馬曉麗

（河北省種子管理總站，石家莊 050031）

種子是農業(yè)科學技術進步的主要載體，國以農為本，農以種為先?！笆濉币詠恚颖笔《啻纬雠_推進現代農作物種業(yè)發(fā)展、深化種業(yè)體制改革、提高創(chuàng)新能力等方面的重要文件。認真貫徹落實習近平總書記“要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產權的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全”的重要指示精神，加快科技創(chuàng)新與現代種業(yè)發(fā)展步伐。

1 全省現代種業(yè)發(fā)展取得新成效

2019 年以來，河北省農業(yè)農村部門認真貫徹落實省委、省政府和農業(yè)農村部的工作部署，緊緊圍繞推進農業(yè)供給側結構性改革這條主線，開展種質資源普查，著力壯大種業(yè)龍頭企業(yè)，大力推廣特色優(yōu)質品種，不斷強化市場監(jiān)管，全省種業(yè)發(fā)展優(yōu)勢特色日益突顯、整體實力明顯增強，為河北省農業(yè)農村工作保持良好態(tài)勢發(fā)揮了重要作用。

1.1種子企業(yè)實力穩(wěn)步提升2019 年全省種子企業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，全省取得種子生產經營許可證374 家，注冊資本達到44.4 億元，省內實行“生產經營相結合、有效區(qū)域為全國”的種子企業(yè)數量達到6 家，20 家企業(yè)的中國種子行業(yè)信用評價達到A級以上，其中8 家達到AAA 級。全省種子企業(yè)年科研投入超過2.5 億元，以企業(yè)為核心的良種“育繁推一體化”格局正在形成。

1.2品種創(chuàng)新呈現嶄新面貌審定品種數量持續(xù)增長，216 個主要農作物新品種通過省級審定，綠色優(yōu)質品種占比不斷提升；416 個主要農作物品種完成引種備案程序，為種植業(yè)結構調整和農業(yè)供給側結構性改革發(fā)展需要提供了有力的技術支撐。登記品種數量穩(wěn)步增加，2019 年審核上報8 批494 個品種，農業(yè)農村部復核公告登記了301 個。自非主要農作物品種登記實施以來，河北省已審核上報品種1132 個、獲準登記763 個，登記數量居全國第6 位。節(jié)水的關鍵在農業(yè)，而農業(yè)節(jié)水的重點在小麥[1]。節(jié)水小麥品種推廣再創(chuàng)佳績，在全省繼續(xù)組織實施冬小麥節(jié)水穩(wěn)產配套項目，年度推廣節(jié)水小麥品種35.7 萬hm2，累計推廣面積達到218.1 萬hm2，占小麥種植面積的94.5%，累計減少地下水開采16.36×1011L。

1.3資源普查取得良好開端河北省2019 年啟動第三次全國農作物種質資源普查與收集行動，省廳制定印發(fā)種質資源普查與收集行動實施方案，成立工作領導小組和專家組，全面推進普查收集行動開展。3 月下旬，組織對全省141 個縣（市）進行了技術培訓，各縣通過召開座談會（論證會）、印發(fā)文件通知、制發(fā)宣傳單等形式，利用電視臺、廣播電臺、微信公眾號、農村大喇叭等平臺，廣泛宣傳農作物種質資源普查的意義，征集種質資源線索。截至目前，已征集種質資源1492 份，為摸清河北省種質資源“家底”打下了良好基礎。

1.4南繁規(guī)劃落實進展明顯在基地建設上，占地22.4hm2的河北省海南農作物種子繁育基地項目已具備使用條件，基礎設施建設即將完工；2019 年繼續(xù)在海南省南繁科技城周邊流轉土地14.82hm2，使全省南繁基地在國家南繁規(guī)劃的核心區(qū)面積達到29.64hm2，省級南繁基地總面積達到52.04hm2，石家莊、張家口、滄州等3 市已建成或開建的市級南繁基地項目，為保障南繁服務能力提供了有力支持。在南繁管理上，省、市兩級種子管理機構普遍開展南繁種子質量鑒定，省內南繁單位科研育種活動有序開展，對各南繁基地配套設施的多規(guī)合一測量基本完成，為進一步推進國家南繁規(guī)劃落實打好基礎。

1.5種業(yè)管理水平持續(xù)提升在市場監(jiān)管上，開展種子企業(yè)督查、春秋季市場專項檢查，強化事中、事后監(jiān)管，突出重點作物、重點區(qū)域、關鍵環(huán)節(jié)，與北京、天津、山東、河南等周邊省份普遍建立聯合執(zhí)法工作機制，經常開展聯合執(zhí)法行動和執(zhí)法交流活動，實現了區(qū)域協(xié)作的常態(tài)化，有效震懾了涉種違法行為，種子市場秩序持續(xù)向好，種子經營者的守法意識明顯增強，沒有發(fā)生涉種大案要案。

在質量監(jiān)管上，玉米、馬鈴薯和小麥種子質量認證示范工作成效明顯，試點單位的質量意識和種子質量明顯提高；節(jié)水小麥補貼項目繁種田檢查和種子市場、企業(yè)質量監(jiān)督抽查工作有序開展，確保了農業(yè)生產用種安全，沒有發(fā)生重大種子質量安全事故。

在項目建設上，通過縣級申報、省級推薦、專家評審、社會公示，河北省辛集市、趙縣、圍場縣、磁縣、大名縣、任縣、平泉市7 個縣（市）獲第二批國家區(qū)域性良種繁育基地認定，認定數量與山東省并列第一，為進一步推動全省良繁基地建設提供了有力保障。

在應急保障上，積極推動國家和省級種子儲備制度的落實，加強救災備荒種子儲備監(jiān)管，省級儲備品種更加科學，規(guī)模更趨合理，為保障河北省農業(yè)生產用種安全提供了有力支持。

2 全省現代農作物種業(yè)發(fā)展新形勢

隨著我國農業(yè)農村發(fā)展進入新的歷史階段，農作物種業(yè)發(fā)展中出現了不少新變化。一是種業(yè)法制建設進入新時期，新修訂《種子法》頒布實施后，河北、四川、海南、天津等多個?。ㄊ校┮渤雠_或修訂種子管理地方性法規(guī)，農作物種業(yè)進入了全面依法治種的新階段。二是企業(yè)發(fā)展進入平臺期，種子企業(yè)壓力不斷增大，在沒有外界支持的情況下，很難進一步擴大規(guī)模。三是社會資本投入進入觀望期，種業(yè)的社會資本面臨著投資規(guī)模大、周期長、回收慢等諸多問題，在一定程度上影響了后續(xù)資本進入種業(yè)領域的信心。四是種子企業(yè)發(fā)展進入分化期，企業(yè)多小散的現狀面臨嚴峻形勢[2]，融合發(fā)展、抱團發(fā)展是趨勢，要求高科技集約化發(fā)展，努力謀求發(fā)展新機遇。

正處于改革發(fā)展關鍵時期的河北種業(yè)，必須正視復雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務，只有找準自身坐標、創(chuàng)新發(fā)展理念，化挑戰(zhàn)為機遇、從困難中找辦法，才能實現全省農作物種業(yè)新發(fā)展。

3 加快河北省農作物種業(yè)發(fā)展的建議

3.1要展現服務保障的新作為近幾年，中央一號文件、政府工作報告均就現代種業(yè)發(fā)展進行了具體部署。從長遠看，我國糧食等主要農產品需求仍呈剛性增長，緊平衡將長期存在，從當前看，2020 年農業(yè)氣象年景中等偏差，對糧食生產成本、農民種糧比較效益都構成較大壓力。河北省作為全國糧食主產區(qū)，在環(huán)境資源趨緊、耕地面積受限的情況下，保障糧食安全的任務十分艱巨，確保糧食生產不出現滑坡，必須大力挖掘良種的增產潛力，加快優(yōu)良品種的更新換代，發(fā)揮好農作物種業(yè)的基礎保障作用。

3.2要抓住特色發(fā)展的新契機隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，對農產品的消費需求呈現出多元化、個性化的趨勢。在農業(yè)生產中，表現為對強筋小麥、鮮食玉米、高蛋白高油大豆、高油酸花生等特殊用途品種的需求正在逐年增大。河北省在節(jié)水優(yōu)質小麥、雜交谷子、馬鈴薯、優(yōu)質抗蟲棉、甜糯玉米、甘藍以及部分瓜菜等特色種業(yè)育種和產業(yè)化開發(fā)上具備相當大的優(yōu)勢。必須牢牢把握這個難得機會，在特色種質資源收集利用和現代育種技術創(chuàng)新應用上下功夫，培育一批具有應用前景和自主知識產權的優(yōu)良品種，推出一批市場信譽度高、影響力大的優(yōu)質品牌，把特色農作物種業(yè)做成帶動農民增收的大產業(yè)。

同時，河北是傳統(tǒng)的農業(yè)大省，面對日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境壓力和水資源緊缺現實，以“高投入、高產出”的農業(yè)生產模式難以為繼，以產量增長為唯一目標的農作物育種模式面臨著資源利用效率低下、病蟲為害加重、氣候變化影響等一系列嚴峻挑戰(zhàn)。為實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，須通過發(fā)掘農作物品種的遺傳潛力，加快資源集約型品種選育，提高農作物水肥資源利用效率，增強農作物抗逆、抗病蟲能力。河北省種業(yè)要以選育推廣綠色品種為主，促進農業(yè)的綠色發(fā)展，從源頭推動農業(yè)由產量數量型向綠色效益型轉變，以種業(yè)的高質量發(fā)展帶動農業(yè)的水平提升。

3.3要把握政策資源人才的新機遇河北省在2019 年《關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見》中明確提出，發(fā)展現代種業(yè)，重點研發(fā)節(jié)水小麥、飼用玉米、特色蔬菜、馬鈴薯、雜糧雜豆等特色優(yōu)勢農作物品種，支持優(yōu)勢種子企業(yè)兼并重組，打造一批“育繁推一體化”現代種業(yè)集團。明確了對種業(yè)發(fā)展的支持方向。河北省擁有一批具備開創(chuàng)精神、掌握現代理念、熱愛河北種業(yè)的企業(yè)家，他們在市場競爭中勇立潮頭、脫穎而出，成為河北種業(yè)發(fā)展的中堅力量。這支優(yōu)秀的人才隊伍為河北省種業(yè)持續(xù)推進管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新提供了堅實基礎，也為培育發(fā)展壯大更多具有影響力的種業(yè)領軍企業(yè)提供了有力支持。積極探索加強種子科學與工程專業(yè)人才培養(yǎng)[3]，為河北種業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批懂種業(yè)、愛種業(yè)的人才，為河北種業(yè)發(fā)展添磚加瓦。