)大學(xué)畢業(yè)生，盡快解決中藥材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣區(qū)技術(shù)瓶頸問(wèn)題。加大對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。充實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，制定和落實(shí)科技服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度，鼓勵(lì)科技人員圍繞新品種培育、試驗(yàn)示范、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、產(chǎn)量質(zhì)量提升等開(kāi)展科技承包和領(lǐng)辦示范點(diǎn)、示范園區(qū)，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)技術(shù)人員生力軍作用。二是加大技術(shù)培訓(xùn)。精準(zhǔn)對(duì)接實(shí)際需求，用兩年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)對(duì)中藥材種植戶種植技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、產(chǎn)地初加工等知識(shí)技能培訓(xùn)全覆蓋；對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體每2～3 年輪訓(xùn)1 次，培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)實(shí)際操作能力和技術(shù)水平的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶帶頭人。三是搭建科研平臺(tái)。依托張掖市科研機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)，聯(lián)合省內(nèi)外大專院校、科研院所專家技術(shù)人員加強(qiáng)種植技術(shù)、中藥材加工、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面的研究、引進(jìn)和示范推廣；根據(jù)中藥材種苗繁育、栽培管理、采摘收獲、加工儲(chǔ)存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)，提供技術(shù)支持。

3.4 強(qiáng)化流通體系建設(shè)，著力增強(qiáng)開(kāi)拓市場(chǎng)的能力

一是完善專業(yè)市場(chǎng)功能。采取吸引有技術(shù)實(shí)力、較強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力的大型中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)領(lǐng)辦與政府提供服務(wù)相結(jié)合的辦法，增強(qiáng)“西部藥都”市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活力。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低交易成本，支持中藥材加工企業(yè)、制藥企業(yè)、物流公司進(jìn)駐“西部藥都”，把“西部藥都”打造成集藥材交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、信息發(fā)布、質(zhì)量檢測(cè)、服務(wù)管理為一體，服務(wù)西部、輻射全國(guó)的中藥材專業(yè)市場(chǎng)。二是加強(qiáng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。主動(dòng)與全國(guó)各大型藥材集散地聯(lián)系對(duì)接，大力發(fā)展中藥材經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)支持本地藥商走出去，拓寬中藥材銷售渠道。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、合作社依托優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，開(kāi)設(shè)電商網(wǎng)店，發(fā)展網(wǎng)上交易。三是建立質(zhì)量檢測(cè)體系。根據(jù)中藥材種植區(qū)域分布，加強(qiáng)相應(yīng)縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 檢測(cè)能力建設(shè)，培養(yǎng)檢測(cè)人員，配齊檢測(cè)設(shè)備，滿足檢測(cè)的需要；建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)中藥材質(zhì)量檢測(cè)、指標(biāo)反饋、結(jié)果公布、問(wèn)題處置的制度措施。抓緊在“西部藥都”設(shè)立具有檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)科技服務(wù)資質(zhì)能力的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)。