農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國畜牧總站 張利宇

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，受交通不暢、人員隔離、復(fù)工延緩等影響，畜牧生產(chǎn)和畜產(chǎn)品消費受到一定沖擊，加大了生產(chǎn)和價格的波動，造成一定損失，亟需出臺有效措施，并解決最后一公里落實問題，確保畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

一、當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢

（一）生豬生產(chǎn)形勢 生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)，但供需關(guān)系仍然偏緊。從2019年10月開始，能繁母豬已經(jīng)連續(xù)多月回升，但真正到生豬出欄供應(yīng)市場至少要到今年下半年，因此當(dāng)前乃至上半年生豬供給偏緊的狀況不會明顯改善，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對400個生豬定點縣監(jiān)測，12月份，受年末集中出欄影響生豬存欄環(huán)比下降0.3%，同比下降37.7%；能繁母豬存欄環(huán)比增長2.2%，連續(xù)3個月增長，同比下降31.4%，據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年豬肉產(chǎn)量4255萬噸，同比下降21.3%；由于豬肉短缺，價格高位運行影響，豬肉進口大幅增加，2019年12月份進口37萬噸，創(chuàng)單月新高，全年進口210.8萬噸，創(chuàng)年度新高。從消費方面看，受豬肉高價抑制，消費量下降幅度較大，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對240個縣集貿(mào)市場交易量監(jiān)測，12月豬肉交易量同比下降27.6%。生豬產(chǎn)品價格高位運行，區(qū)域間分化明顯。受當(dāng)前生豬供給偏緊的影響，價格仍呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，據(jù)對全國500個縣集貿(mào)市場監(jiān)測，2020年2月第1周,每公斤活豬36.65元，環(huán)比漲0.6%，同比漲200.2%；豬肉57.61元，環(huán)比漲0.8%，同比漲154.5%；仔豬79.54元，環(huán)比漲0.7%，同比漲268.4%。新冠肺炎疫情導(dǎo)致調(diào)運受阻，區(qū)域間價格分化加大，南方地區(qū)價格上漲較快，多個省份活豬價格突破每公斤40元，而北方地區(qū)價格上漲慢甚至有所下降，每公斤30多元。由于生豬產(chǎn)能在2019年10月開始恢復(fù)，加之新冠肺炎疫情會對生豬生產(chǎn)恢復(fù)產(chǎn)生一定影響，至少上半年豬肉供應(yīng)量還會進一步減少，隨著后期復(fù)工增加，消費量會明顯增長，上半年價格還會保持高位運行，調(diào)運受阻如果解決，南北方價差會縮小。

（二）家禽生產(chǎn)形勢 由于豬肉短缺，2019年家禽產(chǎn)能大幅增長，創(chuàng)近幾年新高。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，全年產(chǎn)蛋雞存欄同比增長5.7%，雞蛋產(chǎn)量同比增長5.7%。肉雞全年累計出欄同比增長13.2%，肉產(chǎn)量同比增長13.9%。家禽產(chǎn)品對豬肉的替代作用較為明顯。據(jù)對240個縣集貿(mào)市場交易量監(jiān)測，12月雞蛋交易量同比增長6.7%，連續(xù)9個月上升。由于新冠肺炎疫情，禁止活禽交易，以及消費下降，導(dǎo)致禽肉和禽蛋近期出現(xiàn)階段性過剩，價格下跌。據(jù)監(jiān)測，主產(chǎn)省雞蛋7.57元，環(huán)比跌6.7%，連續(xù)2周下跌；白條雞23.67元，環(huán)比跌1.3%。今年上半年豬肉在維持供應(yīng)偏緊的態(tài)勢下，禽肉和禽蛋仍是直接和最有效的替代品，新冠肺炎疫情會減少上半年肉類總體消費量，加之生豬生產(chǎn)的逐步恢復(fù)，家禽產(chǎn)業(yè)過剩的風(fēng)險也在累積。

（三）奶牛生產(chǎn)形勢 奶牛存欄底部企穩(wěn)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對全國生鮮乳收購站監(jiān)測，12月奶牛存欄環(huán)比增長0.1%，同比下降1.8%；成母牛存欄環(huán)比增長0.2%，連續(xù)3個月增加，同比下降1.3%，同比降幅連續(xù)7個月收窄。消費增長強勁，國產(chǎn)進口雙增長。近幾年乳制品產(chǎn)量連年增長，2019年同比增長5.6%。這在一定程度代表了消費量變化。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2019年牛奶產(chǎn)量3201萬噸，增長4.1%；海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1~11月乳品進口272.4萬噸，同比增長12.7%，折合原料乳約1588萬噸。國產(chǎn)生鮮乳產(chǎn)量和乳品進口量雙增長，原料乳市場供應(yīng)有保障。由于每年春節(jié)過后是消費淡季和產(chǎn)量的旺季，價格出現(xiàn)季節(jié)性回落，據(jù)監(jiān)測，主產(chǎn)省生鮮乳3.84元，環(huán)比跌0.5%。由于牛奶產(chǎn)品易運易存易食的特點，疫情對奶產(chǎn)品的消費量影響不大，后期價格將保持穩(wěn)中有增。

二、疫情對畜產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的影響

因防控疫情所采取的措施對畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來了沖擊。畜牧生產(chǎn)多個方面以及畜產(chǎn)品消費都受到影響。

（一）飼料供應(yīng)不足 由于疫情突發(fā)，很多養(yǎng)殖場飼料備貨不足。而補充飼料受阻主要源于兩方面原因：一是養(yǎng)殖場從外購買飼料，由于封路飼料不能運到場里；二是很多飼料廠沒有開工復(fù)產(chǎn)，導(dǎo)致飼料貨源本身也不足。雖然政府三番五次下文要求通暢交通，支持菜籃子產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工，但部分地方拒不落實，導(dǎo)致仍有道路沒有恢復(fù)通行，飼料企業(yè)沒有復(fù)產(chǎn)。由于缺少飼料，有的養(yǎng)豬場三頓改一頓，有的蛋雞場實施強制換羽，減少飼料用量，極大影響了畜產(chǎn)品的生產(chǎn)節(jié)奏和產(chǎn)量。此外，物流不暢還推高了飼料的成本，很多飼料企業(yè)已經(jīng)將成品銷售價格每噸上調(diào)50~100元。

（二）補不上賣不掉宰不了 為防止疫情傳播，多地活禽交易市場關(guān)閉、屠宰企業(yè)延期復(fù)工、禁止跨省活畜禽調(diào)運以及物流不暢，對生產(chǎn)的正常流轉(zhuǎn)造成影響。春節(jié)過后是補欄高峰，很多養(yǎng)殖場受影響無法及時補欄雞苗、仔豬等，甚至出現(xiàn)家禽孵化場活埋雞苗的情況。牛奶等因無法運出場或沒有乳品企業(yè)接收，出現(xiàn)倒奶情況；蛋雞養(yǎng)殖場因不能及時出售雞蛋導(dǎo)致無處儲存。生豬、肉雞或淘汰蛋雞因屠宰場沒有開工，無處屠宰，只能壓欄。而跨省物流受阻導(dǎo)致畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)過剩，主銷區(qū)不足，價格出現(xiàn)分化，價差逐步拉大。由于生產(chǎn)不能正常運轉(zhuǎn)，回款不及時，導(dǎo)致有些養(yǎng)殖場資金緊張甚至難以為繼。

（三）人員無法復(fù)工 由于加強人員管理和實施隔離措施，工人難招，很多養(yǎng)殖場復(fù)工延遲，建設(shè)進度受到影響，特別是生豬生產(chǎn)恢復(fù)的進度會受到一定的影響。

（四）消費總體下降 由于全國處于人員居家隔離、企業(yè)停產(chǎn)、學(xué)校停課狀態(tài)，2月10日之前畜產(chǎn)品消費大幅下滑，特別是戶外消費和集團消費幾乎停滯。隨著各地逐步復(fù)產(chǎn)復(fù)工，畜產(chǎn)品消費將逐步恢復(fù)，但短期還不能恢復(fù)到正常水平。

三、措施建議

（一）保障畜牧生產(chǎn)資料和畜禽產(chǎn)品運輸通暢要盡快解決政策落實最后一公里問題，糾正非法設(shè)障封路違法行為，恢復(fù)道路暢通，確保畜產(chǎn)品能出場、生產(chǎn)資料能進場。執(zhí)行落實好鮮活畜產(chǎn)品“綠色通道”政策，確保運輸暢通。

（二）加快飼料廠和屠宰場復(fù)產(chǎn)開工 對于飼料不足、畜禽無處屠宰的區(qū)域，要及時組織相關(guān)飼料廠和屠宰場的開工復(fù)產(chǎn)。

（三）加大畜禽產(chǎn)品收儲 由于新冠肺炎疫情發(fā)生導(dǎo)致消費大幅下降，個別地區(qū)可能會出現(xiàn)階段性產(chǎn)能過剩情況，但從全年看畜產(chǎn)品供給總體仍偏緊，要加強監(jiān)測，適時啟動主產(chǎn)區(qū)豬肉和禽肉產(chǎn)品收儲工作，避免階段性過剩導(dǎo)致的產(chǎn)能縮減，進而影響下半年的供給。

（四）加大金融支持力度 建議提供減免利息、延長還款時間以及放寬貸款擔(dān)保政策等金融支持政策。

（五）加強畜產(chǎn)品產(chǎn)銷監(jiān)測 監(jiān)測調(diào)度各地畜牧業(yè)生產(chǎn)資料和畜產(chǎn)品產(chǎn)銷情況，及時發(fā)布供需信息，促進產(chǎn)銷對接。