正陽縣農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)站 張娟

2020 年，正陽縣小麥種植面積達(dá)12 萬hm2，秸稈總量約115 萬t。自“三夏”工作全面開展以來，正陽縣按照河南省、駐馬店市的統(tǒng)一部署，將秸稈綜合利用作為正陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局當(dāng)前工作的重點(diǎn)任務(wù)，擺在突出位置，超前謀劃，圍繞綠色可持續(xù)發(fā)展這條主線，因地制宜推進(jìn)秸稈綜合利用工作，取得了階段性成效。

一、利用概況

正陽縣5 月19 日開始收麥，共投入聯(lián)合收割機(jī)5660 臺(tái)、打捆機(jī)178 臺(tái)、運(yùn)輸車輛130 臺(tái)；共建立完善300 個(gè)秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)，組織農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人36 個(gè)，外聯(lián)收儲(chǔ)企業(yè)28 個(gè)。全縣秸稈利用總量113.28 萬t，其中還田量87.68 萬t、打捆收儲(chǔ)量25.6 萬t，綜合利用率達(dá)98.5%。外調(diào)轉(zhuǎn)化量21 萬t，占打捆收儲(chǔ)量的82%，主要轉(zhuǎn)化為飼料和能源。

二、主要做法

（一）超前謀劃，精心部署

1.召開部署會(huì)議。自5 月以來，正陽縣多次召開秸稈綜合利用工作專題會(huì)議，提前對(duì)秸稈綜合利用工作進(jìn)行全面安排部署。

2.簽訂目標(biāo)責(zé)任書。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）實(shí)際，正陽縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）簽訂了年度秸稈利用目標(biāo)責(zé)任書，把秸稈還田、收儲(chǔ)等任務(wù)進(jìn)行分解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）也把目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，具體落實(shí)到村、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)。

3.實(shí)行網(wǎng)格化管理。全縣建立了縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包地塊的三級(jí)網(wǎng)格化管理模式。全縣共抽調(diào)縣鄉(xiāng)干部200 名，對(duì)秸稈綜合利用工作進(jìn)行督導(dǎo)。

（二）注重服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)

全縣抽調(diào)294 名農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，分赴全縣294個(gè)村開展技術(shù)指導(dǎo)工作，開辦農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)班294 期，參訓(xùn)人數(shù)1.5 萬人次。農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)技術(shù)員經(jīng)常深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)機(jī)手開展工作，加強(qiáng)面對(duì)面指導(dǎo)，確保技術(shù)措施到位、安全措施到位。

（三）健全體系，共享收益

1.發(fā)動(dòng)群眾，幫農(nóng)民算賬。正陽縣從增加農(nóng)民收入的角度加以引導(dǎo)，讓老百姓看到真真正正的實(shí)惠，在思想上從我要“點(diǎn)”轉(zhuǎn)變成我要“賣”，拉長(zhǎng)秸稈增值鏈條。

2.招引項(xiàng)目，為秸稈找出路。經(jīng)多方努力，全縣已成功引進(jìn)國(guó)能正陽生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資3.62 億元，年可消化秸稈10 萬t 左右。

3.健全收儲(chǔ)運(yùn)體系。正陽縣采取政府引導(dǎo)扶持與市場(chǎng)運(yùn)作的模式，充分發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)組織、企業(yè)和農(nóng)民的主體作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性，打通利益鏈、形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

三、工作成效

（一）保護(hù)了生態(tài)環(huán)境

秸稈綜合利用杜絕了焚燒和堆漚秸稈的現(xiàn)象，避免了大氣和水體污染。生態(tài)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，“三夏”秸稈禁燒期間，正陽縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比2019年同期增長(zhǎng)了33%，保障了人民群眾身體健康。

（二）推進(jìn)了“藏糧于地”

秸稈還田有利于土地生物系統(tǒng)的平衡，促進(jìn)土壤養(yǎng)分轉(zhuǎn)化，改善土壤物理性狀，優(yōu)化農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提升土壤有機(jī)質(zhì)質(zhì)量分?jǐn)?shù)，是“藏糧于地”的重要措施之一。正陽縣大力推廣秸稈還田，有力地促進(jìn)了“藏糧于地”措施的實(shí)施。

（三）拓寬了增收渠道

秸稈綜合利用，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，農(nóng)民、社會(huì)化服務(wù)組織、收儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)或個(gè)人均直接受益。初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅秸稈打捆銷售這一項(xiàng)，農(nóng)民每667 m2收益20 元。

四、啟示

（一）深入宣傳、全民參與是秸稈綜合利用工作的基礎(chǔ)

秸稈綜合利用工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)繁重持久。深入宣傳發(fā)動(dòng)，提高廣大干群的認(rèn)識(shí)，使社會(huì)關(guān)注、全民參與，能快速推動(dòng)秸稈利用這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共處將起到重要作用。

（二）政策保障、財(cái)政支持是秸稈綜合利用工作的保障

秸稈綜合利用是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)延伸的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，鏈上每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，但最關(guān)鍵的是收儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)，是聯(lián)結(jié)上下游的關(guān)鍵點(diǎn)，為收儲(chǔ)企業(yè)提供政策保障，財(cái)政支持是當(dāng)前一段時(shí)期做好秸稈綜合利用工作的重要措施之一。

（三）延長(zhǎng)鏈條、共生共贏是秸稈綜合利用工作的關(guān)鍵

激活秸稈利用產(chǎn)業(yè)鏈上的每個(gè)聯(lián)結(jié)點(diǎn)，清淤通堵，幫困解難，實(shí)現(xiàn)共生共贏，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成綜合利用工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）科研先行、拓寬渠道是秸稈綜合利用工作的核心

加大科研投入，尋求秸稈利用的新出路，同時(shí)開展秸稈快速腐熟還田技術(shù)的研究與示范推廣，為秸稈利用提供廣闊的平臺(tái)，提供更多更新的工業(yè)化利用途徑，是今后秸稈綜合利用工作的核心任務(wù)。